·概 述·
2006年，济宁市金融部门积极贯彻稳健的货币政策，加大对项目建设、农业和中小
企业的信贷投入，努力改善信贷结构，促进了经济金融的平稳运行。全市金融机构存
款稳定增长，信贷投向重点突出，但受票据贴现大幅下降影响，贷款同比少增明显。
各项存款增势平稳。 截至年末，全市金融机构各项人民币存款余额1065.67亿元，比
年初增加126.25亿元，各项外汇存款余额2.31亿美元，下降0.53亿美元。
贷款总量缓慢增长。截至年末，全市金融机构各项人民币各项贷款余额659.09亿元，
比年初增加35.95亿元， 各项外汇贷款余额0.92亿美元，下降0.52亿美元。济宁市异
地金融机构贷款余额213.12亿元， 比年初增加18.53亿元。涉外收支总体规模不断扩
大。 全市涉外收支总量24.8亿美元，同比增长39%。其中：涉外收入14.9亿美元，同
比增长31%； 涉外支出9.9亿美元，同比增长52%；国际收支顺差5.01亿美元，同比增
长2%。中间业务和电子银行业务快速发展。截至年末，全市金融机构实现中间业务收
入2.19亿元，同比增加0.61亿元，增长33.3%。实现电子银行开户数24.54万户，当年
新增客户11.94万户，电子银行完成交易量1592.23万笔，同比增加771.38万笔，实现
电子银行交易额2431.99亿元，同比增加1436.38亿元。金融机构经营效益保持良好势
头。济宁市金融机构实现盈利12.45亿元，与同期基本持平。银行资产质量不断改善,
2006年末， 济宁市金融机构（不含农合机构）不良贷款余额63.84亿元，比年初减少
5.77亿元， 不良率12.62%，比年初下降1.49个百分点；农村合作机构不良贷款18.24
亿元，比年初减少5.61亿元，不良率11.36%，比年初下降5.50个百分点。
·中国人民银行济宁市
中心支行·
【概况】 中国人民银行济宁市中心支行下辖10个县市支行，中心支行机关有17
个职能科（室） ，共有干部职工500人。2006年，人行济宁市中心支行坚持以科学发
展观统领金融工作全局，扎实推进“三个体系”建设，大力弘扬“务实、高效、清廉、
创新”的中支精神和“成功源于规范”的核心价值观，全面履行基层央行职责，各项
工作取得了显著成绩。
【扎实推进“三个体系”建设 积极创建“三无”安全行】 一、细化工作目标，强
化责任约束。一是按照“三个体系”（即：决策目标、执行责任、考核监督）建设的
要求， 人行济宁市中支将211项具体工作、45项亮点工作逐一进行了细化分解，纳入
“三个体系”信息管理系统集中考核监督。二是制定了《重点工作事项分析和评价办
法》，对党委确定的重点工作事项按季度进行分析评价。三是金融生态环境优化暨银
企合作项目促进会、会计核算网上对账系统、货币政策实施与济宁发展论坛等多项工
作得到人行济南分行和地方政府的较好评价。二、夯实基础环节，突出风险防范。一
是强化制度建设和组织体系建设。成立了人行济宁市中支内控机制建设领导小组和内
控监督评价领导小组，修订完善了内部管理制度、岗位操作规范、突发事件应急预案，
制定了风险评估办法和内部控制监督评价办法，并印制成册，建立了应急管理指挥体
系，组织开展了“突发事件应急预案演练月”活动。二是强化制度落实与责任追究。
实行了社会治安综合治理“一票否决”制和领导责任追究制；制定了《创建“三无”
安全行实施意见》，把28项目标任务分解落实到各县市支行、中支各科室，全面开展
了风险点排查工作。
【认真贯彻稳健的货币政策 积极推动金融生态环境优化】 一、改进工作方式，提
高窗口指导效率。一是人行济宁市中支联合了济宁市委、市政府举办了“宏观调控·
货币政策实施与济宁发展论坛”，邀请国内知名专家学者共商济宁经济社会与金融产
业发展大计，济宁市五大班子领导、市直各部门、各金融机构和重点企业主要负责人
等500余人参加了论坛。 二是制定印发了《济宁市金融支持社会主义新农村建设指导
意见》、《济宁市金融支持中小企业发展指导意见》等，提出了支持中小企业发展的
59条措施； 以市政府文印发了《A级信用企业培植工作意见》，组织金融机构对尚未
达到信贷准入条件的中小企业实施培植， 目前已确定培植对象400余户。三是出台了
《济宁市金融机构货币信贷政策执行效果评价办法》 ，对2家票据业务降幅较大的市
级金融机构负责人进行了提示谈话， 对5家金融机构下发了《货币信贷政策执行效果
评价结果告知书》。二、加强组织协调，金融生态环境建设取得新的成效。一是牵头
组织了对全市12个县市区2005年度优化金融生态环境工作的现场检查和考核评价。二
是积极推进信用社区建设，召开了济宁市金融信用建设现场会。截至年末，10县市已
确定信用社区14个，评定信用居民11391户，对社区内659户居民发放贷款2715.6万元，
其中信用贷款250户、 金额784万元，下岗失业人员贷款55户、金额240万元；对社区
内45家企业发放贷款3670万元。三是积极搭建银企合作平台，促成市政府与人行济南
分行联合举办了“济宁市2006年金融生态环境优化暨银企合作促进会”，推介贷款项
目351个， 签订贷款合同128.8亿元，落实贷款125.22亿元，占合同金额的97.22％。
牵头组织了中小企业信贷项目现场考察活动，全市75户企业提出21.31亿元资金需求，
确定贷款意向14亿元， 落实贷款18亿元，占意向金额的128.5％。三、加强金融稳定
工作，积极推进金融体制改革。一是建立了济宁市金融稳定、反假货币、反洗钱协调
机制。二是制定印发了济宁市《重点企业集团监测工作方案》和《民间借贷监测实施
细则》 ，建立了金融系统监测会商制度，开展了对200个监测对象民间借贷情况的监
测工作。 三是先后2次组织开展对辖内农联社票据兑付准备工作的现场检查，及时督
促农信社及行业管理部门抓好整改，截至年末，我市圣泰农业合作银行、泗水农村信
用联社顺利兑付央行票据资金7782万元。
【加强和改进外汇管理 积极推动全市贸易和投资的便利化】 一、制定了《外汇管
理柜台业务综合柜员制管理办法》，该项目被省分局在全省推广。二、制定了《改善
外汇管理支持济宁市经济实施走出去战略的指导意见》，明确了十项措施力促我市外
向型经济发展。三、利用济宁市外经贸工作联席会议工作机制，积极开展涉外经济管
理部门间的信息互换。四、通过召开政策通报会、举办培训班等多种形式宣传外汇政
策。支持企业拓宽境外投融资渠道，促使兖州煤业股份有限公司获准延长境外放款资
金汇出期限，便利了企业资金运作。五、开展了对被授权银行资本金结汇、保险机构
保险外汇、 外商投资真实性等项目的现场检查，对2家违规主体处以20.6万元人民币
的处罚，较好地维护了外汇市场秩序。
