【概况】〓市劳动和社会保障局现有行政编制37人，局属单位有：市劳动就业办公室、
市机关事业保险处、市劳动保险处、市医疗保险处、市农村保险处、市劳动争议仲裁
办公室、 市劳动保障监察大队7个副处级事业单位和市职业技能鉴定中心、市技工教
育教研室两个科级事业单位，代管副厅级事业单位济宁技术学院，全系统共有干部职
工430人。 2006年，在市委、市政府的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重
要思想为指导，紧紧围绕构建社会主义和谐社会，按照“抓重点、攻难点、创亮点、
求突破”的工作思路，不断加大就业再就业工作力度，大力推进社会保障体系建设，
积极开展职业技能培训，切实维护劳动者合法权益，劳动保障各项工作取得新的进展，
圆满完成了全年各项工作任务，为全市经济发展和社会稳定做出了积极贡献。
【就业再就业工作取得新成效】
2006年，继续把扩大就业摆在经济社会发展更加突出的位置，进一步强化政府责任，
不断加大资金投入，全面落实就业再就业工作目标责任制，积极开展再就业援助活动，
狠抓就业再就业优惠政策的落实，进一步完善再就业帮扶机制，把“零就业家庭”再
就业援助作为重点，建立动态帮扶机制，确保“零就业家庭”至少有一人实现稳定就
业。把公共就业服务体系建设作为创建工作的重点，由抓场所设施建设达标转到抓特
色服务品牌提升上来，完善服务手段，开发服务项目，拓展服务职能，全力提高就业
服务“新三化”水平。加快劳动力市场基础设施建设步伐，逐步形成全市统一、开放、
规范、有序的劳动力市场体系。积极推进城乡统筹就业，加快农村劳动力有序转移。
全市实现城镇就业再就业8.53万人，完成全年任务的106.6%；其中下岗失业人员再就
业4.3万人， 完成全年任务的122.9%；“4050”等困难群体再就业6750人，完成全年
任务的104%；新增农村劳动力转移就业20.8万人，完成全年任务的104%。全市累计发
放《再就业优惠证》4.56万个，为自谋职业的下岗失业人员减免各项税费1128万元，
发放小额担保贷款374万元，城镇登记失业率为3.25%，低于省里下达的4%的控制目标，
就业局势基本稳定。
【社会保险扩面征缴实现新突破】 2006年，围绕社会保险扩面征缴，各级劳动保障
部门层层分解任务，狠抓各项社会保险扩面征缴，继续完善社会保险“一票征缴”机
制。实现了参保人数、缴费人数和基金收入的同步增长。全市企业养老保险参保人数
49.79万人， 完成任务的100%；失业保险参保人数61.5万人，完成任务的102.3%；机
关事业养老保险参保人数19.70万人，完成任务的102%；医疗保险参保人数62.49万人，
完成任务的103.2%； 工伤保险参保人数42.20万人，完成任务的101%；农村养老保险
参保人数66.30万人，完成任务的101%。全市全年共征缴企业养老金10.61亿元，完成
任务的109.4%； 征缴失业金1.5亿元，完成任务的130.4%；征缴机关事业养老金7.67
亿元，完成任务的151%；征缴医疗保险基金6.28亿元，完成任务的126%；征缴工伤保
险基金7795万元，完成任务的155.6%；征缴农村养老保险费1185.8万元，完成任务的
107.8%。共为87692名企业离退休人员发放养老金9.16亿元，为47591名机关事业单位
离退休人员发放养老金8.7亿元， 支付医疗保险金4.39亿元，支付工伤保险金3349万
元。
【职业技能培训工作得到新加强】 认真贯彻落实中央、省、市关于加快高技能人才
队伍建设的文件精神，以高技能人才建设为重点，建立符合济宁实际的多层次、市场
化、社会化的职业技能大培训格局。整合利用各类教育资源，广泛开展就业前培训和
