·概 述·
济宁市卫生局辖12个市直医疗卫生单位（济宁市第一人民医院、济宁市精神病防治院、
济宁市疾病预防控制中心、济宁卫生学校、济宁市妇女儿童医院、济宁市传染病医院、
济宁市中医院、济宁市中心血站、济宁市卫生局卫生监督所、济宁市市直机关医院、
济宁市结核病防治所、济宁市皮肤病防治院），负责指导全市12县（市区）的卫生事
业发展。下设12个职能科室（办公室、人事科、规划财务科、卫生法制与监督科、基
层卫生与妇幼保健科、医政科、疾病控制科、科技教育与对外合作科、中医管理科、
保健科、卫生应急办、新型农村合作医疗办公室）和离退休干部科，工作人员30名。
在市委、市政府的正确领导下，全市各级卫生部门和医疗机构紧紧围绕解决群众“看
病难、看病贵”的问题，抢抓机遇，扎实工作，全市卫生事业得到持续健康快速发展，
群众健康保障水平稳步提高。 2006年，全市共有各类卫生机构1181个，其中医院107
个， 卫生院149个，专科防治所、站18个，疾病预防控制中心（防疫站）15个，妇幼
保健机构13个。 各类卫生人员33764人， 其中， 卫生技术人员28528人， 医疗床位
20549张。农村村卫生室5756处，共有乡村医生和卫生员12443人。
【公共卫生工作不断加强】 进一步加大疾病预防控制力度，全市未发生重点传染病
爆发流行。艾滋病、结核病等重点传染病继续得到有效控制，全年累计检测各类重点
人群18万人次，检出艾滋病抗体阳性43人；发现结核涂阳病人2923例，完成省下达计
划指标的120.5%，继续保持全省先进水平；对发现的病人及时落实治疗、帮扶政策。
强化应急人员培训和重大疫情处置模拟演练，妥善应对、有效防控了麻疹、布鲁氏菌
病等突发传染病，圆满完成突发事件的卫生应急救援工作。认真贯彻《疫苗流通和预
防接种管理条例》，健全经费补偿机制，全市规划免疫“七苗”接种率继续稳定在95
%以上。公共卫生“两个体系”建设任务全面完成，建成启用了1.8万平方米的市疾控
中心大楼，硬件设施、实验室装备均达到先进水平。进一步加强孕产妇和婴儿保健管
理工作，全市孕产妇、婴儿死亡率和新生儿出生缺陷发生率继续稳定在较低水平。扎
实推进爱国卫生运动。大力开展农村改水改厕工作，全市农村自来水普及率达到82%，
卫生厕所普及率超过60%； 圆满完成四个省级卫生县城的复核工作；全市新增省级卫
生先进单位14个、市级卫生先进单位84个；建成省级卫生镇（乡）、村、户41个，市
级卫生镇（乡）、村（居）43个。
【农村卫生工作稳步推进】 全面推开新型农村合作医疗试点工作，省级试点县（市
区） 筹资标准提高到每人40元，全市参合农业人口374.72万人，参合率达到87.8%，
覆盖率达到65.6%；筹集资金14112.79万元，报销补偿6080.87万元，受益人口173.47
万人次。对年度内未使用资金的参合农民进行了健康查体，建立了家庭健康档案，真
正使群众得到实惠。 继续加大农村医疗机构基础设施建设力度。 圆满完成了列入省
“360工程”的36处乡镇卫生院房屋建设和121名业务骨干的培训考核工作，并顺利通
过省达标验收。积极推进乡镇卫生院上划和乡村卫生服务一体化管理工作，全市乡镇
卫生院上划率达到77.8%，一体化管理率达到95%。坚持开展“城市医疗单位对口支援
乡镇卫生院” 等卫生支农活动，全市参加支农医疗卫生机构60个，派驻技术人员410
人，援助卫生院88个。
【卫生行业监管工作成效明显】
严格监管医疗机构服务行为。 深入开展医疗质量管理效益年活动，继续对全市15家
二级以上综合医疗机构和13家县级以上中医机构进行医疗服务质量和价格考评公示，
统一赋分排序、通报结果，在新闻媒体公示考核情况，使医疗机构自觉接受社会监督，
改进服务质量。理顺了济宁高新区卫生执业许可、计划免疫管理体制，明确了区域划
分和职责任务。合并重组了邹城血站，建成启用了7000平方米的市中心血站大楼，全
市连续六年临床用血全部来自自愿无偿献血， 成分血使用率提高到94%。进一步扩大
药品集中招标采购范围，市药品招标领导小组对全市38家二级以上医疗机构，统一组
织竞标招标、合同签订，药品价格进一步降低。2006年，全市招标药品采购金额达到
2.8亿元，占用药总金额的87%，让利患者3000余万元。市综治办、公安、卫生、司法
四部门联合出台了《关于维护医疗机构正常医疗秩序的通告》，制定出10项严厉打击
“医闹”行为的具体措施，有力维护了正常医疗服务秩序。严格落实惠民医疗服务政
策。深入开展城区居民惠民医疗服务工程、健康快车2006济宁光明行、单病种限价收
费等一系列活动，全市共设立惠民医疗服务机构86家、省级医疗救助医院11家，惠民
病床1180张； 完成惠民医疗服务门诊9万余人次，住院4300余人次；为群众减免医疗
费用4100余万元。市政府在全省卫生工作会议上作了典型发言，介绍了济宁市开展惠
民医疗服务活动、缓解群众看病难看病贵问题的经验做法。
【城市社区卫生服务工作进展顺利】 市政府常务会议专题听取全市城市社区卫生工
作情况汇报，成立了城市社区卫生服务工作领导小组，召开了全市城市社区卫生工作
会议，下发了《关于加快发展我市城市社区卫生服务的意见》和《城市社区卫生服务