【完善金融服务 加强业务创新与监督管理】 一、积极推进现代化支付体系建设。
研制开发了会计核算网上对账系统；组织举办了2006年度“放心用卡、安全支付”主
题联合宣传活动，营造了安全放心的银行卡支付环境。实施了财税库联席会议制度，
实现了济宁市财税库信息资源共享；加强人民币管理，维护人民币流通秩序，截至年
末， 全辖调拨发行基金116亿元，确保了经济发展对现金的合理需求。二、稳步推进
征信体系建设。促成评级公司与金融机构建立了征信工作长期培训、合作机制，截至
年末， 全市金融机构已推荐评级企业129户，签约企业23户，完成了2356户中小企业
的信用信息采集工作。三、加强监督检查，提高依法行政效率。组织了对辖内建设银
行支行以上分支机构的现场检查，对有关违法违规问题处以42万元罚款。
【加强党风廉政建设工作 发挥党建对履行央行职责的组织保障功能】 一、加强班
子建设和党风廉政建设，各级班子领导能力明显提高。深入开展了学习型领导班子建
设活动；按照党风廉政建设责任制要求分解落实了33项党风廉政建设和反腐败工作任
务；认真开展了治理商业贿赂专项工作。人行济宁市中支被人总行授予“2003－2005
年度人民银行纪检监察工作先进集体”，在济宁市委、市文明办组织的“民主评议行
风”、“万名代表评机关”活动中获“满意单位”称号。二、加强党组织建设，提高
党建工作实效。形成了集党员学习教育、管理、激励保障、党内民主参与、党内民主
监督和联系群众等6项长效机制于一体的 《保持共产党员先进性长效机制建设工作规
范》。人行济宁市中支党委被人行济南分行党委评为“先进基层党组织”；人行济宁
市中支被山东省委宣传部、省委讲师团命名为“三个代表”重要思想宣教基地。
(刘海东)
·中国工商银行股份有限公司济宁分行·
【概况】 2006年，中国工商银行股份有限公司市行本部内设11个职能部室；下
辖78个分支机构，其中，一级支行11个，二级支行9个，综合网点52个，储蓄所6个；
从业人员1497人， 其中在职正式员工1290人，劳务用工207人。全行以科学发展观统
领改革发展，着力解决制约经营发展的突出问题，在向市场找差距和向效率要效益两
个方面下真功夫，解放思想，更新观念，扎实苦干，在实践中摸索出一条适合济宁分
行发展实际的新路子。年末，全行资产总额达到225.82亿元，比上年增加18.96亿元，
增幅9.2%； 人民币各项存款突破200亿元大关，达到208.7亿元，比上年增加16.34亿
元，增幅8.5%；人民币各项贷款余额达到135亿元，比上年增加11.29亿元，增幅8.8%；
全行五级分类后三项不良贷款占比为2.3%，继续保持国际先进银行水平；实现经营利
润49503万元， 比上年增加10157万元，增幅25.8%。在全国工商银行二级分行绩效考
评30强中列第17位，比上年提高4个位次；并于6月份再度被山东银监局授予“良好银
行”荣誉称号，同时被济宁市委、市政府授予“双评满意单位”。
【拓展工作新局面】 着力构建以“E”式综合化营销为核心的现代市场营销体
系，为市场营销工作注入了新活力。通过深入研究目标客户市场，积极推动开展高层
营销，全力解决了困绕大客户营销的评级授信等问题，先后促成工商银行总行和省行
分别与兖矿集团、太阳纸业两家核心客户签署了全面合作协议，全年累计向兖矿集团、
太阳纸业等大型优质客户投放项目贷款14.4亿元。在抓好大型客户营销的同时，多措
并举抓好小企业金融市场开拓，着力推进以五库建设为核心的客户资源储备和以集群
式开发为重点的产品服务创新，确保了优质小企业信贷市场份额的不断扩大，全年累
计发放小企业贷款11.8亿元。
【经营结构进一步优化】 一是重点拓展了间接银团、财务顾问、信息咨询和并
购重组等优势投行业务，特别是通过引入外埠金融机构为辖内客户新增银团贷款11.2
亿元，极大地满足了当地企业的融资需求。二是依托人民币资产业务优势，主动开拓
外汇业务市场，提高重点客户和外资项目同业占比，年末国际结算和结售汇四行占比
均比上年提升4个百分点， 达到了新的历史水平。三是按照“专业化经营，系统化管
理”的试点要求，深入开展个人金融业务定向组合营销活动，迅速提高了保险、基金、
理财产品、银行卡、电子银行等个人金融产品市场份额。全年新发展理财金客户3247
户， 各类代理业务量达到4.68亿元，新增网上银行和电话银行客户73353户，新增信
用卡有效发卡8406张， 新投入使用自助设备47台套、POS机具67台套，信用卡直接消
费额达到3.4亿元。
【风险防范能力得到新提高】
针对法人客户不良贷款项目处置难度大、个人不良贷款前清后冒的不利情况，全行进
一步强化机遇意识和责任意识，积极探索处置不良贷款的新途径，抢时间、抓进度，
加速推进了资产质量优化进程。在法人客户不良贷款项目取得明显处置成效的基础上，
集中对全部存量个人贷款进行了整顿清理，初步遏制了个人不良贷款反弹势头。同时，
不断健全完善各项内控管理机制，着力构建了各级领导和员工在内部管理及案件防范
工作中的责任体系，认真落实上级行《员工行为动态管理暂行办法》和“十条禁令”，
深入开展了“案件就在身边”等主题教育活动，进一步增强了员工的依法合规经营意
识。
【运行效率得到有效提升】 主动适应形势要求，以扁平化管理为着力点，进一
步加快内部治理完善步伐，稳步实施了组织机构整合和业务流程改革，构建了以营销
及产品部室为前台、风险管理部室为中台、综合管理和保障部室为后台的市行机关新
型组织架构； 明确了支行“两部一室”的经营模式和“营销服务+风险管理”的职能
定位；加快了网点优化调整步伐，新建和改造综合网点、理财中心7个，3个分理处升
格为二级支行，撤销低效网点14个；不断深化重点领域配套改革，先后完成了客户经
理资格认证、竞聘上岗、薪酬改革、绩效考评办法修订等各项工作，在制度和机制上
为进一步提升全行运行效率奠定了基础。
【履职能力得到显著增强】 按照“四好”目标要求，全年共调整支行班子5个、
交流干部26人，纳新预备党员16人，办理预备党员转正12人；全面开展员工新业务知
识和岗位技能培训，共举办各类培训班97期，参训人员3630人次。同时，着力培育先
进的企业文化，先后组织开展了社会主义荣辱观教育和学习《江泽民文选》等活动，
并以扎实开展商业贿赂专项治理为契机，面向全体党员和员工开展了反腐倡廉教育，
全行干部员工现代商业银行经营理念和道德观念不断增强，有力促进了各项经营管理
活动的顺利开展。
（尤 杰 王 凯）
·中国农业银行济宁市分行·
【概况】 中国农业银行济宁市分行，本部内设公司业务部、机构业务部、个人
业务部、农业信贷部、房地产信贷部、国际业务部、银行卡业务部、保险代理部、资
产经营部、计划财务部、信贷管理部、风险控制部、办公室、人力资源管理部、法律