再就业培训。鼓励民办培训事业上水平、上档次。指导技工学校按照市场需求扩大办
学规模，搞好专业设置，加强教学管理，提高教学质量。在高职院校和普通职业学校、
职业高中全面推行职业资格证书制度，做到职业培训与技能鉴定互相促进。先后组织
实施技能扶贫招生600人， 开展金蓝领培训446人，对160家社会培训机构进行了检查
评估，首席技师制度得到进一步完善。组织全市技工学校教职工参加了全省技工学校
优秀教学研究成果评选活动，上报的教学论文、教案、教学课件获奖率达92%。目前，
全市技工学校发展到20所，当年招生1.2万人，在校学生2.6万人，各技工学校呈现招
生、就业两旺的势头。职业技能鉴定方面，开展了数控技能大赛、烹饪技能大赛、计
算机技术技能大赛等活动， 职业资格证书制度得到大力推行，全市共鉴定发证3.5万
人。
【劳动关系协调取得新突破】〓加强劳动合同管理，提高劳动合同签订率，指导和规
范企业通过集体协商和集体合同协调劳动关系。国有企业关闭破产、改组改制工作中，
严格执行有关政策规定，做好职工安置、劳动关系处理和各项社会保险的接续等工作。
认真执行最低工资制度。认真贯彻《劳动保障监察条例》，积极开展劳动保障执法检
查，把日常检查、举报投诉调查处理、专项检查和书面审查有机结合起来，形成全方
位、多层次的监察体系。为维护职工合法权益，先后开展了煤矿企业执行《劳动法》
情况、农民工工资支付情况、劳动力市场整顿和社会保险清欠四个方面的专项检查。
通过检查， 共解决拖欠职工工资2179万元，为7111名农民工补发工资943万元。针对
劳动争议案件大量上升的问题，实行了“一步到庭”和“阳光仲裁”办案制度，全市
共受理企业与职工发生的劳动争议案件500多件（起） ，涉及职工1000多人，结案率
在95%以上。劳动信访案件也得到了及时处理，有效维护了职工的合法权益。
【劳动保障基础建设有了新提高】 就业和各项社会保障的经办能力明显增强，服务
水平不断提高，内部监控制度逐步完善。乡镇（街道）劳动保障服务机构建设进一步
加强，较好地发挥了服务平台的作用。劳动保障统计数据实行了统一管理，做到了及
时准确，为领导决策及各项工作的开展提供了较好的服务。宣传信息工作进一步加强。
开通了“12333”劳动保障电话咨询服务热线，积极参与市里举办的行风热线。
【劳动保障系统行风和作风建设取得新进展】〓2006年，全市劳动保障部门按照市委、
市政府统一部署和要求，以公正、便民、廉洁、高效为要求，以群众满意为标准，大
力加强行风和机关作风建设。认真组织开展了以优美环境、优质服务、优良作风为主
要内容的“三优”文明窗口创建活动，以创建为载体，促党风廉政建设，促政风行风
转变。局党委根据劳动保障工作实际，制定了八个方面的创优标准，将所有业务工作
流程予以公布，防止暗箱操作，规范了办事程序，提高了工作效率，增强了工作透明
度，增强了全体工作人员的服务意识，提升了干部职工的政治素质和业务素质，真正
树立劳动保障工作以人为本、关注民生、全心全意为劳动者服务的理念。同时结合干
部职工思想、工作实际，强化了“四种意识”的教育，即强化服务意识教育，积极为
企业和职工群众办实事、办好事；强化公开意识教育，以公开、便民为基本要求，凡
是能够公开的政策和办事程序以及办事结果一律要公开，增强工作的透明度，自觉接
受社会监督；强化效率意识教育，提倡“一次办理、二次办结、杜绝第三次”；强化
廉洁自律意识教育，公布了投诉电话，健全了投诉记录，认真接受企业和群众投诉，
自觉接受社会监督，真正做到政务公开。在市里组织的“双评”活动中位次逐年提高。
与此同时，纪检监察、机关党建、宣传信息、规划财务、人事教育、后勤保障等工作
也取得新的成绩，全市劳动保障工作呈现出全面、协调、健康发展的良好局面。
（任宪民〓孟令达）