发展规划（2006—2010年）》，明确指导思想、目标任务和工作措施。全市共设立社
区卫生服务机构62处， 覆盖人口41万人，覆盖率达到79%；有52处社区卫生服务机构
纳入城镇职工基本医疗保险定点范围。驻鲁全国人大代表专题调研并充分肯定了济宁
市的城市社区卫生工作。
【卫生法制监督工作深入推进】
县级卫生监督体制改革进展顺利， 有11个县市区政府批复了当地改革方案。继续开
展“窗口”集中行政审批工作，共办结审批事项1244项，按时办结率达到100%，市卫
生局窗口连续三年被评为“优秀服务窗口”。认真贯彻执行《行政处罚法》，对适用
一般程序但罚款数额较大的6个案件实行公开听证， 保证了执法的公平公正。先后举
办“食品安全宣传月”、“职业病防治法宣传周”、“食品卫生法宣传周”等活动，
进一步提高群众的健康观念和维权意识。设立投诉受理中心，深入开展打击非法行医、
食品卫生、 化妆品、生活饮用水等专项整治活动，全市共查处违法案件492件，取缔
非法行医机构164家、 无证个体商贩96个，吊销《医疗机构执业许可证》19家、《执
业医师证》 24人。继续规范实施食品卫生监督量化分级管理，全市新认定A级单位24
家、B级单位116家。
【中医药服务能力进一步增强】
充分发挥中医药在新农合中的作用， 全市13家县级以上中医机构全部将中药饮片、
制剂和适宜技术纳入新农合补偿范围，提高了报销比例。进一步加大中医药人才培养
力度，共有1.07万名乡村医生参加了中医药适宜技术规范化培训。积极开展中青年名
中医评选、中医药传统技能大赛、乡村医生学历教育和学习经典著作等活动，进一步
提升了全市中医药服务水平。 市中医院成为全省中医药高等专科学校临床教学基地
（医院）；曲阜中医药学校被确定为全省乡村中医药中专学历教育培训基地。
【卫生科技教育水平进一步提高】 继续健全完善“三位一体”（组织管理、培训实
施、政策保障）的继续医学教育体系，参加人数连续六年居全省首位。不断加强卫生
科研工作，共承担国家级科研项目1项、省（部）级17项、市级113项，获省科技二等
奖3项、三等奖5项，市科技进步奖57项。加快发展学科建设，全市共建成4个省级、2
个市级特色专科和3个市级重点学科。 积极开展住院医师规范化、全科医学和乡村医
生在岗培训工作。选举产生市医学会新一届理事会，专业委员会增加到38个。充分发
挥医患之外第三方协调作用，联合司法部门在全省率先成立了医患关系维权协会，成
功调处了49起医疗纠纷。
【卫生行业作风建设继续加强】 认真开展治理商业贿赂专项工作，共上缴资金135.6
万元、物品75件。市卫生局连续两次在全市治理商业贿赂有关会议上作了经验介绍，
并代表全市通过了省督导组检查。抓住药品采购、行业管理、公开公示、服务理念等
重点， 加快建立治理商业贿赂长效机制， 有效巩固治理成果。联合市纠风办开展了
“优化医疗服务、优化就医环境‘双优’服务”活动，成功举办了廉政文化卫生专场
演出。进一步加大精神文明建设力度，全市卫生系统共建成市级及以上文明单位29个，
有27个单位、48人次受到市级以上党委、政府和省级以上卫生行政部门的表彰奖励；
市卫生局被评为市级“文明单位”，连续两年在全市行风民主评议中位次前移。继续
加强职工民主管理，积极开展“院务公开民主管理星级”创建活动，有25家医疗卫生
单位被命名为“三星级”先进单位，数量居全市各行业首位。
（钟海涛）
·疾病控制·
【概况】 济宁市疾病预防控制中心是市政府批准的正县级全额预算管理卫生事业单
位，其中在职职工138名；专业技术人员117人；高级职称36人，中级职称47人；大专
以上学历123人， 占职工总数的89%。中心共有14个业务科室和3个职能科室，同时附
设济宁市卫生检测检验中心、济宁市预防医学会、济宁医学院教学基地。主要承担疾
病预防与控制、公共卫生突发事件应急处理、疫情报告及相关健康信息管理、健康危
害因素检测与干预、实验室检测分析与评价、健康教育与健康促进、技术管理与应用
研究指导等多项职责，是济宁市疾病预防控制工作的技术指导中心和学术科研中心。
2006年，市疾控中心坚持以人为本，落实科学发展观，紧紧围绕一个“确保”的目标，
以预防接种工作为突破口，以流感、人禽流感、霍乱、病毒性肝炎等重点传染病防治
为重点，全面落实综合性防控措施，各项工作成效显著。
【夯实基础〓完善网络〓疾控综合实力进一步提升】 投资5000余万元、建筑面积近
1.8万平方米的市疾控中心大楼正式投入使用， 极大地提升了疾控中心的硬件设施档
次。人事部门在科室配置、人员聘任等方面给予了政策支持，所有专业技术人员全部
聘任了专业技术职务。市财政拨付多项疾病防治经费。各新闻媒体热心关注和支持疾
控工作，加强对卫生防病知识的宣传，调动了广大群众参与疾病防治的积极性。疾控
网络体系初步健全。一是建立全市疾控机构负责人例会制度和中心领导成员联系点制
度，成立济宁高新区疾病控制科，促进了全市疾控工作依法、有序开展。二是紧密结
合“360”工程，举办各种形式的培训班，全面提高疾控系统的业务水平和防控能力。
全年举办各类培训班20余期，免费为基层培训各类专业人员3000余人次。全市基本形
