【概况】 济宁市新闻出版局内设办公室、图书报刊科、音像印刷发行科、版权科、
扫黄打非办公室5个科室， 编制18人。2006年，市新闻出版局在市委、市政府的正确
领导下，在省局和市委宣传部的大力支持、有力指导下，坚持事业产业并举、管理发
展并重的指导思想，大力加强各项管理，全力服务产业发展，全市新闻出版工作出现
了管理优化、事业进步、产业发展的良好局面。在全省开展的“规划发展年”活动中，
被评为全省“规划发展年”先进单位；被评为全省“扫黄打非”工作先进集体；同时
还被评为全国新闻出版系统服务社会主义新农村建设先进集体，在全国新闻出版工作
会议上受到表彰。
【完善“三个体系” 管理工作再上新台阶】 2006年，按照“任务目标、执行责任、
考核标准”三个体系要求，把全年工作任务分解为十项工作重点，落实到有关科室和
人员，年终按照考核标准进行考核，已全面完成各项任务目标。一是圆满完成了市政
府部门软件正版化任务。二是开展法律法规培训，从源头上建立预防机制。集中开展
了印刷发行企业法人、报刊社编辑记者法律法规培训。3月份，组织全市5家公开发行
报纸、 8家期刊社的负责人集中学习了新修订的《报纸出版管理规定》、《期刊出版
管理规定》 。5月26～30日，举办全市出版物、包装装潢和一般印刷企业法定代表人
法规培训班， 对全市332家印刷企业分两期进行了集中法规培训。三是认真做好各项
管理工作。开展查处网络侵权盗版专项治理。经过与公安、网络管理等部门的共同协
作， 基本摸清了全市现有各种网站298个，网络内容多为商业信息，基本不存在侵权
盗版问题。认真贯彻《报刊出版管理规定》和《期刊出版管理规定》，集中两个月的
时间，对全市报刊社的出版发行活动进行了全面检查。特别是针对以各种形式变相买
卖报号、刊号，搞一号多报、一号多刊，偏离办报宗旨以及舆论导向错误，违反出版
管理规定的行为进行了重点检查，13家报刊单位全部报送了自查自纠报告。完成全市
15家记者站年检和换发记者站登记证的工作， 完成7家连续性内部资料出版物综合质
量评估及换发准印证的工作，完成全市13家报刊年度核验工作。通过对内部资料的治
理整顿，清理掉15家，保留42家，达到了压缩数量、提高质量的目标要求。同时对部
分违规小报进行了整治。四是以“反盗版百日行动”为总牵动，深入开展“扫黄打非”
斗争。各县市区“扫黄打非”办公室牵头，组织文化、新闻出版、公安、工商等部门，
对音像、计算机软件经营场所开展了集中查处行动。一举端掉梁山县小路口乡葛集村
的3处盗版教辅图书储藏窝点， 共查缴《优化设计》、《五年高考三年模拟》、《创
新学练考》等3套盗版教辅图书19460册，总码洋50多万元。市中区文化市场稽查队采
用蹲点守候、侦察跟踪等多种方式，捣毁城区一处批发销售淫秽色情及盗版光盘窝点，
查缴淫秽色情光盘5000余张、 盗版光盘10000余张。全市共出动执法人员9532人次；
检查图书发行单位1930个次、音像店3030个次、软件店290个次、印刷企业2080家次、
报刊摊点350个次、 各类学校120处、集贸市场200多次，与出版物经营单位签订责任
书720多份； 收缴非法书刊、音像制品、电子出版物18.3万余册（盒），其中政治性
非法出版物47册（盒） 、 淫秽色情出版物5200册（盒）、非法盗版书报刊110190册
（张） 、盗版音像制品58000盒、盗版软件及电子出版物9830件；取缔关闭店档摊点
28个、 印刷复制企业2家、不法游商和地下批销仓储窝点95个，查处违规出版物发行
案件109起、违规印刷案件36起。
【实施项目带动 新闻出版产业又有新发展】 一是科学制定“十一五”发展规划。二
是大力调整产业结构， 狠抓重点项目建设。全市新闻出版业规划了8大重点项目，已
相继起步建设。2006年重点抓了曲阜加德印务、嘉祥特盛彩印、泗水包装装潢印刷基
地、济宁新华物流中心、梁山民营书业五大项目建设。台商独资嘉祥特盛彩印包装有
限公司注册资金200万美元，两年内拟投资1亿元人民币，目前已投资3000万元，进入
设备安装阶段；曲阜加德印务有限公司总投资6000万元，目前已投入1500万元，建设
厂房6000平方米，一期工程完工；梁山民营书业已有9家被省局批准为二级批发资质，
在规范、 合法发展上实现了重大突破；市新华书店物流中心24000平方米的二期扩建
工程完工， 总面积达到50000平方米，成为全国新华书店系统最大的三方物流基地；
泗水包装装潢印刷基地初具规模，企业总数已达11家，投资3600万元的金利达公司和
投资300万元的宝利来公司已竣工投产，包装装潢印刷企业年产值达到5亿元；梁山创
新印刷有限公司总投资1000万元，已建成投产。据统计，2006年全市新上各类印刷企
业29家， 累计投资2.6亿元。三是全力服务产业发展。在产业发展上，从招商引资、
项目审批到生产经营全力搞好服务，特别是对重点项目、外资项目，实行特事特办，
为企业发展提供条件、创造环境。
【完善工作机制 实现自身建设新突破】 2006年，狠抓工作规范化建设，建立健全了
《济宁市新闻出版局行政执法规程》、《济宁市新闻出版局行政执法责任制》等18项
规章制度，对执法人员在办案中的执法检查、案件受理、调查取证、听证、决定、执
行等每一环节提出明确要求， 执法行为更加规范化、制度化。全市12个县市区已有9
个县市区成立了独立建制的新闻出版局（办），县级管理机构建设走在了全国、全省
前列。为鼓励先进，树立典范，调动全市新闻出版系统广大干部职工的积极性，市人
事局和市新闻出版局联合下文，表彰奖励在新闻出版工作中做出突出成绩的先进集体
14个，三等功15名，嘉奖20名。
（徐亚飞）