统计工作

【概况】 〓2006年，统计局设办公室、人事教育科、国民经济综合统计科、政策法
规科、工业交通统计、社会科技统计、国民经济核算、能源资源统计、服务业统计、
监察室、农村社会经济调查队、统计信息中心、统计普查中心、社会民意调查中心、
统计局高新区统计工作处职能机构，在职人员51人。2006年，统计工作坚持以科学发
展观为统领，牢固树立“为经济社会发展服务是统计工作第一要务”的思想，紧紧围
绕市委市政府中心工作，按照“依法治统，提高统计数据质量；强化职能，提高统计
服务水平；以人为本，建设和谐统计机关”的总体思路，与时俱进，争创一流，扎实
工作，统计改革与建设取得开创性进展，各项工作取得全面进步，得到了市委、市政
府和省局的充分肯定。 县乡统计垂直管理改革“济宁模式-嘉祥经验”得到国家统计
局、省统计局的认可，在全国推广；经济普查工作被国务院授予全国先进集体荣誉称
号，受到市政府表彰；市局机关在去年市级文明机关的基础上被授予省级文明机关，
全市12个县市区分别被授予市级或县市区级文明单位，在全省率先实现创建文明系统
目标；市统计局再次被省统计局表彰为全省统计工作先进市统计局，已连续五年被评
为全省统计工作先进单位。
【着力创新创优〓提升服务质量】〓一是强化经济运行监测，确保第一时间向市
委市政府和社会报送和发布信息。 每月的8日、15日准时向市委市政府主要领导同志
提供《月度经济指标完成情况快报》 ，20号印发《济宁统计月报》，2月19日在《济
宁日报》 印发了《统计公报》，同时为“两会”代表发送，3月初整理印发了《统计
手册》 和《统计年度报告》，8月份整理出版了《济宁统计年鉴》。及时为市委市政
府领导加工整理各种专项材料。按时向市委、市政府督察室提供县市区经济发展通报
资料， 较好的完成了市委交办的3份督查件办理工作，分季度在《济宁日报》公布县
市区经济社会发展和工业利税大户完成情况。二是增强统计分析精品意识，积极开展
统计调研和分析。紧紧抓住经济社会发展中的热点、难点和领导、公众关注的重点、
焦点问题，拟定了30个重点调研和分析题目，及时进行跟踪、监测，撰写了大量有情
况、 有问题、有建议或领导急需的分析报告。2006年，共撰写统计分析126篇，提供
《统计信息内参》 37期，其中被市领导批示或被省局、各类报刊采用的占50%，在全
省统计分析评比中获一等奖1篇、三等奖1篇，在省统计学会组织的第十四次优秀统计
分析、 论文评比中获一等奖1篇、 二等奖9篇、 三等奖9篇。市委书记孙守刚分别在
《评点济宁与徐州经济》、《增强济宁竟增优势的初步探讨》等分析报告和内参件上
作了批示，市委副书记、市长张振川在多篇统计信息内参件上作了批示。郑钦祥局长
撰写的《统筹城乡发展，打造鲁西南区域引擎》、《济宁稳步推进县乡统计垂直管理
改革》等文章在《中国信息报》整版刊发，另外还有多人多篇统计分析、论文在《济
宁日报》、《济宁通讯》、《济宁政报》、《山东统计》、《山东经济战略研究》、
《中国信息报》 发表。 整理编印了《优秀统计分析与调研报告汇编》。为展示宣传
“十五”发展成就，组织编印了《济宁辉煌十五》宣传册，在市人大、政协两会上发
放，同时在《济宁日报》连载、编辑了《“十五”时期国民经济和社会发展回顾》书
刊。按照市委组织部要求，组织精干力量，加班加点，全面系统及时完成了县市区经
济社会发展实绩评价分析。完成了经济普查系列专题分析报告。三是服务发展、服务
社会，彰显统计功能。第一，抓好服务载体建设。逐步建立和形成了以经济社会发展
目标考核、经济监测、宏观预警、热点分析等为内容的服务体系。建立了全市统计快
速反应机制，成立了社情民意调查中心。第二，抓好统计网络建设。充实完善了济宁
统计信息内网和外网，扩大了统计信息量，丰富了统计内容，增强了可读性。一年来
全局共编发各类信息1300余条， 被省局网采用230余篇，名列全省首位，被国家局网
采用6篇。第三，开展了新闻发布工作。按半年、全年对全市经济运行情况进行通报。
