【概况】 济宁市公安局共有内设机构21个，直属机构11个，事业机构5个，企业1个。
内设机构中副县级单位4个，副县高配单位2个，正科级单位15个；直属机构中正县级
单位1个，副县级单位9个，正科级单位1个。济宁市公安局共有在职在编民警2294名，
其中副厅级4名，正县级9名，副县级67名，正科级349名，副科级389名。
2006年正式设立济宁市公安局里彦分局，济宁市公安局治安拘留所更名为济宁市拘留
所，山东省济宁市人民警察学校改建为山东省济宁市人民警察训练基地。济宁市公安
局市中区分局和任城区分局内部机构设置调整为：指挥中心、政工科、法制科、督察
科和行政装备科等内设机构，国内安全保卫大队、治安巡逻警察大队和刑事犯罪侦查
大队等直属机构。2006年，全市公安机关牢固树立公安机关最大的政绩是维护和促进
社会稳定和谐的思想以及“保一方平安的责任高于天”的意识，不断深化“平安济宁”
建设，扎实推进“三基”工程建设活动，充分发挥打击、防范、管理、服务职能，圆
满完成了全年各项安全保卫任务，较好地维护了全市政治稳定和社会安全。全市共破
获各类刑事案件15157起，其中年内案件10101起，抓获各类犯罪嫌疑人5591名，逮捕
3937名， 打掉刑事犯罪团伙340个，抓获犯罪成员1438名，破案5400起。坚持命案必
破， 全市共立命案现案88起，破获81起，侦破率为92%，破积案11起，全市共抓获各
类逃犯865名， 同比增加45.1%。抓获各类涉毒违法犯罪嫌疑人136名。开展监管场所
深挖犯罪活动，共获取犯罪线索5609条，从中破获各类刑事案件1264起，同比分别增
加9.4%和21.9%，抓获犯罪嫌疑人665名。市公安局连续两年被评为全省优秀公安局；
出入境管理处先后被授予“省级文明窗口”和“全国公安系统青年文明号”；全市公
安机关有38个集体获二、 三等功以上表彰，314名民警获一、二、三等功以上表彰，
市公安局窗口两次被市行政审批大厅评为“红旗窗口” 。年内，全市有3个派出所被
省厅命名为二级派出所。
【以等级化管理为核心 全面推进正规化建设】 制定实施全面推进2006年正规化建设
工作的意见。突出基层一线和窗口单位，进一步改革行政审批制度，坚持一站式办公、
一条龙服务，加强电子警务建设，提高服务质量和办事效率。制定出台了《济宁市公
安局驻市行政审批中心窗口工作人员管理办法》，落实首问负责制、限时办结制、违
诺查究制，采取预约服务、现场办公等形式，最大限度地方便群众。开展集中清理整
顿，严禁无执法资格人员参与执法。统一执法行为标准，建立健全了各个执法领域、
执法环节的程序性、实体性规定，建立了以日常考评为主，多渠道、全方位的执法质
量考评体系， 切实提高了公安机关执法水平。年内，全市有3个派出所被公安部命名
为一级派出所，12个派出所被省公安厅命名为二级派出所，全市共有一级派出所11个，
二级派出所68个。同时，全面落实从优待警措施，严格执行民警查体和休假制度。稳
妥推进机构人事制度改革。交警支队由副县级直属机构升格为正县级直属机构，市中
区、任城区公安分局划归市局直接管理后升格为副县级机构。济东分局和济宁警校进
行了中层干部竞争上岗和警校专业技术职务竞聘工作。共提拔正科级19人，副科级17
人，竞聘专业技术职务13人，改善了领导班子的年龄、文化结构，激发了队伍的生机
和活力。组织人员对市局2910人的“三龄一历”进行认定，对缺失档案材料进行整理，
形成认定材料5800余份， 补充档案材料14400余份；积极开展执法认证工作，全市共
3967人获得二级执法资格，358人获得三级执法资格。
【深入开展社会主义法治理念教育 进一步改进和加强公安法制工作】 2006年3月下
旬至4月底，在市公安局范围内开展了纪律作风教育整顿活动。自5月份开始，开展了
社会主义法治理念教育活动。认真开展基层执法质量服务，在网上开辟了“基层执法