与合规部、计算机管理部、监察室、保卫部和总务部19个职能部门。辖属14个支行，
1个支行级营业部， 27个直管网点，全市（含县、市、区）员工2099人。在省分行和
市委、市政府的正确领导下，认真贯彻党和国家的金融方针政策，以加快发展作为兴
行第一要务，以提高质量作为发展第一主题，加快客户、业务结构的调整，积极推进
经营战略转型，深化机制改革，强化风险管理，以支持地方经济发展为己任，不断加
大工作力度，主要业务指标均完成或超额完成省行计划。
【各项存款大幅增加】 2006年，全市农业银行继续加强优质文明服务，以客户
为中心，不断完善服务手段，提高服务水平，积极吸收社会闲余资金，各项存款快速
增长。年末各项存款余额达到204.9亿元，较年初增加29.13亿元，存款增量位居全省
农行系统第4位， 在全市四家国有商业银行中，增量市场占有率达到30.44%，连续四
年居四大国有商业银行之首。
【贷款投放重点突出 贷款结构进一步优化】 积极扶持重点优质客户和一批农业
产业化龙头企业、外向型企业、中小企业及私营企业，加大了对传统行业和济宁经济
支柱行业的信贷投放力度。 信贷结构得到了进一步调整。传统行业新增贷款11.91亿
元，占全部法人客户新增贷款的126.17％，贷款结构进一步优化，优良客户及重点项
目贷款占比达到55.66％，较上年提高10.71百分点。
【大力压缩不良资产 资产质量显著提高】 积极推行以市分行为主体的不良资产
分账经营体制，狠抓重点大户清收盘活工作，取得较好的效果。全行累计清收不良资
产本息1.51亿元，四、五级分类不良贷款余额分别较年初下降9873万元、14801万元；
处置抵债资产560万元，实现处置变现收入131万元。
【加强重点产品营销 进一步扩大盈利空间】 市分行在不断整合原有产品的基础
上，积极开发推广国际业务、银行卡、代理保险、代理基金等新的中间业务品种，拓
宽了收入渠道，增强了盈利能力。全行实现中间业务收入6014万元，中间业务收入占
比较上年提高1.42个百分点。其中银行卡、结算、代理保险等分别实现收入2890万元、
768万元、913万元。成功代销开放式基金16172万元；实现网上银行交易量831亿元；
承销企业短期融资券9.8亿元， 实现代客理财业务收入263万元。 实现小额账户收费
420万元。实现经营利润28952万元，同比增盈6309万元，进入了全国农行系统二级分
行50强。
（张文秀 高中义）
·中国建设银行股份有限公司济宁分公司·
【概况】 2006年，建行济宁分公司以价值创造为核心, 坚持科学发展观,牢固树
立成熟的经营理念。突出战略导向提升营销效率。坚持依法、合规经营。实施精细化
管理,强化风险意识。在保持持续有质量发展的基础上,扎实促进结构调整和业务转型。
二级分行1个， 支行20个，分理处38个，储蓄所3个，总人数1322人。存款余额158.6
亿元（全省系统内第2名），比年初新增13.14亿元.增幅为9.03%（全省系统内第6位）。
各项贷款余额83.03亿元（全省系统内第5位）, 比年初下降了12.26亿元.其中贴现比
年初下降25.58亿元. 非贴现对公贷款增加5.87亿元，完成省行计划的116.23%。个人
贷款7.45亿元，完成省行计划的245.56%。信用卡发卡量新增16009万张，完成全年计
划的108%（全省系统内第三位）。实现信用卡消费额9604万元，完成全年计划的117%
（全省系统内第五位） 。贷记卡透支额新增851万元，完成全年计划的212%（全省系
统内第二位） 。发展特约商户363户，完成全年计划的434%（全省系统内第一位）信
用卡帐户活动率51。 5%， 高于全省系统内7。7个百分点，排第二位。信用卡不良率
1.45%，低于全省系统内1.74%的平均水平。2006年，济宁建行全行累计完成国际清算
量52455万美元。 （全省系统内排第五位）。比去年新增9718万美元，完成年经营计
划的100.61%,新增国际结算量超过400万美元的外汇结算户3个,完成经营计划的200%,
完成外汇资金交易量31688万美元. 比去年新增13296万美元, 完成全年经营计划的
103.27%,实现外汇收费类收入747万元,比去年新增263万元,完成全年经营计划的124%,
各项外汇业务指标均超额完成了2006年的经营计划和KPT指标。 全年实现中间业务收
入4509万元， 较去年新增1337万元（全省系统内排第四位） ，完成省行下达任务的
107.1%,超额完成了全年的目标任务. 电子银行业务新增客户66618户，完成经营计划
的291%（全省系统内第一位）。实现电子银行交易额363亿元，完成全年计划的163%。
（全省系统内第一位） 。实现电子银行交易量373万笔，完成全年计划的276%，（全
省系统内第三位）。电子银行渠道占比由年初的2.4%提高到12.2%,完成了省行下达的
11%的KPT计划。
【完善以价值创造为核心的激励约束机制】 制定下发了《中国建设银行济宁分
行2006年绩效工资及计提费用总量分配办法》，一、继续坚持经济增加值指标的核心
地位。 二、加大对战略性业务的激励力度，将与无形资本挂钩的比例由上年的40%提
高到50%。 三、贯彻结构调整的政策思路，加大对个人资产业务和中间业务的激励力
度。将“个人类贷款新增效益贡献”和“收费类收入增长额”两个指标从无形资本配
置中剥离出来单独激励。使政策导向更加明晰，激励更加有力。四、引入“一般性存
款新增效益贡献”指标，对一般性存款业务给予适当激励。五、为推动支行量化考核
工作走向深入，建行选取了古槐支行、邹城支行和光河分理处作为2006年量化考核推
广联系行，协助三行制定了2006年绩效工资量化考核分配办法，在全行范围内予以大
力推广。
【加强风险管理】 2006年济宁建行的风险管理工作完成了由事后的被动风险缓
释和弥补逐步过渡到事前、事中、事后全过程的控制的转变。在这个过程中，济宁建
行除做好事前、事中控制的各项准备工作外，还加强了对存量贷款的质量监测和管理
工作。一、认真做好资产五级分类工作，提高风险分类质量。二、加大对边缘类客户
的监管和风险预警，做好风险识别和评估，及时上报重大信用风险事项报告。三、在
风险可控的前提下积极组织实施横向纵向的再转授权工作。四、加强对集团客户的监
管，消除风险隐患。五、加强个贷监控检查力度，重点抽查个人住房贷款、汽车消费
贷款和大客户消费贷款档案。六、认真贯彻尽职免责，促进业务健康发展的原则，结
合实际开展责任认定，加大责任追究持续推进合规经营。
【完善内控体制】 济宁建行2006年内部管理工作的核心是完善内控体制，强化
内控措施，防范违规操作。一、继续夯实管理基础，确保全行依法合规经营。二、持
