【概况】〓济宁市质量技术监督局是市政府统一管理标准、计量、质量和优质产品
管理工作的主管部门，下属市中区、任城区、高新区3个分局，6个直属单位和邹城市、
曲阜市、兖州市、微山县、汶上县、梁山县、泗水县、金乡县、鱼台县、嘉祥县10个
分局，共有1046人，内设机构：办公室、财务科、监察室、政工科、组织人事科、计
量科、质量科、标准化科、监督法制科、特种设备监察科。2006年，济宁市质量技术
监督局认真贯彻落实党的十六届五中、六中全会精神，坚持以“三个代表”重要思想
和科学发展观总揽全局，紧紧围绕省局“两个确保、三个提高、四个一流”的总体思
路和市委、市政府的中心工作，突出抓好行风建设、服务经济、事业发展三大主题，
努力开创全市质监工作新局面，为全市经济发展做出了积极贡献。
【深入开展能力建设年活动】〓在继续抓好“执法队伍建设年”、“基础建设年”、
“行风建设年”的基础上，突出了开展了“能力建设年”活动，将“能力建设年”活
动作为一项重要工作贯穿全年，切实抓好落实。一是在全系统机关干部中开展了“提
升十项能力，争作十个表率”活动，以学习《公务员法》为切入点，不断加强公务员
队伍建设，提升依法行政的能力。二是在全系统开展了“教育月”活动，将二月份定
为教育月，深入开展了人生观、价值观和“八荣八耻”教育活动。三是在执法队伍中
开展强化培训、技能比武、岗位练兵、集中授课、军事训练、“十佳”案卷评比等十
项活动，提高了执法人员依法办案能力、应急反应能力和协调查处能力。四是大力提
升试验室装备水平。 1、做好实验室建设规划，规划了“五六六工程”实验室建设目
标（即：鲁南质检院、计量院、标准院、特检院、纤检院五个技术研究院；六个国家
级实验室； 六个省级实验室）。2、加大实验室装备投入，提高实验室硬件水平。今
年以来，全系统围绕提高检验检测能力和服务水平，投入1200万元改善检测条件，其
中投资500余万元建设中国棉花公正检验济宁实验室，目前已通过了中国纤维检验局、
山东省计量科学研究院组织的验收，建立了500平方米的恒温恒湿检验室，配备了HVI
棉花大容量综合测试仪，具备了年公检棉花8万吨的承检能力。3、提升矿山安全计量
器具检定水平， 建立健全了全部6项计量标准，济宁矿山安全分站已作为全国质检系
统唯一一家被质检总局、煤炭安全局列入“国家矿山安全计量分站”预选单位，目前
已开展了部分矿山安全计量器具检定工作。
【深化区域监管〓确保两个安全】〓全省电子监管工作泰安现场会议以后，按照国
家局、省局的统一部署，抓好三个落实。一是落实国家局、省局有关要求，把电子监
管工作列入今年从源头抓质量、从基层抓落实、用科技创新手段抓好区域监管工作的
重要措施，分别召开了市局党组、全系统中层领导骨干和全体监管人员参加的三个层
面的工作会议，进一步统一思想，提高认识，切实增强电子监管工作的责任和意识。
二是落实电子监管厂家和人员，针对全市企业的分布状况分析情况、查找隐患、选定
重点、制定方案。三是落实责任。从抓好两个安全的角度，进一步深化区域监管工作，
在全市设立61个监管区域， 并针对重点厂家、重点区域聘请了155名协管员、设立了
167名联络员和50名密报员，形成上下结合、左右呼应、运行高效的监管机制。
【大力实施名牌战略】〓全面实施质量兴市和名牌带动战略。一是市政府专门制定
下发了《济宁市名牌发展规划（2005年-2010年） 》，明确了名牌争创工作的规划和
措施，形成了政府主导、企业参与、部门联动、社会关注的良好争创局面。二是制定
