【概况】〓2006年，固定资产投资适度增长。全社会固定资产投资完成517亿元，增
长16.2%。 规模以上固定资产投资完成491.2亿元，增长17.6%，其中，城镇规模以上
固定资产投资370.3亿元， 增长15.6%，农村规模以上固定资产投资120.9亿元，增长
19.9%。投资结构进一步优化。在规模以上固定资产投资中，第一产业投资13.2亿元，
增长22.7%； 第二产业投资344.1亿元， 增长16.5%，其中工业投资320.6亿元，增长
15.6%； 第三产业投资133.9亿元，增长18.8%。重点项目建设进展顺利。全市60个重
点项目完成投资104.2亿元。 全年在建项目3418个，其中，新开工建设项目2779个，
竣工项目917个。
【加强固定资产投资项目管理】
一是做好投资项目的审批、核准、备案和上报工作。2006年，共审批了济宁滨湖路工
程、济宁卫校学生公寓、嘉祥县法院审判庭等10个项目，核准了嘉和新苑、城区供水
管网、市热力公司供热管网改造等11个项目，备案了济宁百丰种子公司综合办公楼等
3个项目；申报了济宁市污水深度处理及中水回用工程、邹城市供水管网改造工程等6
个项目的可研报告； 上报济宁市村级活动场所建设项目，涉及491个村，规划总建筑
面积约4.9万平方米，总投资2990.19万元，国家、省投资金549.36万元已经明确，市
级配套资金已经落实。 二是编制下达2006年固定资产投资指导计划（草案） 。纳入
2006年投资计划投资金额在500万元以上项目共计1236个， 总投资1380.8亿元。三是
下达了全市经济适用住房计划。通过申报争取，安排下达了全市经济适用住房建设投
资计划，共计12个项目，年内施工面积26.51万平方米，总用地面积53.71万平方米，
年度投资计划20689万元， 其中济宁市城区项目5个，年内施工面积10.61万平方米。
四是进一步理顺、 完善了项目立项管理规定。通过2006年开展的500万元以上项目核
查和新开工项目清理工作，进一步明确了项目管理程序和部门间责任分工协作，项目
审批管理更加有序和规范。项目单位和基层政府认识到项目立项的重要性，按程序办
事的意识提高，全市发改系统办理立项手续的项目显著增多。
【多渠道筹措建设资金】〓争取国家和省建设资金成效显著。2006年，国家、省安
排济宁市项目85个， 安排建设资金72379.8万元。 按资金来源分： （1） 国家投资
11654万元， 涉及项目61个，其中中央国债7305万元，地方国债1005万元，中央预算
内资金3344万元。（2）省投资14925.8万元，涉及项目41个。（3）省基建基金24500
万元。 （4）国家开发银行贷款1.73亿元，其中市本级开行贷款到位1.15亿元。按资
金投向分：（1）农林水利项目37个，安排资金17593万元，其中中央国债2921万元，
中央预算内资金1429万元，省投资13243万元；（2）淮河流域重点工业废水治理项目
8个， 安排资金3530万元，其中中央国债2585万元，地方国债945万元；（3）国家重
点行业结构调整专项项目2个，安排资金765万元；（4）煤矿安全改造及勘探项目4个，
安排中央国债374万元；（5）公检法司项目4个，安排中央预算内资金350万元，省投
资36万元； （6）城市基础设施和灾后重建项目10个，安排资金1765万元，其中中央
预算内资金1565万元，省投资200万元；（7）村级组织活动场所建设项目安排省投资
208.75万元；（8）乡镇卫生院及中医院建设项目7个，安排资金658万元；（9）其他
社会事业项目7个，安排投资1300万元。搭建新平台，促进银企合作。积极参与筹备、
组织全市银企合作促进会，及时将省级各银行的贷款意向反馈给企业，并督促企业与
银行衔接，签订贷款意向278.6亿元，贷款合同128.8亿元，截止2006年12月底，已到
位贷款128.2亿元，占合同金额的99.5%。
【全力促进重点项目建设】〓代市委、市政府起草了《关于2006年度市级领导联系
重点项目建设的通知》 （济发［2006］3号文），确定60个项目纳入2006年市级领导
联系重点项目范围， 总投资546.2亿元， 2006年计划投资124.4亿元，全年完成投资
104亿元， 有13个项目竣工或部分投产。做好重点项目协调管理工作。坚持每月跟踪
