济宁市交通局是主管全市交通行政工作的市政府工作部门。内设办公室、政策法规
科、财务科、人事科（挂离退休干部科牌子）、综合业务科、安全科、路政科、交通
战备办公室8个职能科室和监察室、工会。局机关行政编制20名，工勤人员编制3名，
离退休干部工作人员编制2名。 市交通局领导班子成员：党委书记、局长李新念，党
委副书记、副局长、市航运局局长沈学启，副局长王钦之、陈清湖、林德运、王其芬、
曲红（女），纪委书记季竹益。市直交通系统有13个事业单位、4个企业单位和2个民
间团体组织， 干部职工9328人。2个正处级事业单位：市公路管理局、市交通投资开
发公司； 4个副处级事业单位：市交通运输管理处、市交通稽查支队、市交通技工学
校、 市交通职工培训中心；7个科级事业单位：市县乡公路管理站、市交通通信信息
站、市城区出租车管理所、市汽车综合性能检测中心、市交通局柳行交管所、市汽车
维修行业管理处、 市公路集疏运信息服务中心；4个企业单位：济宁汽运总公司、济
宁联运总公司、 济宁市公路运输总公司、济宁高新区香港大厦；2个民间团体组织：
济宁市道路运输协会、济宁市现代物流协会。
2005年，全市交通系统牢固树立和落实科学发展观，求真务实、开拓进取，交通各
项事业保持了良好的发展态势。 全市公路通车总里程达5876.2公里，其中国道480.7
公里，省道1031公里，县道1239.3公里，乡道3027.5公里，专用道路97.7公里。按照
公路等级分：高速公路182.6公里，一级公路271.1公里，二级公路1306.5公里，三级
公路1042.2公里， 四级公路3073.8公里。公路综合好路率79.5%；公路密度为每百平
方公里55.0公里。 全市营运汽车39656辆， 其中，货运汽车37125辆（其中厢式货车
135辆，危险品专用车236辆），客运汽车2531辆（其中高级车432辆，中级车707辆，
普通客车1392辆）。全市拥有公路客运班线639条，货运场站39家（其中一级站1家，
二级站6家，三级站18家，四级站14家），全市5万吨以上的货源点68家。
【重点公路工程建设扎实推进 路网改造规模进一步扩大】 2005年国省干线公
路建设项目多，标准高，投资多，任务繁重。为确保工程建设的顺利进行，抓住春季
施工的黄金季节，对重点公路工程项目实施重点突破，抢进度、促质量、保安全、抓
廉政，严格执行工程项目建设程序，积极推行招投标制、社会监理制和合同管理制，
坚持工程巡查制度，强化工程监管手段，靠前协调现场办公，有效推进了工程进度。
济菏高速公路济宁段40.9公里，年度计划投资6.23亿元，已完成总工程量和总投资的
30%。327国道济宁城区段工程，已经完成路基土方的85%。105国道济宁段改建工程已
全线通车。岚济线京福路口至临沂段路桥工程及枣曹线微山、鱼台、金乡段路桥等工
程取得重点突破，完成了年度计划。
【农村交通条件显著改善 基本实现“村村通油路”目标】 实施“村村通油路”工
程，全市农村公路改造工程计划2097公里，任务较重。在组织“村村通油路”工程中，
突出一个“早”字，狠抓一个“快”字，抓住施工的黄金季节，保重点、突难点，加
强现场调度，抓落实促进度，对桥梁等重要构造物和隐蔽工程建设，加强现场控制措
施，加大检测力度和频率。坚持以“咬定质量不放松”的韧劲、“理直气壮敢管理”
的硬劲、“铁石心肠不松动”的严劲、“六亲不认把关口”的狠劲，严把质量关口，
努力把“村村通油路”工程建设成民心工程、满意工程，主要体现在“八个注重”上：
一是注重制定规范性文件，指导施工。二是注重规范招投标程序。坚持所有建设项目
公开招投标，择优选择施工队伍；对施工单位实行合同管理，明确投资、进度和质量
要求。三是注重落实质量责任。坚持建立和完善工程质量责任制，明确建设单位是工
程质量的第一责任人；监理单位是工程质量的控制人，施工单位是工程质量的直接责
任人。对每个工程都建立了质量责任终身制档案。四是注重建立健全质量监理保证体
系。强化施工监理，坚持实行市交通工程监理分县包点管面、县工程监理管片、乡镇
工程监理管段的监理管理机制。六是注重强化社会监督。各施工单位在做好工程质量
自检的同时，还在每条路上设立工程概况公示牌，接受社会各界监督。不仅聘请人大
代表、政协委员为社会义务监督员，而且请建设路段附近村庄的书记、主任参与工程
质量的监督。七是注重监理技术培训。八是注重坚持建养并重，建立健全农村公路管
理养护办法。全年完成农村公路工程改造投资4.3亿元，完成桥梁改造投资4000万元，
共完成农村公路建设项目698个，改建农村公路2097公里，完成桥梁67座2628.2延米，
全市行政村通油路率达到95%。 继2004年实现“村村通客车”后，基本实现了“村村
通油路”，圆满实现了市十四届人大一次会议提出的全市行政村“三年内村村通油路、
两年内村村通客车”的目标。
【交通运输生产持续增长 运输集约化经营得到长足发展】 不断积累经验，创新发
展，加快客运集约化经营管理步伐，加大客运运力结构调整力度，集约化经营在客运
行业中发挥了龙头带动作用。经过调整，除泗水县外各县市辖区内的客运业户全部实