续提升建行双贯标工作。三、督促问题整改，加大责任追究，持续推进合规经营。进
入11月份， 在全行开展了一次集中整改活动， 对今年以来的所有审计发现都进行了
“拉网式”部署整改，问题整改则按照行处和部室两条线上报。使各支行、直属分理
处对本单位存在的问题有一个总揽和回顾，同时增强市行部室在指导基层合规经营方
面的条线管理责任。
（朱建国 张 圆 李广挺）
·中国银行股份有限公司
济宁分行·
【概况】 2006年，中国银行济宁分行设10个部室，辖属9个支行、3个直属分理
处， 营业网点40个。12月末，全行全辖资产总额118.98亿元，新增18.74亿元，实现
拨备前利润2.32亿元， 税后净利润1.4亿元。负债业务超速发展。人民币存款业务跨
越百亿元大关， 是全省中行系统第五家存款过百亿的分行。 人民币各项存款余额
101.97亿元，新增22.49亿元。其中，人民币储蓄存款余额48.74亿元，新增8.24亿元；
企业存款余额53.23亿元，新增14.26亿元。各项外币存款余额1.75亿美元。人民币贷
款业务增幅显著。人民币贷款余额58.28亿元，新增16.44亿元。全年累计融入票据业
务量45.95亿元，同比增加14.87亿元。现金清收成效突出。该行不良贷款余额7082万
元， 较年初减少1962万元， 不良率0.87%， 下降0.63个百分点。全年完成现金清收
7388万元。中间业务稳步发展。中银信用卡、长城卡、国际卡分别新增4690张、4269
张、 350张。代理基金销售2.35亿元。完成国际结算量9.6亿美元，同比增长23%。全
年实现中间业务收入4462万元， 同比增长43.61%。全行企业网银交易量突破200亿元
大关， 累计完成228亿元。分行被山东省银监局评为山东省2005年度“良好银行”，
被省分行评为“达标工作先进单位”，被济宁市委、市政府评为考核“先进单位”、
“市级文明单位”，被山东省文明委员委评为“省级文明单位”。辖属邹城支行被授
予“全国金融系统五一劳动奖状”。
【强化营销 资产业务实现较大突破】 围绕年初制定的各项工作方针，坚持信
贷投放突出重点、突出质量、突出效益，进一步加大工作力度。一把手牵头组织，对
重点客户实施自上而下的多层营销。大力推介短期融资券、进口付汇等组合金融产品，
抢占市场先机。利用中银网络优势，实现与海外分行联动营销。针对不同客户实行差
别化的管理和服务，建立上下联动的快速反应机制，提升了资产业务竞争力。在国家
宏观调控的形势下，实现贷款投放稳步增长，取得较大进展。
【发挥优势 中间业务进步明显】 及时转变经营观念，把中间业务摆在改善业
务结构、资产负债结构、产品结构、收入结构、增加经营效益的重要地位。强化服务
手段，创新金融产品，巩固和保持了国际结算业务上的优势地位。突出抓好个人金融
业务，努力推进业务发展的战略转型。以差异化服务为手段，发挥理财中心营销主渠
道作用，强攻高端客户。通过多种举措，实现中间业务持续、稳健发展，在收入和占
比上取得较大突破。
【突出重点 授信业务健康快速发展】 2006年，该行进一步完善“三位一体”
授信决策机制，认真落实客户分类及资源配制政策，突出重点领域和重点类客户，加
快调整客户结构，A、B类信用等级客户授信占比达99.07%。战略类、重点类客户贷款
余额占比达91.93%，上升了4.07个百分点。对符合退出类条件的客户，一户一策，坚
决退出， 2006年全部退出8户企业，清收退出类企业15户。建立授信资产质量监控制
度，加大不良资产清收力度。继续推行行领导承包不良大户制度，同时落实项目具体
责任人、具体措施和不良资产抓降进度，现金清收取得重大突破。
【优化资源 渠道建设迈出坚实步伐】 按照新网点主义理念，加快推进营业网
点的模块化改造。年末，已实现功能分区、符合模块化要求的网点数量达到25家。加
大对低产低效网点的整合力度。 全年共撤销机构7家、迁址6家、升格5家。市区机构
全部扁平化管理，彻底消灭了储蓄所级单一服务功能的机构网点，机构网点综合服务
功能进一步提高。对网点业务进行流程整合，实施“以产品为中心，服务大众客户向
以客户为中心，服务中高端客户”的战略转移，实施交易型网点向销售型网点的转移。
加快自助设备的投放力度。全年新购置ATM机10台，多功能自助终端3台并投放到网点，
大大缓解了柜台压力，自助设备交易量及平均交易笔数在全省名列前茅。明确主攻方
向，加快发展网上银行业务，加速推进电子渠道建设。
【多种形式抓培训 全员素质再上新水平】 对培训工作一直非常重视，把培训
作为促进全员综合素质提高的一个重要抓手，充分发挥现有培训资源和培训力量，狠
抓了全员综合培训。加强制度化管理。制定了《济宁分行兼职教师管理办法》，面向
全辖选聘了13名兼职教师，调整充实了培训的师资力量。推出培训后评价制度。通过
《济宁分行兼职教师评估调查表》和《任课教师对学员评价表》，对授课效果进行双
向后评价，纳入对单位（部门）、管理人员的绩效考核。开办好各类培训班，展开多
渠道、多层次培训。全年共举办各类培训班123期，参训员工达1878人次。以考促学、
以测促训，保证培训效果。全年共组织各类考试36场，考试人数1628人次。通过这些
有效手段，激发了员工学业务、练技能的积极性和主动性，形成了浓厚的学习风气，
促进了员工综合素质的提高，为各项业务的健康发展提供了人力资源保障。
【认真做好行务公开 深入推行阳光行政】 在抓好各项业务发展的同时，坚持
落实好行务公开工作。继续推行采购项目集中评审、尽职调查制度。2006年共组织召
开了24次采购评审会议， 评审77个项目，评审涉及总金额2216.92万元，其中否决项
目2个， 压缩金额104.92万元。坚持“三公”原则，对包括支行副行长、直属分理处
主任、副主任等在内的25个职位的竞聘全部面向全辖进行选拔，对所有经过双向选择、
公开竞聘走上新职位的人员进行公示。对其它需要公开的事项通过宣传栏、行务公开
栏、《内部动态》电子刊物等多渠道、多形式把职工关心、关注的问题及时公布，严
格置于员工的监督之下。通过抓细抓实“阳光行政”，进一步增强了全行工作的透明
度，规范了各项操作，严格了内部管理，密切了党群、干群关系，增强了全行的凝聚
力。
（柴 宏 冯宜君）
·中国交通银行济宁分行·
【概况】 交通银行内设机构13个，在市区内有11个支行，4个分理处，1个营业部，
12处24小时自助服务区，48台银行自助设备。2006年末，共有员工 329人。济宁分行
坚持“三个一流”的办行宗旨，各项业务发展迅速，服务功能不断完善，在济宁地区
已经逐渐形成交通银行的品牌优势、服务优势和产品优势。以交通银行海外上市为契