成关系理顺、上下协调、团结协作的疾病防控网络。检测检验能力得到加强。借鉴上
海、浙江等先进地区经验，按照国家等级实验室的要求，高标准、高质量地进行实验
室的内部设计和配套设施建设，增强了中心的服务力和竞争力。全年检测各类样品近
2万份。
【以人为本〓增进和谐〓干事创业凝聚力进一步形成】 积极响应市委号召，以“三
学三创”为契机，解放思想，转变观念，确立“夯实免疫基础，筑牢防病屏障；完善
应急机制，处置快速准确；检测检验到位，服务形象良好；加强业务建设，营造学术
氛围；创新疾控文化，构建和谐单位”的建设和发展方针，积极引导职工从“老防疫”
观念中解放出来，强调“三个强化，三个弱化”，抓好预防接种、卫生应急、职业卫
生、慢病防治“四个重心”，从观念和思路上完成了疾控工作的转轨。对涉及中心发
展的重大事项，广泛征询意见，充分进行协商；对专业性、技术性较强的重大事项，
认真进行专家论证和技术咨询；对同群众利益密切相关的重大事项，实行政务公开，
扩大群众参与度。建立了中心主任负责制、岗位目标责任制，实行首问负责制和服务
承诺制。通过编发《疾控信息》、《疫情快报》、《卫生质量检测报告》及各种形式
的汇报等，及时反映疾控工作动态。建立疫情会商制度，组织专家定期分析疫情，为
领导决策提供科学依据。根据疾控和监督分制后面临的新形势、新问题，努力建设疾
控文化，创造和谐氛围。通过开展保持共产党员先进性教育、“八荣八耻”和“三学
三创”活动，树立爱岗敬业、诚信服务、创新争优和集体荣誉观念，从语言、行为、
操作、环境、仪表等五方面抓好规范服务，通过宣传栏公开检测依据、办事程序、收
费项目和标准，预防接种门诊实行24小时服务。在纪念建党八十五周年活动中，中心
党委隆重举行“优秀党员”表彰活动，将优秀党员的照片张榜展示，树立楷模。通过
职工运动会、文艺汇演、外出考察学习等形式，活跃职工的业余生活，增强凝聚力，
形成人心思上， 人心思进， 一心一意谋发展、齐心协力促和谐的良好局面。以创建
“学习型、技术型、创新型、节约型、和谐型”单位为载体，支持鼓励在职人员报考
研究生和学历教育，做到一专多能，人尽其才，并加快人才引进步伐，改善专业结构，
努力建设一支业务过硬、作风扎实的疾控队伍，提高单位的科研力、创新力、竞争力，
使中心成为全市疾控的技术指导中心和学术科研中心。
【落实措施〓科学防治〓疾病控制能力进一步增强】 深入贯彻国务院《疫苗流通和
预防接种管理条例》和市政府《关于加强预防接种工作的意见》，广泛开展儿童预防
接种宣传日活动，认真落实一类疫苗免费接种政策和入托、入学儿童查验预防接种证
制度。成立了生物制品科，加强对预防用生物制品的使用管理。加大AFP的监测力度，
组织开展脊灰疫苗强化免疫和流脑、乙脑查漏补种活动，做好乙肝疫苗和卡介苗新生
儿首针及时接种工作。在麻疹流行地区开展了麻疹疫苗的查漏补种和疫点的应急免疫，
及时控制了疫情。以贯彻《艾滋病防治条例》为契机，认真落实国家“四免一关怀”
政策，实施农民工预防艾滋病宣传教育工程，在全市开展了“世界艾滋病日”集中宣
传活动，落实高危人群干预措施，成立了济宁同性恋人群彩虹工作组，绘制了地理分
布图和高危人群构成图。严格落实疫情监测信息报告措施，每日有专人负责对疾病监
测信息直报系统进行监控，做到及时发现疫情、报告疫情、审核疫情、预警疫情。调
整充实了防控人禽流感等重大疫情领导小组、技术指导小组和应急处理分队，开展了
重大传染病疫情应急处理模拟演练，加强了流感样病例的监测，加强了霍乱等肠道传
染病防治，组织开展了全市农村公共卫生综合监测点现况调查。认真做好鲁南五地市
疟疾联防值班工作；对布病疫点的密切接触者和重点人群进行了血清学调查和医学观
察；印发了10万多份“积极行动起来、预防狂犬病”宣传单，对动物抓伤、咬伤病人
进行规范处理和接种，控制了狂犬病上升的势头。加强全市碘盐分装、批发企业以及
居民食用碘盐情况的监测，加大了高血压防治知识的培训宣传力度，提高了群众的自
我保健意识。建成覆盖全市的突发公共卫生事件信息报告和预测预警信息网络，科学
制定预案，建立了应急队伍，落实卫生应急物资储备，提高应急检测能力，为有效处
置突发公共卫生事件提供人力和物资保障。
【利用优势〓挖掘潜能〓公共卫生服务能力进一步拓展】 认真宣传贯彻《职业病防
治法》，对新建工程项目进行了职业病危害控制效果评价，进行了职业病危害因素监
测。成立了“济宁市室内环境卫生监测中心”，对公共场所、集中空调通风系统进行
全面检测。对集中供水、自备井和二次供水单位进行卫生质量监测，保证了居民饮水
卫生安全。抓好学校传染病、学生常见病管理，建立健全市直学校疫情报告工作网络。
对直管餐饮单位、医疗机构、托幼机构进行了监测，对保健食品、桶装水、酒类、调
味品等食品开展了卫生质量检测。完成了“健康快车”的消毒服务任务。全年健康查
体7150人，发放监测检验报告书1519份。
积极开展健康教育、健康促进，利用报纸、电视台、电台等新闻媒体，全方位、高密
度向社会广泛宣传普及疾病预防控制知识，先后在济宁电视台直播民生节目中播放了
预防狂犬病、室内污染对健康的危害、流感的防治、艾滋病防治和计划免疫常识等节