质量服务队” 、“法制在线”、“法制大讲堂”等专栏，先后组织3批共29支执法质
量服务队赴基层开展执法质量服务。全面梳理执法依据，严格开展全市执法质量考评，
有力推动了公安机关执法水平的提高。年内，全市共受理公安行政复议案件47起，其
中，市局法制处受理行政复议案件39起，维持34起，撤销2起，终止2起。扎实做好劳
教呈批工作，制定出台了《济宁市公安机关办理劳动教养案件指导意见》等规范性文
件。全年共审批劳教600人，同比上升79.6%。按照市委政法委的统一部署，启动了执
法档案建设， 为市局108个执法单位及2086名执法民警全部建立了执法档案，并同步
形成电子执法档案。
【认真学习贯彻党章 大力加强公安机关反腐倡廉工作】 把学习贯彻党章贯穿队伍建
设始终，进一步强化了广大党员民警的党章意识和党员意识、组织观念和纪律观念。
积极开展“社会主义荣辱观教育”，举行了“树立社会主义荣辱观”大型学习报告会，
市局和各县市区公安局均制作了以“八荣八耻”为主要内容的警示牌。进一步加强对
权力运行的监督，研究制定了《纪委协助党委组织协调反腐败工作的具体办法（试行）》
等文件。认真组织开展公安收费专项审计检查，强化对执法部门、执法活动、执法环
节的监督。加大对重大警务部署和重大警务活动的督察力度，确保了政令警令畅通。
启动“廉政文化建设年”活动，重点开展了“三项排查、三项治理”活动。落实党风
廉政建设责任制。结合2005年党风廉政建设责任制的考核情况，纪委、政治部派员列
席了局属各单位党组织民主生活会，并开展集体廉政谈话。开展了“公安民警交通安
全专项整改”活动。严格排查公安民警充当黑恶势力、非法娱乐场所“保护伞”等违
法违纪问题。不间断地查纠执法不作为、乱作为等问题，继续纠正了乱收滥罚、插手
经济纠纷、 公路“三乱”等不正之风，树立了公安机关的良好形象。在2006年2月底
召开的全国公安机关反腐倡廉暨第二次警务督察工作会议上，市局纪委、监察室被公
安部表彰为“全国公安纪检监察系统先进集体”，督察支队作为全国“集体一等功”
先进单位代表出席了会议，并作典型发言。
【坚持正确的新闻舆论导向 积极展示公安机关良好形象】 综合运用文字、影视、电
台、网络等多种宣传媒介，不断加大公安宣传力度。年内，全市公安机关在中央、省、
市级以上媒体共刊发新闻5806篇， 其中，中央253篇，省级2508篇，市级3045篇。济
宁公安网点击数突破2800万人次。进一步完善新闻发布制度，积极引导社会舆论。年
内，共召开新闻发布会15次，特别是11月召开的关于“公安机关侦破袭警及假冒警察
抢劫案件”新闻发布会，4天时间里，国内先后有137家媒体和网站刊发、转载，在社
会上形成了轰动效应。公安部新闻发言人办公室两次推广了经验，公安部新闻发布网
站刊登济宁市新闻发布稿件位居全国同类城市第4位。
【锐意进取 各项业务工作取得新成绩】 在全省开展的“打黑除恶”工作中，省厅打
黑办对济宁的打黑工作两次发电祝贺表扬。科技强警工作被公安部、科技部确定为全
国第二批科技强警示范城市。 2006年8月，包括济宁市公安局在内的全国15个公安局
被公安部确定为“国家公安科技成果推广应用基地”。2006年一、二季度省厅综合业
务工作综合考评排序中，济宁巡警名列第一位。在微山县召开的全国创建平安边界现
场经验交流会议上济宁市建立的省界、市界、县界、乡界周边治安协作机制经验做法
被推广。户籍管理工作中，身份证的换发进度和换发质量在全省始终保持领先位次，
济宁市公安局荣获公安部表彰的全省唯一户政管理工作先进单位。交通管理工作中，
交警支队被评为全省春运工作先进集体，预防道路交通事故先进支队，市车管所被评
为全省先进车管所。 事故处理大队等3个单位被评为全省学济南交警规范服务先进集
体。监管工作中，市拘留所被省厅评为全省一级所，被公安部评为全国一级所，市看
守所已连续7年被公安部评为一级看守所。
（李晓翠 包殿民 张传军）