机，济宁分行秉承“提供更优金融方案，持续创造共同价值”的企业使命，坚持“与
员工共成长、与企业共发展、与社会共进步”的企业宗旨，传承百年文化，继续改革
创新，努力创办对股东负责、对客户负责、对社会负责的现代商业银行。年末，本外
币资产总额355548万元，各项存款余额343110万元，本外币贷款余额270177万元；不
良贷款占比1.99％， 人均创利27.33万元。在山东省全辖交行综合考核评比中获得第
一名，荣获人行济宁中心支行、济宁银监分局授予的“金融统计信得过单位”和“监
管统计先进集体”称号，获得中国银联山东分公司颁发的“中国银联山东分公司差错
业务处理及时率优秀银奖”，被济宁市精神文明建设委员会评为“2006年度市级文明
单位”，被山东省银监局授予“2006年度良好银行”荣誉称号。
(狄银良)
·中国农业发展银行
济宁市分行·
【概况】 中国农业发展银行济宁市分行辖属10个县（市）支行、1个营业部；市
分行机关内设办公室、资金计划部、客户部、信贷与风险管理部、财务会计部、人力
资源部、监察室、内部审计部8个部（室）；共有干部职工294人。2006年，济宁市分
行秉承“至诚服务、有效发展、以人为本、构建和谐”的核心理念，全面贯彻落实全
国、全省行长会议精神，坚持“以经营效益为中心，以业务发展为切入点，以客户营
销为突破口，以风险防控为立足点”，切实履行农业政策性金融职能，认真开展“精
细化”管理，不断加大信贷支持、强化政策观念、牢固基础管理、优化队伍建设，全
年全行各项工作健康、平稳、有效发展。年末，分行各项贷款余额358319万元，各项
存款余额12774万元。
【发挥农业政策性金融支农作用】 2006年，济宁市分行认真贯彻落实科学发展观,
积极践行国家支农惠农政策，不断加大信贷资金的投放与管理工作力度，努力做到业
务发展在质和量上的共同提高，较好地支持了地方经济的发展。一、加大对农业政策
性金融的宣传力度，不断创建和谐的外部环境。精心组织了与山东樱花集团、兖州绿
源食品有限公司、曲阜市恒达食品有限公司等企业的合作签字仪式；借助市委市政府
组织的“万名代表评机关”和“民主评议行风”活动，积极宣传了“中国农业发展银
行，建设新农村的银行”的治行理念，树立了良好地农发行形象；二、积极支持粮棉
购销企业发展。全面贯彻落实党中央、国务院出台的夏粮最低收购价惠农政策, 切实
保护了农民利益。全年全行共发放调控粮食收购贷款18165万元，收购小麦11091万公
斤，达到了政府、企业、农民三满意；三、积极营销产业化龙头企业和加工企业贷款
业务。建立了含有44家优质客户的贷款项目库，并对其进行了客户分级，掌握了客户
特点，明确了信贷服务重点，实施了资产、负债、中间业务一体化营销；全年共发放
商业性贷款17600万元， 其中加工及产业化龙头企业贷款7600万元，流转粮食收购贷
款2930万元，流转油脂收购贷款1370万元，商品棉调销贷款5000万元，农业小企业贷
款700万元。
【有效防控贷款风险】 2006年，济宁市分行坚持不懈地加强了风险管理，狠抓
了粮食促销、挂帐剥离、不良贷款双降和呆帐申报核销等工作，有力地促进了全行资
产质量的提高。一、切实做好信贷管理工作，努力防控信贷风险。认真开展了信用等
级评定、内部授信和贷款资格认定工作，严把了贷款准入关。认真贯彻落实了贷后评
价制度，规范了贷后管理，强化了检查督导；二、及时开展了粮食库存的促销工作。
共销售库存小麦9133万公斤， 收回占用贷款12870万元，实现了保护价粮食收购贷款
和2005年以前的粮棉收购贷款双结零，及时化解了库存占用贷款风险；三、圆满完成
了粮食挂帐贷款的认定及剥离工作， 共剥离新增财务挂帐贷款42763万元，新新财务
挂帐贷款29070万元； 四、狠抓了呆帐贷款申报工作，资产结构不断优化。全年共申
报呆帐贷款企业31个，金额26409万元，核销呆帐贷款25265万元。不良贷款实现“双
降”，现金清收任务超额完成。
【扎实推进企业文化建设】 2006年，济宁市分行在“抓班子、带队伍，整行风、
树形象”方面做了大量的工作，收到了良好的效果。一、筑牢勤政廉洁思想，突出领
导班子核心作用。按照上级行提出的“四好班子”标准，对全市支行领导班子进行了
民主测评，督促各支行领导班子全面加强思想、能力、作风和制度建设，不断提高领
导班子在贯彻科学发展观、增强政治鉴别力和执政能力的水平。二、注重技能素质提
高，发挥员工队伍支柱作用。制定了职工教育计划，采取集中组织学习与个别谈心相
结合，理性灌输与感性启发相结合的形式，深入开展职工教育活动，不断丰富充实教
育的形式和内容， 切实增强教育的实际效果。全年共举办各类培训班3期，培训员工
106人； 知识竞赛活动2次，参加人数200余人；三、加强劳动纪律整顿，提高员工责
任意识。制定了《济宁市分行机关考勤办法》，实施了全行、部室双向考勤制度，购
置了指纹考勤机，采取了全员监督、行长抽查的有效方式，定期汇总、公布考勤结果，
形成了机关良好的工作秩序； 四、 严抓制度规程整顿，规范内部管理秩序。完善了
《党委会议规程》、《行长办公会议规程》以及贷审委、财审委工作程序，制定了公
文、车辆、接待等一系列管理制度。通过建章立制，实现了议事有规则、办事有程序，
上下协调、部室合作的机制，进一步提高了内部管理工作的合规性和有序性；五、开
展团结协作整顿，激发合力凝聚作用。组织开展了“讲团结、议危害”恳谈会，举办
了“树立正确荣辱观，构建和谐机关”大讨论，通过人人谈认识、讲体会，使广大干
部的团结协作意识和团队精神得到了提升，解决了推诿扯皮、不负责任的现象；六、
强化服务意识整顿，培养现代经营理念。组织开展了“创建学习型机关”活动，举办
了“市行机关中层干部读书会”，进一步增强了干部职工的责任意识、服务意识，为
全行工作稳定健康的发展打下了坚实的基础。
（刘瑞峰 宋文成）
·中信银行济宁分行·
【概况】 中信银行济宁分行内设机构6个，在市区内有两个支行。2006年，是济
宁分行发展的里程碑式的一年， 3月份，中国银监会正式批复济宁中信升格为分行，
为分行的进一步发展提供了有利的契机。分行党委带领全行员工继续发扬“团结拼搏、
务实创新、敢为人先、知难而进”的济宁中信精神，“立足新起点，塑造新形象，展
现新作为”，认真扎实地开展好“讲学习，比服务，讲奉献，比业绩，讲企业文化，
比精神面貌”的“三讲三比”活动，按照济南分行提出的“进取、稳健、提升”的工
作要求，加大市场营销和产品结构调整力度，各项业务稳步发展。年末，全行资产总
量折计人民币173586万元，负债总额折计人民币163622万元，。各项存款余额折计人
民币158296万元，各项贷款余额折计人民币145915万元。全行共实现进出口收付汇量