第四，完善了统计分析、信息、论文奖励制度，举办了全市统计分析写作培训班，开
展优秀统计分析评比表彰活动。为党委政府科学决策和管理提供了丰富翔实的统计信
息服务。
【不断提高统计工作适应能力】
2006年以来，围绕全面落实科学发展观、构建和谐社会的要求，不断加大统计改革力
度， 积极研究确定统计适应性改革的突破口。 为贯彻落实好山东省人民政府办公厅
《关于完善和改进服务业统计工作的通知》、省统计局《关于改进和加强服务业统计
工作的意见》，报经市编办批准成立了服务业统计科，以市政府办公室文件下发《关
于改进和加强服务业统计工作的通知》。在市中区组织实施了全省服务业重点行业调
查试点工作。省统计局在济宁市举办了全省国民经济核算和服务业统计工作培训会议。
为适应建设资源节约型、环境友好型社会，加强能源统计监测工作，报经市编办批准
成立了能源资源统计科，实施了能源资源统计工作，发布了2005年和2006年上半年节
能降耗指标完成情况公报， 建立了100户重点耗能和取水企业检测报告制度。适应建
设社会主义新农村的要求，进一步完善建立了统计监测制度。开展了文化产业统计、
县乡区域发展监测、全面小康进程监测、城市化发展监测等。整合各专业、各行业、
各部门的社会统计资源，逐步实现社会统计向全社会、全行业和产业化过渡的改革目
标。切实加强部门统计工作管理。建立部门定期联系制度，完善了统计资料报送机制。
以市政府办公室文件下发了《济宁市关于改进和加强部门统计工作的意见》，市统计
局制定了相关的《部门统计报告制度》和《部门统计工作规范化管理办法》等，切实
加强部门统计的协调、沟通与管理，进一步规范部门统计工作。
【不断提高统计数据质量】〓始终把提高数据质量作为统计工作的重中之重，不断
强化措施，确保主要宏观数据真实可靠。一是建立完善制度保障。2006年，为深入开
展“视统计信誉为生命”主题实践活动，进一步提高统计数据质量，保证全市统计数
据的真实、可信，更好地发挥统计为国民经济和社会事业发展、为党政领导科学决策、
为社会公众服务的职能作用，制订了《济宁市统计数据质量保障体系》、《济宁市县
级统计数据质量管理办法（试行）》、《济宁市政府统计系统统计数据质量事故责任
追究暂行规定》，从制度上切实加强和保障统计数据质量。二是层层建立统计数据质
量责任制，严格执行《济宁市地区生产总值及相关统计指标数据质量评估与控制办法》，
加大对县市区数据质量的审核控制力度，对数据质量下管一级，严格执行数据质量责
任追究制度。三是加大统计数据质量检查力度。为确保源头数据的准确可靠，市局先
后组织了工业、能源、农业、贸易、劳动工资和固定投资数据质量检查。通过检查，
对发现的统计数据质量问题，及时采取有效措施，使全市统计数据质量不断提高。
【切实加强基层基础工作】〓市统计局确定2006年为统计基层基础建设巩固提高年。
2006年1月份市委办公室、 市政府办公室下发了《关于转发〈嘉祥县乡统计管理体制
改革的做法〉 的通知》，3月份市政府办公室又下发了《关于进一步加强统计基层基
础工作的通知》 ，进一步明确了加强基层基础统计工作的要求。7月份省统计局下发
了《关于转发〈嘉祥县乡统计管理体制改革做法〉 的通知》 。市统计局研究制定了
《济宁市乡镇（街办）统计站正规化建设规范》、《济宁市乡镇（街办）统计站正规
化建设标准》、《济宁市乡镇（街办）统计站正规化建设考核验收办法》。健全规范
了考核机制、督导检查制度和规范化建设标准。全市统计基层基础工作建设进入新的
阶段。 目前，汶上、鱼台等实施完成了县乡统计机构垂直管理改革，市中区在8个街
办成立了统计调查中心，兖州市、邹城市、微山县已建立了实体型统计站。国家统计
局百县调研组对嘉祥县的基层统计工作进行了调研，后又委托省局对微山县进行调研，
通过实地查看调研，取得了宝贵资料，为下步国家统计方法制度改革提供了可借鉴性
的素材，同时也对济宁市的统计基层基础工作取得的成效给予了充分肯定。嘉祥县统
计局被评为全国统计基层基础工作先进集体，在全国基层基础统计工作会议上作了典