目。按照市爱卫会的要求，开展了爱国卫生月活动和全市春季城乡集中灭鼠活动，做
好农村卫生改厕的技术指导，促进了爱国卫生工作的开展。
（谢龙利）
·卫生监督·
【概况】 济宁市卫生局卫生监督所为副县级全额预算管理事业单位，人员编制50名。
设所长1名，副所长2名；内设综合科、人事科、法制稽查科、许可审办科、卫生监督
一科、 卫生监督二科、卫生监督三科、卫生监督四科8个科室；是市卫生局履行卫生
监督执法职能的执行机构，具体承担着《食品卫生法》、《职业病防治法》、《传染
病防治法》、《执业医师法》等6部卫生法律、24个卫生法规和400多个部门规章的综
合执法任务，依法行使卫生行政许可、公共卫生监督、医疗卫生监督、突发公共卫生
事件处理等监督执法职能。2006年，市卫生监督所认真贯彻执行各项卫生法律法规，
积极开展卫生监督执法专项行动，加强机构队伍建设，加大执法力度，较好地完成了
年度重点工作目标。先后获得“市级精神文明单位”、“全市四五普法先进集体”、
“卫生行业诚信单位” 等荣誉称号；6人次分获国家、省、市“优秀卫生监督员”、
“青年岗位能手”、“青年科技人才”等荣誉称号。
【机构队伍建设进一步强化】
一是建章立制，加强内部管理。2006年，制定了《工作人员行为规范》、《着装风纪
规定》、《行政处罚程序规定》、《禁酒规定》等21项规章制度，规范了执法行为，
理顺了工作程序，提高了执法效能。二是加强培训，提高整体素质。为适应卫生监督
执法工作的需要，提高卫生监督员的执法能力，逐步实现业务型队伍向执法型队伍的
转变，先后举办“法律法规培训班”、“全员军事化训练班”和“卫生监督执法能力
培训班”。通过加强业务培训和军事化训练，卫生监督员的整体素质有了明显提高，
执法形象、精神风貌有了明显改善，组织纪律、团队意识得到加强。三是完善装备，
保障工作运转。为履行好卫生监督职责，加大基础设施建设，改善办公和执法条件，
购置执法用车、办公设备、执法取证工具、现场快速监测设备共35台（件），确保了
各项工作的正常运转。四是加强内部稽查，规范执法行为。认真落实卫生行政执法责
任制，制定了《卫生监督稽查工作制度》，开展了卫生监督人员执法行为和执法质量
的稽查工作，提高了行政执法水平，树立了良好执法形象。
【卫生监督执法工作全面推进】
根据上级统一部署要求，以卫生监督执法1～8号行动为重点，全面开展了公共卫生和
医疗卫生监督执法工作，卫生监督执法水平有了明显提高。食品卫生监管继续加强。
一是在餐饮业和集体食堂全面开展了食品卫生监督量化分级管理工作。共有24家食品
生产经营单位通过省卫生厅组织的A级单位验收， 118家单位通过市卫生局组织的B级
单位验收。二是开展食品卫生专项整治活动。分别开展以食品添加剂专项整治为重点
的“卫监1号行动”、以桶装饮用纯净水专项整治为重点的“卫监2号行动”、以中小
型餐饮单位专项整治为重点的“卫监7号行动” 以及旅游景区（点）和节日期间食品
卫生专项整治活动。通过开展各类食品卫生专项整治活动，打击了违法行为，保障了
群众饮食卫生安全，确保了济宁市顺利通过“中国优秀旅游城市”复核验收。三是认
真做好重大活动食品安全保障工作。2006年共参与国家、省、市22次重大活动的食品
卫生安全保障工作，没有发生一起食品安全事故，确保了重大活动期间的饮食卫生安
全。扎实做好学校卫生工作。一是开展以“加强集体食堂监管，防范群体性食物中毒”
为主要内容的“卫监6号行动” 。确保了学校无食物中毒及其他食源性疾病的发生。
二是切实强化“中考、高考”期间食品卫生监管，确保了考生的饮食卫生安全。开展
以“保护劳动者健康， 关爱职业病患者”为主题的“卫监4号行动”和以“消除建设
项目职业病危害， 保障劳动者健康权益”为主题的“卫监5号行动”。共检查煤炭、
化工、 水泥、机械加工、轻工等职业病多发的重点企业284家，对存在问题的单位均
提出了整改意见，对严重违法企业实施了行政处罚。在全省率先制定出台职业卫生审
查程序，查处了几起大案要案，实现了职业卫生行政处罚零的突破。开展打击非法行
医专项行动。按照国家和省制定的“打击非法行医专项行动方案”要求，和有关部门
配合，积极开展打击出租、承包科室、性病诊疗等专项执法活动。全年共查处非法行
医案件21件，取缔无证行医诊所9家；查处出租、承包科室案件9件，查处医疗机构超
范围开展性病诊疗案件3件，共计没收药品34种，医疗器械27台（件），罚款7.5万元，
受到省打击非法行医工作评估督导检查组的高度评价。在全市开展了以“打击非法采
供血，保障血液安全”为主题的“卫监3号行动”。对17家存在问题的临床用血单位，
责令限期整改。 在全市开展以医疗美容卫生监督为重点的“卫监8号行动”。依法取
缔未取得医疗机构执业许可证、 擅自开展医疗美容单位7家，没收医疗器械27件、药
品21种，罚款1.4万元。对城区发行量较大的3种平面媒体和济宁电视一台、二台及公
共频道发布的医疗广告进行监测，对违法发布医疗广告的医疗机构及时进行通报和曝
光。2006年，全年共办结各种审批事项1244项，按时办结率100%。一年来多次被评为