12269万美元。 全行不良贷款余额（五级分类口径）为1560万元，不良率为1.07％。
2006年实现税前利润1808万元。分行连续三年被评为市级“先进单位”。
【结构调整初见成效】 一、挖潜老客户，积极开发新客户。通过对客户排队摸
查，以授信评级为切入点，量身定做维护方案，做好客户的维护、挖潜工作。与此同
时，积极实施“双优”“双主”发展战略，加大对生产型行业及煤矿、电力等基础能
源行业的营销力度，培育主流客户，建立以授信评级为主体的高中端优质客户群体。
二、下大气力，调整信贷结构。以优化贷款结构、提高效益为目标，以政策为导向，
因变而变，坚持“有进有退、有所为有所不为”的原则，不遗余力地开展客户结构调
整，在积极做好客户授信评级工作的同时，大力拓展非授信客户的结算业务。三、网
上付税业务取得较大进展。 于1月19日成功举办了网上付税业务推介会，先后与十余
家大企业签订了协议并建立了业务往来，这些企业在分行增加了存款、结算和国际业
务，为分行带来了综合收益。四、汽车金融业务成为新的效益增长点。立足于将开发
区支行打造成汽车银行，把汽车金融业务做大做强，与往年相比，汽车金融业务覆盖
面更广了，客户数量更多了，同时，通过严格操作流程，使风险得到了有效的控制，
实现了风险可控下的综合收益最大化。
【储蓄存款稳中有升】 积极落实总行零售银行战略，全员发动，下大气力，狠
抓储蓄存款。加强“三维、四动”，利用升格分行的有利契机，组织了一系列活动。
4月份召开了针对公司业务贵宾客户的零售产品推介会， 使客户对分行的零售产品有
了更深刻了解，打响了中信零售业务品牌。特别在产品拉动方面，充分利用总行推出
的多期高收益的理财产品，加大宣传力度，开展各种促销活动，使“要理财、找中信”
深入市民人心。
【国际业务稳中有升】 2006年，全行共完成国际业务收付汇量12269.11万美元，
增幅2.17% ， 国际业务各项收入683.52万元人民币， 增幅11%。 全行积极贯彻总行
“三级营销、全员动员”的经营理念，以增加收入、创造效益为工作成效的评价依据，
加强业务联动，强化专业营销、产品支持，通过挖潜大客户、培养中型客户、关注小
客户，吸引了一大批优质客户，对国际业务起到了有力的支持。同时，不断强化营销
策略，开展创新业务，通过与国外代理行的联系，推出了福费廷这一新的业务品种，
受到企业的好评。
【积极防范和化解风险】 分行对风险文化建设极为重视，提出了在严格要求、
严格执行之下的“以人为本”，追求人员高素质、工作高标准之上的“和谐发展”，
采取了一系列措施。一、实行了贷款全过程的管理，包括授信管理、对放款中心的管
理、对贷款的后续检查等。二、责任到人。强化“第一责任人”制度、强化信贷中的
“八项纪律”。严格纪律，责任到人。三、实行集体审贷制度。不允许凭某一个人主
观判断就决定整个贷款的发放，取消了审贷中的个人意志。四、培育全行风险文化，
市场开发人员在开发业务的同时注意防范风险，风险管理人员在积极支持业务发展的
同时严格风险审查，使大家形成了一个共识，即追求发展是保证质量前提下的发展，
追求效益是过滤掉风险后的效益。年末，按五级分类口径, 全行不良贷款余额为1560
万元，不良率为1.07％。
【提升中信形象】 服务品质管理工作是总行提出的工作重点，为建立和完善全
行服务品质管理体系，全面提高柜台服务质量，进一步抓好优质文明服务，成立了领
导小组和工作小组，采取各种形式进一步提高服务质量，提升中信形象。一、加大培
训力度，建设高素质员工队伍。先后组织全辖会计人员参加了总行会计制度的培训和
考试，并以此为契机组织了多次培训。二、坚持不懈，抓好会计人员业务技能训练。
先后组织柜员进行了3次岗位技能测试， 同时为备战总行的技能比武，多次利用休息
日时间，组织柜员进行技能训练，全辖会计人员技能有了较大提高。三、以优质服务
提升中信银行形象。为切实提高全行员工的服务水平和服务技能，从而更好地提高中
信银行的美誉度和吸引力，让“头回客”变成“回头客”，在全行开展了“讲学习、
比服务，讲奉献、比业绩，讲企业文化、比精神面貌”活动，认真学习的风气、积极
探索的风气、求真务实的风气蔚然成风，形成了人心思进、奋发向上、看成绩、比贡
献的良好氛围。
（孙泽涛）
·济宁市商业银行·
【概况】 济宁市商业银行（原济宁市城市信用社）属地方性股份制商业银行，
全行设有10个管理部门， 16处分支机构，其中市区14处，邹城、曲阜各1处。现有员
工379名，按学历分类，大专及以上学历员工294人，占员工总数的78%；按职称分类，
专业技术人员109人，其中中高级职称58人，占员工总数的15%，初级职称员工51人，
占13%； 高管人员43人，占11%；党员85人，占23%。全体员工平均年龄31岁。主要经
营业务范围包括：吸收公众存款；发放短期、中期和长期贷款；办理国内结算；办理
票据承兑与贴现；代理发行金融债券；代理发行、代理兑付、承销政府债券；买卖政
府债券、金融债券；提供保管箱业务；代理收付款项及代理保险业务；经国务院银行
业监督管理机构批准的其他业务。 2006年末，各项存款余额达40亿元，较年初增加8
亿元， 增长25%；其中储蓄存款余额11.4亿元，较年初增加4.02亿元，增长54.7％；
对公存款余额达28.6亿元， 较年初增长3.95亿元， 增长16.02％。 各项贷款余额为
28.8亿元，较年初增加5亿元，增长21%。年末余额存贷比72％，增量存贷比为62.5％。
全年累计签发银行承兑5466笔， 32亿元；累计贴现152.09亿元累计发放贷款26.56亿
元， 贷款的70%以上投向中小民营企业，到期贷款本息回收率在98％以上；不良贷款
余额(五级分类)6989万元，占比2.42%，当年实现利润3512万元，较去年同期增加832
万元，增幅31.04%。资产利润率0.81％，资本利润率11.73％，拨备覆盖率102.8％，
资本充足率10.86％。
【金融改革见成效】 2005年12月31日，原济宁市城市信用社被银监会批准筹建
济宁市商业银行。为确保筹建工作有计划、有步骤地开展，拟订了《济宁市商业银行
筹建方案》，及时召开了筹建商业银行动员大会，传达筹建文件，明确筹建要求。６
月１６日召开了济宁市商业银行创立暨首次股东大会，审议通过了《济宁市商业银行
章程》 和主要内控管理制度，选举产生了第一届董事会、监事会和高级管理层。8月
26日隆重召开了济宁市商业银行成立大会。10月份，曲阜、邹城支行相继开业，进一
步优化了机构网点布局，有效拓展了业务发展空间。在建立完善公司法人治理结构的
基础上，紧紧围绕“服务中小企业、服务市民、服务地方经济”的经营宗旨，通过完