型发言。举办了首次全市乡镇长统计知识培训班，提高基层领导干部的统计理论知识
和统计法律知识。
【不断提高依法行政水平】〓坚持把统计法制建设作为“一把手”工程来抓，认真
落实加强统计法制建设的重点措施。一是抓好统计普法宣传。积极开展统计普法，增
强了全社会统计法律意识。认真做好“四五”普法的总结，并根据全国“五五”普法
规划，积极做好全市统计“五五”普法的实施工作。强化统计法规知识培训，举办了
全市乡镇长和县市区统计局长统计法律法规知识培训班，市中区、邹城、嘉祥等县市
区举办了统计人员法制学习班。全市共举办普法培训班12次，对2000余人进行了普法
培训。二是加大统计执法力度。坚持与市直有关部门联合，市县两级统计局联动，开
展统计执法检查。全市共检查120个单位，做了120份笔录，包括12个县市区统计局、
15个乡镇，93个企事业单位。检查发现，统计工作开展较好，基本无问题单位63家，
统计工作不规范的39家（其中有19家情节稍重，有待整改），有统计违法行为、问题
较重的18家，将分别给于不同的处理。三是规范统计执法行为。研究出台了《统计行
政执法制度》、《统计执法检查、监督制度》，印发了《统计执法手册》，规范统计
执法行为，严格执法程序，提高了依法行政水平。四是实施了统计巡查。按照国家和
山东省统计局的部署和要求， 市统计局建立了统计巡查制度。2006年4月分别对市中
区、金乡、鱼台、梁山县进行了统计巡查，重点检查了统计基层基础建设、统计法制
建设、行风建设和统计数据质量等。引起县市区党委、政府领导的高度重视，提高了
统计部门的影响力，查找出了基层统计工作中存在的一些实际问题，同时也发现了基
层统计工作中一些好的经验做法，为推进全市统计工作上水平、上台阶起到了很好的
促进作用。
【第二次农业普查工作准备充分进展顺利】〓农业普查是今明两年统计工作的重中
之重，各级政府在成立领导小组的基础上，加强对农业普查筹备工作的领导，“四落
实”迅速到位，各相关文件、措施及工作流程等相继出台印发；召开领导小组会议，
分解任务，协调各方；多次召开专题农普办公室主任会议，明确重点和任务，并组织
各县市区签订了《第二次农业普查工作责任书》，为农普提供强有力保障；重视宣传，
加强与电台、报社等媒介的沟通联系，多方营造氛围，充分发挥舆论的促进作用；编
发“农业普查简报”多期，将上级指示精神及好的经验做法第一时间传达、推广；加
强督导检查，认真开展调研，掌握各县市区农普进展情况第一手资料，积极研究探讨
存在的问题和解决的办法，切实保证工作高效开展；组织开展了普查指导员、普查员
选调培训工作，完成了普查试点工作等，各项准备工作正有序开展。省统计局、省农
业普查办公室在全市举办了全省农业普查业务培训工作会议。精心组织，较好地完成
了1%人口抽样调查、城镇劳动力调查、群众安全感调查、残疾人抽样调查、城镇居民
住房状况调查、城市农民工生存状况调查、房地产市场调查、旅游业调查等各项专题
调查任务。在有条件的县市区开展了城镇住户抽样调查工作。
【统计干部队伍和机关建设取得丰硕成果】〓按照立党为公、执政为民的要求，狠
抓干部队伍、党风廉政和机关作风建设，始终保持努力工作、奋发向上的精神状态，
确保了各项工作任务落实。加强统计队伍和机关建设。坚持思想教育领先，提高队伍
整体素质。加强机关党组织建设，增强了党组织的活力。开展创建文明机关活动，促
进了机关作风建设。举办了专题理论学习、公务员法、统计分析专题报告会等，邀请
了国家、省局及有关专家对统计改革、统计知识及公务员制度等进行讲解，扩充干部
职工知识面，全面提升统计人员的素质。认真组织开展“三学三创”教育活动、“创
建高绩效机关”主题实践活动和“视统计信誉为生命”主题实践活动，努力争创高绩
效机关，确保机关工作高效快捷、运转协调、行为规范，形成了良好的机关风气，机
关支部被评为“先进党支部”，党员活动室被评为“先进党员活动室”。在全省率先
实现了创建文明系统的目标。
（胡永华）