了名牌奖励政策， 对当年取得中国名牌和山东名牌的产品用市财政奖励分别奖励100
万和20万元。三是立足自身职能，不断加大了扶持引导力度，积极帮助企业加强质量
管理，督促企业建立完善质量保证体系、计量检测体系，推动企业开展质量认证，加
强企业产品全过程全方位的质量控制，形成一个企业“一个班子、一个方案、一套措
施”的“三个一”帮扶机制。为推动企业自主创新、培育壮大名牌产业提供了有力的
技术支撑。 2006年新增中国名牌1个、山东名牌31个，截至目前，全市共获全国质量
奖1个、 中国名牌产品4个、省名牌产品81个，获省政府管理质量奖4个，山东省服务
品牌2个，邹城、曲阜两市荣获全国“质量兴市”先进单位。
【提升全市质量水平】〓全面加强标准、计量、质量三大体系建设和认证认可工作。
目前，全市农业标准化示范区达到23个（国家级1个，省级1个，市级21个），24种农
产品获得了国家无公害农产品标志； 制定3项山东省地方标准，起草制定了10项济宁
市旅游服务标准， 并选定9家试点单位进行推广，建立了曲阜三孔名胜区旅游标准化
示范区。有39家企业的44个产品获得采标证书，培育27家企业开展标准化良好行为创
建工作，完成企业产品标准备案289个。有7家企业通过了国家级完善计量检测体系验
收，89家企业获得省级计量保证确认合格证书；186家企业的216个产品获得工业生产
许可证， 110家企业获得180张“3C”证书；100多家单位通过计量认证。计量工作突
出建设节约型社会、煤矿安全生产和服务“三农”生产，大力开展节能降耗基础服务
工作，引导企业加强计量管理，认真抓好煤矿安全计量器具和特种设备压力仪表及各
类计量器具的检定工作， 与9家重点耗能企业签订了《共同促进节能降耗计量工作责
任书》，促进了兖矿集团、济宁矿业集团、山推公司、太阳纸业等重点耗能企业走上
科学发展、持续发展的道路。以规范认证市场秩序为目标，完善认证监管平台，提高
认证有效性， 成立了认证监管服务中心和认证协会，为全市通过各类认证的287家企
业建立了认证档案，发展认证协会会员单位183家；为提高认证质量，对全市167家已
通过产品认证的企业进行了认证有效性监督检查，查处了3家假冒认证行为，查处了7
家存在不规范认证行为的认证机构。有效地净化了认证市场，维护了认证市场秩序。
【健全执法体系】〓行政执法工作是质监部门地位和形象的重要标志，在工作中首
先树立执法开路、执法也是服务的理念，强化执法手段的创新。一是明确了市局稽查
局和各县市质量技术监督局及各分局执法机构的工作机制，各县市区稽查专职副队长
由市稽查局统一考核任命，强化了质量技术监督系统内部的协调，形成了整体执法合
力。二是制定了全市系统大要案互认制度，并对有关案件现场配合、支持分配机制进
行了规定，有效地避免了执法中的行动不协调，内部不统一的情况，形成了团结一致，
共同维护质监事业发展的良好氛围。三是对大要案实行案前沟通，统一调度制度，对
五万元以上的大要案要主动向市政府汇报，由市稽查局统一整理和分析，并在系统内
进行通报，加强了相互之间的打假信息沟通，增强了协同作战的能力。四是针对各直
属机构依法检验软弱无力的现象，市稽查局派驻五个专职稽查室，有效促进了依法检
验水平的提高。五是在稽查局设立公安室，与市公安局建立了联席会议制度和联合办
案制度，加强了与政法部门的联合行动。聘请了公、检、法、司及法制部门的六名同
志作为常年的法律顾问，协调帮助解决在行政执法中遇到的疑难案件办理，并帮助提