善内控制度、加强风险管理、规范工作流程等措施，实现稳健经营、持续发展，着力
打造精品银行、流程银行、市民银行，实现“良好银行”的创建目标。
【深化人事制度改革】 不断完善自身法人治理结构，建立了科学、有效的决策、
执行、监督和激励约束机制，各机构能够各司其职、各负其责、有效制衡。按照“内
控优先，安全第一”的原则，始终把抓管理、强内控放在各项工作的首位，制定、完
善了内控管理制度和工作流程，落实了责任追究，形成了管理办法—操作规程—岗位
职责—违规处罚办法四个层次的内控制度体系，为安全稳健运行提供了可靠的制度保
障。加大业务培训力度，逐步建立与商行发展相匹配的人力资源管理机制。在全市公
开招聘樱花、邹城支行行长，在行内公开竞聘中层干部、支行会计科长、业务科长，
为优秀人才展示自己的才华、脱颖而出提供了制度平台。为提升人员素质，全年共开
展各类学习培训活动5次，参加人员达千余人次。在市贸易学校组织上岗考试3次，参
考人员达346人次，合格率达到90％以上。
·山东省农村信用社
济宁办事处·
【概况】 2006年， 办事处20人， 6个科室，全市4381人。济宁办事处，按照
“稳健经营，稳步发展”的工作思路，紧紧围绕改革、发展、内控建设和争创一流金
融机构的奋斗目标，以深化改革为动力，以加快业务发展为主线，以央行专项票据兑
付为重点，以建章立制、班子队伍建设、加强管理和高效服务为保障，不断提高经营
管理水平和风险防控能力，实现了业务经营的健康发展，改革工作的顺利推进，管理
服务的日趋完善。 存款大幅增加，余额达214.10亿元，较年初增加28.94亿元，存款
市场份额20.09%，较年初增加0.39个百分点，存款增幅高出全市平均增幅2.19个百分
点； 各项贷款余额160.59亿元，较年初增加19.12亿元。其中，农业贷款余额105.39
亿元， 较年初增加17.24亿元，新增农业贷款占比90.18%；不良贷款余额较年初下降
5.61亿元、 5.5个百分点； 经营状况明显好转， 12家联社全部实现盈余，账面利润
24518万元，经营利润55060万元。
【统筹安排 确保办事处高效运转】 按照省联社的授权，济宁办事处把“对省联
社负责，为基层服务”作为行使职责的出发点和落脚点，明确重点，加强指导，强化
服务，确保了办事处的高效运转。一、理清工作思路，明确工作重点。年初，办事处
及时确定了全年工作计划和改革、发展、内控建设及争创一流金融机构的奋斗目标，
印发了全年业务工作指导意见和一季度业务竞赛活动方案。并在元月份组织召开全市
业务工作座谈会，安排部署全年业务工作，达到了早抓争取全年工作主动的目的。全
省农村信用社工作会议后，办事处及时组织召开全市农村信用社工作会议，指导全市
认真开展票据兑付年、机制转换年和制度落实年活动，并结合济宁实际，进一步落实、
细化工作措施，为全年工作的顺利进行奠定了基础。二、完善考核办法，强化激励机
制。按照省联社《经营管理综合考评办法》，办事处在多方征求意见的基础上，制订
了《济宁市农村信用社经营管理综合考评办法》，建立了完整统一的考评体系，引导
各联社有计划、有重点、积极稳妥、均衡地开展经营活动。三、加强信息宣传，树立
良好形象。为充分发挥典型引路的作用，办事处信息被省联社《改革动态》采用19篇，
列全省第一名，被省委政策研究室《调查与研究》采用一篇。四、加强员工教育，提
高工作水平。为预防职务犯罪，办事处组织联社高管人员到济宁监狱听取犯人忏悔演
讲，增强高管人员法律意识和法制观念，并对全市联社副主任级以上干部进行了廉政
谈话。组织开展“四好”领导班子和“五个好”党组织、先进个人创建活动，圣泰合
行被省联社评为“四好”领导班子，并被山东银监局授予“2005年度良好银行”荣誉
称号。组织参加了省联社举办的第一届职工运动会、“八荣八耻”演讲、漫画比赛和
金融机构法律法规知识竞赛，均取得了较好的成绩，认真组织开展了“慈心一日捐”
和为军烈属及家庭贫困户送温暖活动。根据培训计划，先后组织了信贷管理、安全保
卫、财务管理、审计稽核和新入社大学生培训班，受训人员1200余人次。成功举办了
第二届业务技术比赛，提高了员工的业务技能。
【规范管理 确保各项业务稳健运营】 办事处把落实省联社提出的制度执行年
作为不断提高发展质量的手段来抓，基本形成了制度完备、执行规范、监督严密的内
部控制机制，保障了各项业务的稳健发展。一、班子队伍建设得到加强。为进一步加
强对联社高管人员的监督和管理，公正准确地评价联社高管人员的管理水平和履职情
况，办事处制定了《济宁市联社高管人员绩效考评实施细则》，并于年初对12家联社
的高管人员进行了考评。 根据一级法人改革要求，指导圣泰合行和8家联社先后进行
了中层干部竞聘， 全市副职提拔为正职的53人， 新提拔副职92人，解聘59人，交流
132人。 二、会计基础建设得到加强。指导各联社按一级法人模式规范了账务核算体
系，试行财务预算及财务集中管理制度，增强了整体调控能力。为进一步规范会计主
管委派制，办事处组织对其履职情况进行了检查、辅导及业务知识考试，切实发挥了
委派会计主管执行者、管理者、监督者的“三重”职责，真正起到了防范风险的“屏
障”作用。三、稽核工作得到加强。按照省联社稽核工作意见，结合市工作重点，先
后组织了会计决算、资本充足率真实性和股金规范、会计重要环节及安全保卫、信贷
管理、案件专项治理等稽核活动，完成审计项目139个，提出整改意见或建议1273条，
处理有关责任人866人次，736人。四、网络系统功能得到加强。指导全市顺利完成了
小额支付系统、企业征信系统、办公自动化系统、信贷管理系统的上机推广工作，对
经营决策系统进行了优化升级，对端末服务器操作系统进行了全面升级改造。信贷管
理系统推广工作走在了全省的前列，电话银行试行得到省联社的充分肯定。同时，积
极稳妥地完成了员工卡的发行工作，并对信通卡系统进行了升级改造，提高了信通卡
的风险防范能力。五、案件防范和查处得到加强。办事处以创建“平安信合”为主线，
指导全市投入安全技防资金1000余万元，对部分安防设施进行了购置和改造，指导各
联社对电视监控系统进行了联网，提高了物防、技防水平，实现了全年安全无事故。
在此基础上，办事处组织开展了星级网点创建活动，全市安全保卫工作得到了省市公
安部门的充分肯定。为进一步落实案件专项治理、员工经商办企业和反商业贿赂三项
专项治理工作，办事处指导各联社按照省联社统一部署，明确要求，狠抓落实，有效
防范了案件和事故的发生。 同时， 实施了“阳光工程”，在全辖营业网点统一安装
200个监督箱，公布举报电话，建立起全方位、多角度的监督体系。
（孙登利）
·银行业监督管理·
【概况】 中国银行业监督管理委员会济宁监管分局为中国银监会在济宁的派出