行了公司化或集约化经营， 全市道路客运集约化程度达到了90%，提高了经营信用，
降低了运营成本，方便了监管，规范了服务行为。在集约化经营车辆的带动下，承包
经营车不断提高车辆档次，提高服务质量，客运市场更加规范有序。货运集约化经营
车辆同样在货运生产中发挥着中坚力量。济宁客运“高客”、“快客”的品牌质量进
一步提升。进一步完善农村客运网络，加强基础设施建设，提高服务质量，树立品牌
形象，农村客运得到健康快速发展。2005年全市完成道路客运量4715万人，客运周转
量31亿人公里； 完成货运量1.3亿吨，货运周转量50.5亿吨公里，综合比去年同期增
长5%左右。
【强化行业管理 提升服务水平】 交通、公安协作配合集中开展大规模治理超限超
载和联合整治交通秩序活动， 共设置检查站点15个，投入后勤保障经费821万元，查
处超限超载车辆9565辆次，卸货5．7万吨，查处非法改装大吨小标车辆3438辆次，查
处高速路乱道行驶、乱停乱放、加水洗车、违规停靠1128辆次，查处非法运输、货物
脱撒货车3046辆次，查处无证无牌、闯卡逃费、暴力抗法272辆次，罚款总额496.9万
元。在道路交通检查方面，全市交通稽查部门共检查车辆41.8万辆次，查处违章车辆
12.6万辆次， 占查车总数的30.1%，共补罚费款2908万元，检查车辆总数、查处违章
车辆总数、补罚费款总额再创历史新高，没有发生一起公路“三乱”行为，没有发生
执法不当现象，违章处理差错率为零。不断加强道路货物源头管理，努力根治货运车
辆超载超限问题， 对年运输量在5万吨以上的矿场站，派驻人员进驻管理，维护站场
秩序，清理非法经营业户，监督经营货运车辆，按照核定质量装载。不断加大对城区
出租客运市场的治理力度， 8月，市交通局、公安局、综合执法局联合发布了《关于
清理整顿济宁市城区客运市场的通告》，集中了24部车辆120名执法人员，分4个大队
分片包干进行综合治理， 查扣非法营运的“木的”、“摩的”非法营运车辆417辆。
“十一”黄金周，联合对城区客运市场进行了集中治理。全年共开展较大的集中打击
整治活动3次， 共取缔非法营运车辆1517辆，济宁城区非法营运势头得到有效遏制，
城区交通秩序有了显著改善。对城区出租车实行统一车体颜色、顶灯、门徽、运价标
签、计价器安装位置、《服务资格证》的“六统一”管理。交通部门将驾驶员培训管
理依法纳入行业管理后，根据省交通厅《关于积极推进机动车驾驶培训学校整顿工作
的通知》要求，对机动车驾驶培训市场进行了整顿，举办了机动车驾驶教练员培训班，
严把驾校资质申批关，对申报驾校场地建设、校舍布置、教练员培训资格深入实地进
行审查，顺利完成第一批驾校审批工作，为全市具备资质的14家驾校颁发了驾驶培训
许可证。
【加强党风廉政建设 规范交通执法行为】 坚持把加强权力运行监督制约和解决群
众反映的突出问题作为工作重点。围绕交通行政审批项目等容易产生腐败的重要环节
进行全面政务公开。进一步严肃财经纪律，对直属单位财务、行政收费进行一次大检
查。继续推行治理公路“三乱”奖惩制度，坚持每星期1～2次深入基层明查暗访，加
强监督检查，严格责任追究，对问题易发、多发部位实行重点监控。全市各级交通执
法机构充分发挥内外监督、层级监督优势，强化执法监督。结合全市交通系统行政执
法实际，制定交通《行政执法人员十二条行为准则》，进一步规范了交通执法人员行
为。
【加快信息化建设 服务现代化发展】 围绕建设交通“三网一库”，进一步加强交
通信息化基础设施建设和应用， 建立了电信光纤宽带模式的VPN综合信息平台，建成
了“运政审批”、“远程公文传递”、“交通站场安全视频监控”、“0A办公自动化”、
“交通规费征收”、“财物票据管理”等系统。加强了“济宁交通信息网”网站建设，
实现了交通政务网上公开，提供网上审批、网上查询、表格下载等服务，同时，进一
步完善了“济宁交通服务热线”的社会服务功能。
【平安交通建设深入发展 安全生产常抓不懈】 突出抓好“春运”、“五一黄金周”
节日运输和安全生产，认真研究把握节日运输运行规律，制定周密的运输组织应急方
案。针对客流高峰、突发客流，及时启动应急措施和分流预案，确保旅客运输的及时、
有序。全市交通系统各级各单位认真落实交通行业安全生产责任制，完善各项安全生
产措施，狠抓隐患排查，着力解决安全生产深层次矛盾。市交通局加强了对道路危险
货物运输的整治，派出专项检查组对全市化学危险品运输企业进行了集中整治，对涉
及到的管理责任情况进行“倒查”，对不参加整顿不服从管理的50个化学危险品运输
车辆的《道路运输证》进行公告作废。
【认真开展先进性教育活动 切实搞好配套整改】 在保持共产党员先进性教育活动
中，局机关和局属企事单位，严格按照“学习动员、分析评议、整改提高”三个阶段
的要求，开展学习教育和整改，广大党员认真记录笔记、开展谈心活动、撰写党性分
析材料、切实搞好配套整改；党员的先进性意识进一步增强，党组织的凝聚力和战斗
力进一步提高。在连续三年开展文明创建的基础上，深入开展“强素质、铸文明”活
动。市交通局被国家交通部、人事部授予“全国交通系统先进集体”荣誉称号。
（张建华 张荣营 李 宁）