“优质服务窗口”荣誉称号，受到市政府表彰。全年直接查办各类违法案件71起。简
易程序行政处罚35起， 罚款1.32万元；一般程序36起，罚款29.25万元。对罚款数额
较大的6起案件依法进行公开听证。 通过加大处罚力度，有力打击了各种违法行为，
提升了卫生监督机构的社会地位和执法形象。
全年共受理各类举报投诉案件107件，办结107件，办结率100%；接待群众卫生法律、
法规知识咨询80余人次。
【卫生宣传培训力度不断加大】
一是围绕卫生监督执法重点工作， 积极开展“送法下乡”、“送法到企业”、“送
法到学校” 等法制宣传教育活动，取得了一定成效。全年共开展大型普法宣传活动6
次， 深入乡镇、企业、集市宣传10余次。2006年3月份联合嘉祥县卫生防疫站到石材
加工密集的纸坊镇开展法律法规宣传、免费健康查体、现场粉尘浓度监测等活动，受
到了当地群众和农民工的普遍赞誉和好评。二是举办食品卫生、生活饮用水、职业和
放射卫生、医政监督等专业培训班5期，累计培训510人次。通过加强业务培训，进一
步增强了卫生意识和法制观念，为执法创造了良好的氛围。三是编发《济宁卫生监督
信息》24期，积极协调沟通新闻媒体，及时报道卫生监督执法工作情况，2006年在山
东卫视、济宁市电视台共报道信息12条，在济宁日报等报刊共报道信息近50篇。开设
“济宁卫生监督网” ，网站运行5个月以来，共发布信息200条，访问量达3千人次，
社会影响进一步扩大。
（孙 震）
·医院简介·
2006年是济宁市第一人民医院建立110周年。 经过几代人薪火相传，今天已发展成为
一所专业科室门类齐全、医疗设备先进、专业特色突出、医教研全面发展、鲁西南地
区综合实力雄厚的一所三级甲等医院。
【强化服务理念〓提高服务质量】 首先，加强医德医风建设，提升服务水平。一是
重新制订和完善《医德医风考核标准》，将工作目标层层细化，并落实到人；二是加
大医德医风的监督力度，分别与社会监督员、各科室和服务窗口层层签订《向社会承
诺服务书》、《科室服务承诺书》和《医务人员服务承诺书》；三是狠抓“内强素质、
外树形象”建设，对全体干部职工进行礼仪服务培训，同时结合先进性教育成果，收
集归纳文明用语77条，在工作中推广应用，形成制度，并进行专项考核；四是在门诊
开展评选最佳、 最差服务窗口活动，评选出最佳服务窗口4个（急诊科门诊、体检中
心、 内科门诊、放射科）、最差服务窗口4个；五是在团员青年中开展争创“青年文
明号”活动，荣获“省级青年文明号”1个、“市级青年文明号”1个；六是发出院长
致广大病员同志的公开信，增设院长信箱35个，积极做好与病人的沟通。其次，简化
和优化服务流程，方便群众就医：检验科、体检中心等科室整合服务窗口，方便病人
检查；门诊增设导医人员，统一着装，规范服务，配备担架车、轮椅，增加座椅，增
设简易茶座，在门诊大楼各楼层免费为病人提供开水和水杯；在门诊和病区增设导医
牌、指示牌及各病种服务流程图，兴建连接门诊与病房的文化长廊；增设午间门诊，
增设病房药房夜间值班；压缩病区办公用房，增加病人用床，增设陪人休息室和休息
床；继续开展“四有”、“六个一”全程优质服务活动，最大限度地满足病人的需求。
通过开展一系列人文化的优质服务活动，树立了良好的社会形象，病人满意度显著提
高，医院的服务信誉不断提升。全年共收到锦旗137面、牌匾9块、感谢信61封。
【降低医疗费用〓努力解决群众看病贵问题】 医院以治理商业贿赂工作为突破口，
以降低病人医疗费用为目标，统一思想，明确方向，及时出台《合理用药，杜绝回扣，
降低医疗费用的具体实施办法与处罚规定》和《治理商业贿赂专项工作实施方案》。
旗帜鲜明，重拳出击，坚决制止药品回扣，杜绝药品销售中的不良促销行为。一是医
院建立禁止令制度、社会监督员制度、投诉奖励制度、抗菌药物用量警示制度、药品
不合理销量淘汰制度等10项制度。二是科学用药，规范管理。制定了合理用药原则，
实行了抗菌药物分级管理。三是健全组织，建立长效管理与约束机制。医院成立了治
理药品回扣领导小组与治理商业贿赂领导小组，与医院药事委员会齐抓共管、全面负
责，加强对治理药品回扣和治理商业贿赂的监督与管理工作。四是对药品购销中的各
种不良行为，制定严厉的处罚规定。五是对私自外出工作的离退休专家全部召回，并
对院外坐诊、会诊、手术进行严格规定。六是坚决制止私自外转病人、私自向药店介
绍处方行为。七是坚决杜绝医托、医药代表干扰医疗工作的现象。6月16日全院300多
名干部、职工代表举行了反腐倡廉大签名活动。一年来医院依法处理私自外出手术的
医生4人，处罚了滥开500元以上大处方的医生118人次，对18名医生给予停止处方权1
周的处理，并进行全院通报。八是认真贯彻执行《山东省卫生厅治理商业贿赂收缴财
物管理办法》和《济宁市卫生局设立治理商业贿赂资金上缴账户的通知》，全体干部
职工人人结合自身实际，写出了自查自纠报告。
【隆重庆祝建院110周年〓继承医院优良传统】 医院于2006年5月26日隆重召开庆祝
建院110周年大会， 卫生部国际交流中心原主任晋林、省政府副秘书长王桂森、省卫
生厅厅长王天瑞、市委书记孙守刚、副市长陈颖、中国工程院院士吴咸中教授以及有
