2005年， 全市民营经济总户数26.24万户，比去年增长20.4%；从业人员127.2万人，
比去年增加6.4万人； 完成营业收入1843亿元， 比去年增长33.5%；实现企业增加值
533.9亿元， 比去年增长34.4%；上缴税金54.7亿元，比去年增长37.1%；完成固定资
产投资440.2亿元，比去年增长50.1%。全市规模以上民营企业达1280家，营业收入过
亿元的企业达64家，上缴税金过百万元的企业达379家，过千万元的达33家，有8家企
业进入全省百强民营企业行列。 认定市级以上科技型民营企业96家，有560家民营企
业与200多所高等院校、 科研院所建立了合作关系。民营经济完成出口9.66亿美元，
比上年增长51.6%，高于全市平均增幅10.5个百分点，占出口总额的比重达到83.1%。
【加大政策扶持力度 优化民营经济发展环境】 围绕落实促进民营经济发展的一系
列政策措施，进一步放开投资领域，降低市场准入门槛，加大扶持力度。市政府各有
关部门，围绕提高行政效率，加快行政审批制度改革，实行了政府部门“集中办公、
联合审批、一口对外、承诺服务、限时办结、统一收费”的一站式服务，也相继出台
了一系列配套措施，为企业进入和退出市场提供了便利，受到广大投资者和经营者的
欢迎和好评。根据市委市政府《关于进一步加快民营经济发展的若干规定》文件精神，
我委与市财政局联合制发了《济宁市民营企业发展基金管理暂行办法》，2005年市县
两级用于扶持民营经济发展的资金达到7800万元， 取消涉企收费项目186个，年减轻
企业负担6000多万元。
【实施“三强”带动、“十百千”工程 促进民营企业发展】 实施“三强”带动和
“十百千”工程建设，是市委、市政府推动民营经济上规模、上档次、上水平的重要
举措。在具体实施中提出了“一手抓顶天立地，一手抓普天盖地”和市里抓“十强”，
县市区抓“百家”，乡镇抓千家的总体工作思路，坚持定期调度，定期通报，促进发
展。年内，深入十强企业调研3次，召开十强企业座谈会2次，解决相关的问题22个，
编发《民营经济月报》 12期，使重点调度的30个经济强乡镇，30个明星村居和100家
重点骨干民营企业，各项发展指标均大幅提升。
【大力实施招商引资 努力提高民营企业外向度】 坚持把扩大开放招商引资，作为
实现民营经济快速发展的重要突破口，实施“走出去、引进来”战略，促进与国内外
大企业的联合与合作。2005年，通过实施以商招商、企业招商、产业链招商、展会招
商、国外招商等不同招商方式，全市民营经济开展招商引资活动80余次，引进合同资
金438.3亿元，实际到位资金260.4亿元。引进过千万元的项目671个，过亿元的55个。
市民营委组织参加了“振兴东北老工业基地”暨对俄经贸洽谈会，中国（广州）中小
企业博揽会暨中法中小企业博览会，江、浙、闽及境外招商活动都取得了可喜成果。
太阳纸业、 银河德普、菱花集团等一批大企业成功实现与世界500强和国内大企业的
联合，有效增强了企业在国内外市场的竞争力。
【加强服务体系建设 搭建民营经济服务平台】 围绕解决制约民营经济发展的资金、
人才、技术、信息等瓶颈因素，市委、市政府下发了《关于加快中介服务组织体系建
设， 促进民营经济发展的实施意见》。全市信用担保公司发展到13家，注册资金1.2
亿元，累计担保额2.42亿元，市里重点扶持的济宁圣运、曲阜旺地、嘉祥金泰三家担
保公司被列入省中小企业成长计划。 有6个县市区建立了民营经济网站，62家民营企
业列入省千家中小企业成长计划。各县市区成立民营企业协会，成立了市民营企业协
会、温州商会和专用车、船业、石雕、建材、装饰板等18家行业协会。有近10万人次
在岗职工接受不同层次和不同内容的培训，有近千人次企业负责人和管理人员接受国
家、省、市及各类院校和党校的培训。市县两级都设立了民营经济法律服务中心。
【开创发展新局面】 （一）落实科学发展观，鼓励民营企业创新发展。民营经
济工作只有以科学发展观为统揽，在自主创新中求发展，才能提高核心竞争力，才能
实现跨越发展。在制度创新方面，探索建立多元开放的产权结构，完善法人治理结构，
形成科学的决策机制；在科技创新方面，鼓励和引导民营企业加大科技投入，加强产
学研合作，开发有自主知识产权产品、技术，不断提升技术层次；在管理创新方面，
提高经营者素质，鼓励民营企业经营者加强学习，开阔视野，运用先进的管理方法和
手段，不断提高在现代市场经济和经济国际化条件下经营管理企业的能力。（二）转
变工作职能，促进民营经济和谐发展。国务院《关于鼓励支持和引导个体私营等非公
有制经济发展的若干意见》出台，市民营委聘请了国家发改委中小企业司领导和省中
小企业办领导来济进行政策宣讲，促进了民营企业在市场准入、财政支持、税收优惠、
技改立项、用地用电、银行信贷等方面与国有等企业一视同仁，和谐发展。各级政府、
政府各部门都深化了行政审批制度改革，加快服务型政府建设，主动为民营企业搞好
服务，加强对民营经济的宏观指导。努力拓宽融资渠道，改善金融服务，探索建立以
财政资金为引导，以专业担保机构为主体，以商业银行网络为基础的信用担保体系。
按照组织网络化、功能社会化、服务产业化、运作市场化的要求，积极培育中介服务
市场，形成完善的中介服务体系。（三）大力推进循环经济，引导民营经济可持续发
展。民营经济起步于计划经济条件下的商品严重短缺时代，先天性形成了“高投入、
高消耗、高污染、低效益”的发展格局，多数企业注重的是简单的量的扩张和价格竞
争，这种增长方式严重违背了科学发展观的要求，也制约着民营企业的可持续发展，
为推进结构调整和增长方式的转变，市民营委认真处理经济发展与资源、环境、生态
关系方面，引导民营企业积极开展节能降耗活动，大力发展循环经济，推行清洁生产，
太阳纸业、雪花淀粉等民营企业都建立了良好的内部运行机制，实现民营经济的可持
续发展。（四）抓好招商引资，引导民营经济借力发展。坚持把扩大开放招商引资作
为加快民营经济发展和提高民营经济竞争力的关键措施，引导民营经济利用两个市场、
两种资源，充分利用区位、资源、品牌和产业优势，拓展空间，鼓励支持有条件的企
业“走出去、引进来”，挂大靠强，借助外力，加速发展，实现了太阳纸业、银河德
普、菱花集团等一大批企业与世界500强和国内大企业的联合，培植了一批外向度高、
创汇能力强的外向型企业。多次调度济宁碳素工业总公司境外上市情况，加快了企业
上市步伐，培植了一批上市后备企业。（五）加强新型经济社会组织党建工作，确保
民营经济健康发展。经市委同意设立的城市新型经济社会组织联合党委正式成立后，
市民营委拿出专职人员，抽出专门力量，一手抓创建，一手抓规范，在较短的时间内
理顺了一批城区民营企业、 民办教育、卫生、中介机构等组织关系，新组建了5个基
层党委，10个党支部，所属党员1500余名。按照市委先进性教育领导小组的要求，认
真组织开展了保持共产党员先进性教育活动，企业党建工作步入正轨，企业党员的作
用得到了充分发挥，确保了民营企业的健康发展。
（谢云良）