调度，把握重点项目建设动态，及时发现重点项目建设中出现的新情况、新问题，向
联系项目的市级领导反映，确保问题尽快解决，推进项目建设进度。多次参加市级领
导主持召开的各类专题协调会议， 跟踪落实市领导对重点项目有关问题的指示， 为
200万吨焦炭及20万吨甲醇、 兖矿国宏50万吨甲醇、阳城煤矿、曲阜金皇活塞三期扩
能等项目，及时解决了影响工程建设进度的问题。协调鲁皖成品油、中原油田天然气
管道济宁段工程建设，就工程手续、施工现场、压煤问题做了大量的协调工作，保证
了工程顺利建设。积极做好京沪高速铁路济宁段建设协调工作，督促曲阜市、邹城市
政府与京沪高铁德徐段建设指挥部主动接洽，搞好配合、协调，确保京沪高速铁路前
期工作顺利进行。做好优化发展环境工作。配合市纪委监察局对全市优化发展环境工
作进行检查督导。 直接深入到108个重点项目和重点企业进行现场座谈和问卷调查，
了解存在的问题，听取意见建议，针对存在的问题与县市区负责同志共同研究整改措
施和解决办法，进行当场反馈。32个企业反映影响发展环境的45个问题，经及时向联
系重点项目的市级领导、各县市区及有关部门反馈，跟踪督促落实，绝大多数得已解
决。加大重点项目宣传报道力度，通过报纸、刊物、互联网等，在全市范围内把市级
领导联系的重点项目进行通报，扩大对外宣传，加强项目建设的社会监督，营造重点
项目建设良好的外围环境。
【认真贯彻落实中央宏观调控政策】〓新开工项目清理工作取得阶段性成果。认真
学习领会中发［2006］14号、国办发［2006］44号《国务院办公厅转发国家发改委等
部门关于加强固定资产投资调控从严控制新开工项目意见的通知》精神，扎实开展新
开工项目清理工作。 市委、市政府主要领导先后召开7次会议，听取清理工作进展情
况及存在的问题，市发改委按照市委、市政府的决策部署，会同国土、环保等部门指
导全市清理工作。 全市共清理新开工项目116个，逐个建立项目档案，提出了处理意
见，得到省发改委等部门的认可，顺利通过国家和省督导组的检查验收。对省政府公
布停建的4个项目， 微山县鲁桥镇伟丽洗煤厂、雨合洗煤厂两个项目已责令拆除项目
建筑物，恢复土地原貌；曲阜市王庄乡造纸厂、梁山县小安山棉纺厂等项目已停止建
设。 对公布暂停建设、限期补办手续的9个项目，6个项目已补齐了全部手续，1个项
目停止建设。 在纳入市级统计范围的500万元以上项目中，全市共补办立项审批手续
536项。 面对国家加强宏观调控的新形势，坚持一手抓清理，一手抓发展，在扎实开
展新开工项目清理工作的同时，全力抓好项目建设。市发改委对全市“十一五”规划
的重点项目进行了进一步筛选，在与各县市区、济宁高新区、市直有关部门多次衔接
的基础上， 提出了“三个一批”项目提交市党政联席会议研究，最后确定357个项目
作为全市“三个一批”项目，重点支持，集中推进，项目总投资1887.3亿元。其中在
建（竣工）项目136个，总投资554.7亿元；拟建项目112个，总投资606.3亿元；在谈
（前期）项目109个，总投资736.3亿元。1-12月份，全市“三个一批”重点在建项目
完成投资167.2亿元。
【围绕投资管理工作组织大型活动】〓一是积极主动做好全市科学发展情况交流现
场会议有关筹备工作，参与制订会议工作方案、确定现场观摩项目，选定观摩路线，
反复模拟，现场指挥导播，保证了全市科学发展情况交流现场会议的顺利召开。印发
了《2006年1-6月份县市区投资规模5000万元以上在建项目》 和《全市科学发展情况
交流现场观摩项目简介》等会议材料。二是配合做好年底市委、市政府领导带领督导
组就贯彻落实科学发展观推进项目建设情况进行了现场督导检查。配合起草了督导检
查的通知、调度提报了拟督导项目名单，跟随领导督导检查、搜集资料、汇总情况，
录制并审核了7月份全市科学发展现场观摩会以来各县市区、 济宁高新区新上项目建
设纪实专题片，起草了督导检查情况的通报，在全市经济工作会议上播放及印发，引
起了较大反响，激发起各县市区、济宁高新区加快发展、争创一流的积极性。三是组
织了500万元以上项目核查工作，对全市12个县市区及济宁高新区总投资500万元以上
建设项目进行了全面核查。 通过核查，基本摸清了全市投资500万元以上项目个数、
总投资以及完成投资情况，了解项目建设手续办理情况，并就项目存在的问题及下步
工作建议向市政府写出专题汇报。
（郭华静）