关单位领导到会祝贺并发表重要讲话，著名两院资深院士吴孟超教授专门派人送来贺
词，300余家企事业单位、社会团体、200余名海内外嘉宾应邀出席大会，省、市20多
家新闻媒体对大会进行了报道，大会隆重热烈，获得圆满成功，受到了与会领导、海
内外嘉宾的高度评价和广泛赞誉，为今后医院各项工作的顺利开展注入了新的生机和
活力。
【全面实施惠民医疗服务】 医院在开展优质服务、降低费用工作的基础上，从多渠
道、多方面入手解决“看病贵、看病难”这一焦点问题，主动承担社会责任，为患者
解难，为政府分忧。成立由书记、院长任组长、业务院长任副组长、有关职能科室负
责人为成员的惠民医疗服务领导小组。 一是设立100百万元作为贫困医疗救助基金，
主要用于城乡特困居民患特殊疾病无力支付医疗费的资助。 为120名单纯甲状腺瘤、
腹股沟斜疝、精索静脉曲张患者实施了免费手术，减免慈善金额30万元；二是完成26
例“阳光工程” 贫困白内障患者复明免费手术，减免慈善金额10万元。三是开展8次
惠民大义诊活动，免收专家挂号费、普通门诊诊疗费、急诊观察床位费，减免CT、磁
共振等检查费用30％，对惠民义诊当日入住病人住院期间所有费用优惠10％。惠民义
诊总人次45822人， 其中义诊23779人次，检查22043人次，CT设备检查1164人次，磁
共振769人次， B超1730人次， 当天入院735人次，共让利病人114万余元。四是开设
100张床位的惠民病房， 免收空调费、暖气费，减免住院床位费、CT、磁共振等各项
检查费30％。 全年共收治低保收入、残疾家庭及“三无”病人近100人次，减免住院
费用65万余元，基本缓解了贫困病人看病难的问题。五是积极开展单病种限价治疗，
降低患者医疗费用20％～30％，限价病种达60余种。六是国家卫生部扶贫项目之一的
“健康快车” 落户济宁，医院作为健康快车的配套医院，投入200余万元对眼科中心
进行配套改造和装修，同时职工自愿捐款2万多元解决了病人术前、术后的生活费用。
这次活动免费为济宁市1020名贫困偏远地区的白内障患者进行了复明手术，让利病人
210余万元， 受到了市委、市政府领导和社会各界的广泛好评。七是积极开展药品招
标采购工作， 药品支出平均降幅达20%～30%，部分药品价格降幅达50%以上，让利病
人400万元，并确保了药品质量。
【坚持科教兴院〓重视人才培养〓打造创新型医院】 一是活跃学术交流。医院成功
承办2006国际华夏医药学学术大会。 作为110周年院庆的大型系列学术活动，本次学
术大会邀请了中国工程院院士吴咸中教授等120多位海内外著名医学专家来济宁讲学
和学术交流，并就外科治疗、医院管理和新技术新项目的开展应用进行了深入的研讨。
全年各学会分会共举办省、市级学术会议10余次，扩大了医院的学术影响和信息沟通。
二是重视教学科研。2006年山东省医学科学院在医院新遴选硕士生导师11人，使全院
硕士生导师增加到18人， 研究生培养专业扩大到10个专业，年内研究生毕业9人；医
院组织申报省级课题2项，列入上级科技攻关计划课题20项；获市科技进步二等奖5项、
三等奖9项；通过专家鉴定成果6项，均达到国内领先水平。三是加强继续教育。完成
全院2005年执业医师的年度考核和民主测评及全市2006年职称晋升人员和护理注册人
员10649人任期考核； 开展“晚读”活动，完成继续医学教育项目省、市级54项、院
级72项，申报2007年省继续医学教育项目19项；完成全院医师电子处方上机培训；圆
满完成乡村医生103人“360”工程培训，全部考试合格。四是加快学科建设。组建肛
肠外科；PCR实验室顺利通过卫生部专家组验收，成为鲁西南唯一部级“合格实验室”。
加大重点专科投入， 全年重点科室专项支出710万元，推荐急诊科和烧伤整形外科申
报省卫生厅重点学科。五是强化技术创新。严格执行《新技术项目准入制度》，先后
完成46项新技术、新项目，包括急性脑梗塞病人急诊溶栓治疗和中毒病人血液灌注治
疗； 神经三脑室脑室镜造瘘术；ATG（兔抗人胸腺细胞球蛋白）救治极重型再生障碍
性贫血；冠状动脉、外周及脑血管CT血管成像术；射频治疗肝癌及腔内超声；冠状动
脉旁路移植术加巨大室壁瘤切除术等。
【概况】 济宁医学院附属医院现有50个临床医技科室，6个省、市（医学院）级重点
学科，其中心血管疾病研究诊疗中心、神经内科为省级医药卫生重点学科。医院现有
职工1475人，其中高级职称202人。由国际著名的澳大利亚MSJ建筑师事务所设计的新
门诊医疗大楼为山东省卫生行业的标志性建筑和鲁西南最大、功能最齐全、全方位体
现人性化服务的医疗大楼，大楼建筑面积为6.4万平方米，配有中央空调、中心供氧、
中心吸引、护士呼叫、影像传输、物流传送、空气净化、消防自动报警、自动喷淋和
智能化自动控制系统等，设备先进的手术室、重症监护室、血液净化中心以及部分病
房的层流净化及设施均达到国内先进水平，体现了以人为本的设计理念，能充分满足
人民群众门诊就医、 住院医疗的需求。医院重症监护室（ICU）是山东省规模最大及
设施齐全的综合重症监护病房，抢救成功率为省级一流水平；高压氧仓群是山东省为