机构，现有员工78人，内设办公室、人事科、监管一科、监管二科、监管三科、统计
信息科、 财务会计科7个职能科室，下辖10个县市监管办事处。根据中国银监会和山
东银监局的授权，负责对辖内银行业金融机构的设立、变更、终止业务活动的监督管
理，依法对银行业金融机构违法、违规行为进行查处，审查和批准辖内银行业金融机
构高级管理人员的任职资格，统计有关数据和信息。2006年，济宁银监分局坚持以科
学发展观为指导，认真贯彻落实宏观调控政策，突出银行业风险监管，狠抓监管能力
提高， 全面完成了2006年度监管工作任务。12月末，全市银行业各项存款1070.15亿
元，较年初增加125.23亿元，增长13.25％；各项贷款666.31亿元，较年初增加31.53
亿元， 增长4.97％；不良贷款82.08亿元，较年初下降11.37亿元，占比12.32％，较
年初下降2.37个百分点。
【切实推动信贷增长方式的转变】 加强“窗口指导”和风险提示，加快对国家
禁入行业和淘汰项目的退出力度，对济宁涉及停止建设的4个项目、整改的9个项目、
47户企业逐一进行了核查，完成新开工项目清理工作。引导全市银行业金融机构加大
对济宁市60个重点项目、50个推进项目、“三个一批”建设项目的支持力度，向50个
重点建设项目提供信贷资金59.83亿元， 对96个项目提出191.66亿元的贷款意向。研
究印发《银行业开展小企业贷款业务指导意见》，加快“六项机制”创新。市委书记
孙守刚对济宁银监分局组织的小企业贷款进步度及分布状况的调查做出批示，给予充
分肯定，小企业金融服务取得新进展。加大社会主义新农村建设的支持力度，指导农
发行加大政策性金融支农力度，提出农业银行县域机构新增农业贷款不低于全部新增
贷款的40%，农村信用社新增农业贷款占新增各项贷款的比例不低于70%的要求。
【全面加强非现场监管工作】
成立领导小组及办公室，分层次签订责任书，制定时间表和工作完成情况进度表，对
监管信息系统实施目标化管理，该项工作多次受到山东银监局的表扬。加强风险防范，
增强非现场监管的针对性。制定《济宁市农村信用社大额贷款风险分析办法》，提高
对大额贷款风险的早期识别、发现、预警和控制能力。针对发现的风险性及苗头性问
题，及时下发风险提示，提出处置意见及现场检查的方向和重点。全年下发非现场监
管意见书24份、监管提示73份、内部监管意见书5份。加大审慎监管政策的落实力度，
组织对银行业机构进行了风险评级，对地方中小银行机构开展了内控评价。根据评级
和评价结果，分类制定监管政策，在市场准入等政策方面扶优限劣。全年组织召开审
慎监管会议40余次， 提出监管意见200余条，完成辖内89名银行业高管人员年度考核
工作。对349名高管人员组织了年度履职考试，对考试不及格的7人建议其上级行解聘
职务并得到落实，增强了高管人员风险、合规、学习、内控四种意识。
【充分发挥现场检查的纠偏职能】 全年先后完成和参与完成现场检查项目26个，
累计抽调人员334人次，检查金额673.92亿元，查出违规金额169.38亿元，共对6家违
规机构进行了处罚，共处罚款15.6万元。现场检查的组织方式更加科学，实行现场检
查主查人负责制，检查前统一进行培训，根据专业特长进行人员分组。成立临时党支
部，积极发挥党员干部的模范带头作用。加强现场检查履职监督，对检查组人员进行
现场监察。现场检查结束后，编写典型案例，对监管人员进行再培训。现场检查的针
对性进一步提高，针对辖区出现的票据纠纷，组织开展了主要业务风险核查工作，采
取“精准式”核查、“拉小网”检查与“飞检”相结合的方式，对案件高发部门、关
键岗位、重点业务环节、重点人员进行了重点核查。对聊城阳谷联社现场检查项目荣
记山东银监局监管建功立业集体三等功。
【全面提高银行业抗风险能力】 及时传导银监会案件专项治理会议精神，将案
件防范与市场准入和高管人员年度考核挂钩，对嘉祥邮政局涉及案件的20余名相关责
任人进行了处理，清理整顿农信社4497个代办站，建立了防范案件的长效机制。操作
风险防范取得了新成效，双鸭山中行票据纠纷发生后，在第一时间向山东银监局进行
了重大事项报告。建立日报制度，两次对济宁建行、农行进行专项检查，组织召开票
据纠纷情况调度分析会7次，济宁建行全部收回票据纠纷涉及资金本息2.7亿元，没有
形成损失。对银行业机构实行不良贷款“双降”一把手负责制，建立完善十三种监管
台帐，持续跟踪监测不良贷款，实现了不良贷款余额、占比双下降。联合市公安局在
全市开展金融机构营业场所和金库安全防范设施达标活动，银行业安全保卫工作得到
新加强。扎实推进银行业机构治理商业贿赂工作，全市银行业没有发生商业贿赂案件。
【提高行政许可效率和服务水平】 2006年批准各银行业机构迁址24个、撤销64
个，进一步完善了机构布局，提高了单个网点的竞争实力。统一了各类机构准入的程
序和格式化监管文书，提高了市场准入的规范性。全年审核批准73个机构升格，对达
不到要求的8处拟升格机构进行了否决。 综合考评、严格审核，全年对拟任65名高管
人员进行考试，使符合任职条件的人员走上高管岗位。建立金融许可证管理“三核准”
制度，全年及时换发许可证469个，无一差错。
【促进银行业创新、 改革和发展】 引导股改后的大银行向下延伸改革，实施业
务流程再造及管理创新。推动法人机构建立完善的治理结构，按照“准确分类—提足
拨备—做实利润—资本充足率达标”的要求，推动存贷比管理向资本约束监管转变。
高质量完成济宁市商业银行的组建工作。农村信用社深化改革工作进展顺利，在全省
率先完成了统一法人联社分支机构的组建。积极推进邮政储蓄机构新业务试点工作，
做好辖内4家邮储机构开展定期存单小额质押贷款业务的前期准备工作。 编制《济宁
市银行业“十一五”发展规划》，提出未来五年银行业发展的目标、任务和要求，以
济宁市政府文件形式印发。 济宁工行、 中行、圣泰合行被山东银监局评为2005年度
“良好银行”，“良好银行”数量占全省的10％。
【努力构建和谐分局】 坚持理论联系实际，不断丰富党委理论中心组学习内容，
党委班子大局意识、 团结意识、 开拓创新意识大大增强。建立局长书库，积极开展
“创建学习型组织，争做知识型员工”活动。加大建章立制工作力度。建立了点、线、
面相结合的反腐倡廉工作体系。以调研促监管，狠抓调研信息质量的提高。全年被上
级局、 会、地方刊物采用80余条，被地方党政领导批示3篇；在山东银监局“青年论
坛” 征文评选中， 2篇获二等奖，1篇获优秀奖。与团市委联合在济宁银行业开展了
“知荣奋进 青春建功”活动，银监会团委《宣传动态》对该项活动进行了宣传报道，
山东银监局给予好评。济宁银监分局被市委评为市级文明单位。
（苏玉多 王保宪）