高依法办案的执法能力。六是提高执法机构的快速反应能力。针对执法机构执法装备
落后的情况，筹措资金为执法机构配备了执法用车、微机、摄像机、照相机等执法工
具，装备了执法队伍，改善了执法办公的条件，保证了行政执法工作的顺利开展。通
过一系列的措施，严格了办案制度，开阔了执法思路，拓宽了执法领域，提高了执法
水平，极大地促进了执法工作的开展。截止目前，全系统共办理行政执法案件2100多
起，查处假冒伪劣商品货值6000多万元，有效地规范了市场经济秩序，净化了经济发
展环境， 同时增强了执法服务的工作理念。5月份，济宁矿山机械公司因产品质量问
题被江苏淮安质监部门查封300多万元的机电设备， 并要给予货值数倍的罚款。市局
了解情况后，立即派一名副局长带领执法人员三下淮安进行沟通协调，使问题得到合
理有效的解决，为企业挽回经济损失近千万元。同时还帮助企业改进产品质量，加强
与南方质监部门的沟通，为企业打开了江南市场，受到了企业的广泛赞誉好评。
【树立质监部门良好形象】〓把抓班子、带队伍、正行风放在工作的重中之重，
以社会主义荣辱观为尺度，狠抓班子建设、党员队伍建设，树立质监团队精神。首先
加强了领导班子建设，通过健全理论学习制度和落实工作目标责任、党风建设责任制
和考核奖惩机制，不断提高各级领导班子的理论水平、政治素质和工作能力，提升领
导班子的决策能力和依法行政能力，打造坚强有力的各级领导集体，使其发挥战斗堡
垒作用。其次组织全局干部职工多次到监狱参观、观看反腐倡廉影视资料、图片展览，
聘请纪委、检察院等领导讲课说法，开展警示教育，筑牢思想道德防线。今年重点把
反商业贿赂作为反腐败工作的重点，及时进行研究部署，领导班子成员带队分三个小
组对全系统的收费情况、服务协议、执法案卷、检验检测报告的公正性等重点环节开
展了自查自纠，对检查中发现的问题认真研究整改措施。针对有关问题对企业进行回
访，落实整改措施，确保全市系统“四卡”（企业联系卡、出差去向卡、廉政监督卡、
请假审批卡）监督机制实施到位。为确保效果，还联合市纪委、监察局召开了两个不
同层面的座谈会，进一步研究探讨巩固措施，受到了市纪委、监察局的充分肯定。为
保证各项工作措施的落实，制定实施了对市局机关工作人员和对全系统领导干部进行
全面考核的两个千分制考核方案，为做到科学合理分工，解决市县两级内部争利、工
作不协调的现象，设立了领导班子成员实行“五条工作线”的工作机制，做到了靠制
度管人、靠工作衡量人、靠业绩考核人、靠群众评价人，有效地提高了服务质量和工
作效率。同时发挥济宁“孔孟之乡、运河之都”文化底蕴深厚的特点和优势，从质监
文化和孔孟文化的结合上，构建“和谐质监”、“文明质监”，大力加强机关文化建
设。通过设立机关文化长廊、廉政文化窗口，用孔孟思想文化蕴涵的深厚基础，推进
和谐、文明、创新、发展的文化理念，引导干部职工树立正确的荣辱观，增强服务地
方发展的责任感和紧迫感。坚持加大宣传力度，积极营造良好氛围，不断提高做好宣
传工作的自觉性和主动性。 充分发挥报纸、 电视、网络的舆论宣传作用，重点抓好
“济宁金质网站” 、 “关注质量”电视专题节目、“质监信息”、“行风热线”、
“认证通讯”等五大宣传平台，全面加大对质监系统重点工作的宣传力度，充分宣传
展示质监系统的良好形象，努力形成全社会关注质监工作、支持质监工作的良好氛围。
通过一系列活动的开展，全系统干事创业的环境发生了明显变化，广大党员干部的政
治觉悟、业务素质明显提高，讲团结、论工作、比贡献的氛围明显增强。
（李新华）