数不多的大型氧舱之一，一次可容纳20人同时治疗，居国内一流水平。医院拥有美国
GE公司产64排高档螺旋CT机和临床研究型双螺旋CT机各1台、 德国SIEMENS公司产
Avanto高档1.5T磁共振、PHILIPS公司产FD20型大平板DSA和GE公司Innova心脏血管造
影机各1台、美国瓦里安高能双光子直线加速器、美国数字彩色多普勒超声诊断仪9台、
多功能监护系统百余台、 德国西门子300呼吸机、Drager呼吸机、美国纽邦呼吸机、
日本、 德国人工肾机、LaRen手术显微镜、STOCKER Ⅲ型和SARNS 7000体外循环机、
手术超声吸引刀、 PRK、DR、ECT、TCD、血栓消融仪、大型全自动生化分析仪、数字
胃肠机、 内窥镜系统等具有世界先进水平的万元以上医疗设备600台（件），设备总
值两亿余元。
【医院医疗技术力量雄厚】 卓有成效地开展了一批在国内和省内具有领先水平的疑
难病症诊疗项目，医院开展的冠状动脉搭桥术、复杂先心病矫治术、心脏瓣膜置换术、
急诊PTCA＋支架植入术、冠脉内支架植入术、器官移植术（心脏、肝脏、肾脏和角膜）、
前列腺电切术、全膀胱切除原位回肠代膀胱术、颈椎前路钢板内固定术、脊柱侧弯前
后路联合矫形术、全关节置换术、脑血管造影和脑动脉内支架置入术、腹腔镜治疗腹
腔及妇科疾病、脑室镜微创手术、布加氏综合征的介入治疗、鼻窦镜手术治疗各种鼻
窦疾病、外耳再造术、一手多指离断再植、游离足趾再造各种手指等高难度手术分别
达到国内和省内先进水平。医院在心血管、脑血管、烧伤整形、手足外科、妇产科、
儿科、胸外、泌尿外、肝胆、胃肠、糖尿病、眼科、口腔、耳鼻喉、生殖医学、肿瘤、
急危重症病人抢救监护、人工肾等专业疾病的诊疗及影像、病理诊断学方面具有较高
水平，全年心脏外科开展心脏手术达到1627例，手术数量位居全省首位，名列全国各
大心脏外科医院第六位。心内科完成心脏介入手术1679例，手术量名列全国第四位，
位居全省首位。烧伤整形外科为鲁西南地区规模最大、实力最强的医学整形专科之一。
显微外科（手足外科）开展一手多指离断再植技术等达国内先进水平。内分泌科在胰
岛β细胞功能评估与保护、糖尿病的胰岛素强化治疗、甲亢的131I治疗等方面形成了
较强的专业特色。
【科研成果显著】 近年来，获省级以上科研成果20余项，其中省科学技术进步二等
奖1项，三等奖2项，承担国家自然科学基金项目1项，参与“十五”攻关课题研究3项，
发表论文2000余篇， 其中8篇被SCI收录。出版专著120余部，译著近10部，有20篇学
术论文被国际学术组织采用。参与翻译出版的“世界名著”《克氏外科学》（第十五
版）获2001年国家优秀图书三等奖，由武广华院长主编出版的《中国医院院长手册》
（第二版） 、 《病种质量管理与病种付费方式》等著作在全国引起较大影响，其中
《病种质量管理与病种付费方式》为国内第一部关于病种付费方式研究的专著。作为
济宁医学院的临床学院，医院坚持医、教、研并重，不断加大对教学师资力量的投入，
教学条件不断改善，每年承担济宁医学院临床、预防、精神卫生、护理专业及成人教
育7000余学时的临床理论课教学和见习教学， 承担各专业实习生800余人。医院在心
脏外科、心血管内科、神经内科、内分泌、医学影像等专业与天津医科大学、武汉同
济医科大学联合培养研究生。医院坚持以病人为中心，以质量为核心，全方位开展了
以方便、快捷、优质、价廉为主题的承诺服务，采取了各种便民利民服务措施，为患
者提供人性化服务，坚持“一满意、四规范”（满意在卫生、规范用药、规范检查、
规范收费、规范行为）。深入开展商业贿赂专项治理工作，坚决纠正“红包”、“回
扣”等行业不正之风，没有出现一起患者投诉。
【推出单病种限价服务】 公开向社会承诺对128种疾病实行单病种限价，限价病种总
体费用平均降幅达33%，从实施限价至2006年底，共收治限价病人10158例，医疗费用
平均降幅为30%， 为这些患者直接节省费用1542.2万元。单病种限价在社会上引起强
烈反响，受到卫生部和省卫生厅的高度重视和社会各界的广泛赞誉，新华社、中央电
视台、《人民日报》、《健康报》等多家新闻媒体进行了报道。医院在病种付费方式
的研究和实践方面已经走在全国的前列。医院积极参与慈善救助和社会各项公益事业，
免费救助3～15岁的特困先天性心脏病儿童，已为全国200个特困家庭的先心病患儿免
费实施了心脏手术。
【“三个文明” 建设取得累累硕果】 先后被省、市文明委确定为全省、全市文明行
业示范点；连续11年被评为省、市级文明单位；被山东省卫生厅评为全省文明服务示
范医院；获全省卫生系统“职业道德建设先进单位”、济宁市“最佳服务窗口”“职
业道德建设十佳集体”等荣誉称号；被中华医院管理学会评为“全国首批百姓放心示
范医院”；荣获山东省富民兴鲁劳动奖状，被山东省人事厅、卫生厅联合授予全省卫
生系统先进集体荣誉称号；被评为“全省医德医风示范医院”和“全国大医精诚先进
集体”。鉴于医院取得的成绩，济宁医学院党委、中共济宁市委、济宁市人民政府、
山东省卫生厅先后发出了向济医附院学习的决定；建党85周年前夕，医院党委被评为
全国、全省先进基层党组织。院长武广华被评为全国优秀院长、全国卫生系统先进工
作者， 荣获山东省富民兴鲁劳动奖章，2006年荣获CCTV“3·15”特别贡献奖，并被
评为首届“感动山东”十佳人物。
（办公室）
【概况】 山东省安康医院（济宁市精神病防治院、济宁医学院附属第二医院、戴庄
医院)占地13.35万平方米，建筑面积8.6万平方米，下设14个精神科病区、4个戒毒病
区以及神经内科、神经外科、内科、神经症、医学心理科、司法精神医学鉴定科、中
医精神科、职业病科、药物依赖科、伽玛刀治疗研中心等优势专业科室，床位1040张。
医院有磁共振、螺旋CT、头部伽玛刀、全身伽玛刀、动态脑电图仪、脑干诱发电位仪、
血液自动分析仪、药物检测仪、彩超等逾百种大型高科技医疗设备。2006年，医院共
收治住院病人8784人次， 比去年增长6.5％；日平均床位占用数722.08张，比去年增
长7.01%；业务收入5319.3万元，比去年增长9%。医院现有职工608人，高级专业技术
人员91人， 其中有2人享受政府特殊津贴，博士2人，硕士7人，获市级突出贡献中青
年专家2人。
【更新医疗技术〓提高治疗水平】 医院医疗技术不断更新和提高，广泛地引进并采
用影像学、神经生理学、生化学、微生物学、免疫学等国际先进技术诊治神经精神疾
病。先后开展三叉神经痛、面肌痉挛、舌咽神经痛的显微血管减压术，术中皮层脑电
图监测下癫痫外科手术，立体定向下微创高血压脑出血手术及功能区、脑深部肿瘤病
理活检，伽玛刀治疗脑瘤、震颤麻痹、癫痫、强迫症等，认知疗法、森田疗法、行为
疗法、催眠疗法、精神分析疗法、生物反馈疗法、工娱疗法及心理咨询等心理治疗手
段，使得神经精神疾病的疗效显著提高。医院开展的脑立体定向和功能性神经外科技
术达到国内领先水平，简化了某些脑部疾病的治疗方法，治愈了大量的顽固性神经、
精神障碍患者，形成了手术、药物、心理治疗和社区康复相结合的神经精神疾病治疗
的完整体系，使各类心理问题、心理障碍和精神疾病的诊疗工作达到国际先进水平。
医院先后被评为“济宁市先进单位”、“济宁市文明单位标兵”、“山东省文明单位”、
“山东省卫生系统先进集体”、“山东省文明单位标兵”；院党委多次被济宁市委评
为“党务工作先进单位”。在省、市开展的14次技术竞赛和服务比赛活动中，10次名
列榜首，在山东省卫生系统优质服务劳动竞赛中两次荣获“白求恩杯”。
【加大戒毒力度〓维护社会安定】 安康医院戒毒所是经山东省禁毒委员会批准成立
的全省唯一一所集自愿与强制戒毒于一体的治疗康复中心，建筑面积0.37万平方米，
庭院1.27万平方米， 床位300张。按国家一级所标准设计建造，是一座园林式、全封
闭式、现代化的戒毒治疗康复中心，并承担着全省的强制戒毒任务。2006年收治戒毒
人员186名，其中，强制戒毒139名，自愿戒毒47人次。
（任〓杰〓柳群方）
【概况】 济宁市中医院是全市唯一的三级综合性中医院。承担全市中医、中西医结
合医疗、 教学、科研、保健工作。设有29个临床医技科室和8个诊疗中心，包括造血
干细胞移植中心、腹腔镜诊疗中心、超声刀治疗中心、腰椎间盘治疗中心、康复治疗
中心、血液透析中心、健康查体中心。其中糖尿病科为省重点专科，肾病科、针灸推
拿科为市重点专科。 在职职工450人（包括编外120人），正高级专业技术人员8人、
副高级专业技术人员44人，中级专业技术人员150余人。编制床位200张，年门诊量11
万人次， 年出院病人4500人次。建筑面积16000平方米，固定资产2500万元。医院装
备了全市最先进的肿瘤超声聚焦刀、德国西门子大型C型臂数字减影系统DSA、螺旋CT、
全套腹腔镜、全自动生化分析仪，意大利百胜彩超，多功能透析机（人工肝）、日本
产NIPRO血液透析机， 数字胃肠机、数字拍片系统CR、新型电磁波碎石机等多台名优
设备。
【明确“中医是龙头、 西医逐潮流”的发展理念】 一方面积极传承祖国医学，充分
发挥中医药优势，努力打造名医名科，保持在全市的中医龙头地位；另一方面充分利
用现代科学技术发展中医、光大中医。近几年来，医院采用中西医结合的办法对糖尿
病、肾病、肿瘤、脑血管病、结石等病的治疗，形成了一套较为成熟的经验。成功地
开展了多项具有国内先进水平的新技术项目，如肾移植、造血干细胞移植治疗糖尿病、
糖尿病坏疽、恶性淋巴瘤、脉管炎，腹腔镜下多种微创手术、介入治疗等。特别是造
血干细胞移植治疗糖尿病取得了重大突破。
【重视人才培养 坚持科技兴院】 近几年来，先后派出数十名中青年骨干赴上海、天
津等国内一流医院研修深造。获奖科研成果40项，发明专利10项，省级以上刊物发表
论文近500篇。 医院还长期担负着山东中医药大学、山东省中医药高等专科学校、泰
山医学院、济宁医学院、曲阜中医药学校等多所院校的临床教学任务，每年接受实习
学生近百名。医院面对众多的普通城乡居民，在努力提高医疗质量，搞好优质服务的
同时，积极控制收费价格，在很多病种上实行了限价服务。不少病种的收费价格低于
同级医院的40%， 较好地解决了群众看病难、看病贵问题。2006年被确定为济宁市三
级医院中唯一的“山东省医疗救助定点医院”，真正办成了老百姓自己的医院。
（张林新）