【概况】 济宁市渔业局是主管全市渔业行政的工作部门。2005年，共有干部职工44
人，其中行政人员22人，事业人员22人；局领导班子成员为：局长赵忠芝，副局长王
万森、王学军、乔福州；下设办公室、规划财务科、科技与对外合作科、经济贸易科、
渔政监督管理科、公安科等职能科室和监察室；辖渔业环境监测站、水产技术推广站、
水产技术服务中心、良种物资管理站、名优水产品研究试验推广基地、水产良种繁育
场等事业单位。
2005年是全市渔业经济工作取得快速发展的一年。全市渔业系统认真贯彻中央、省
委两个“一号文件”和市委农村工作会议精神，牢固树立和认真落实科学发展观，以
开展保持共产党员先进性教育活动为契机，抓住水丰质优的机遇，增强责任感和服务
意识，坚持综合开发，强化管理，努力提高渔业生产能力，全面推进渔业的优质化、
规模化、标准化和产业化，渔业经济质量运行良好。全年养殖面积达到71.5万亩、水
产品产量30.47万吨、 渔业总产值39.3亿元，同比增长分别为11.3％、14.8％、19.1
％， 分别完成市政府下达计划的110％、110.8％、112.3％。面积、产量、产值均创
历史最高水平，居全省淡水渔业第一位。
【审时度势科学定位 力促全市渔业经济快速增长】 2005年，全市水情较好，为尽
快把资源优势变为经济优势，市渔业局提出了“两稳、两提、两突出”的工作思路，
即稳步增加养殖面积、稳定增加养殖产量，努力提高水产品质量档次、提升产业化经
营水平，突出优势水产品养殖、突出区域特色渔业发展，推进全市渔业的优质化、规
模化、标准化和产业化，全面提高产业发展能力，努力把渔业做大做强。同时，按照
省市要求编制了“十一五”渔业经济规划，提出大力发展生态渔业、高效渔业、品牌
渔业，把济宁渔业建成全省乃至江北最大、最强的渔湖产品生产加工出口基地的目标。
全市渔业系统认真贯彻落实省市渔业会议精神，工作中明确发展重点，不少县市区党
委、政府专门研究渔业发展问题，书记、县（市、区）长亲自过问和调度渔业经济发
展情况，全市出现了把渔业作为落实“两个一号文件”精神、发展农村经济、增加农
民收入的重要产业来抓的好局面。
【狠抓渔业综合管理和服务工作】 一是加大了鱼种放养力度。抓住雨量充沛、水
丰质优、水产品价格上涨、渔民比较收益增加的机遇，市渔业局提出了“早、大、全、
足、优”的要求，指导渔农民扩大养殖面积，提高放养水平，为全年渔业生产打下了
坚实的基础。 全市养殖面积达到71.5万亩，其中池塘33.8万亩、网箱1.3万亩，网围
15万亩，网栏1.26万亩。二是加强了生产调度，严谨细致做好省厅安排部署的渔情、
商情调研工作。三是进一步规范了苗种生产许可证和水域养殖证制度管理。全市已有
5家企业14个苗种样品送检合格， 苗种生产许可证制度走出了第一步。结合规模养殖
基地建设，创新工作思路，发放水域养殖证22份。四是认真做好五大产业链的渔业产
业化建设工作。及时调度进展情况，做好督导、检查、验收工作，超额完成了市政府
下达的各项经济指标。同时根据省财政厅和省渔业厅文件精神，申报了标准化生产基
地奖励1处和无公害水产品认证奖励4处，争取奖励资金达30余万元。
【转变增长方式 努力提高水产品质量和效益】 一是突出发展优势特色渔业。积极
引进推广国内外名优新品种，提纯复壮地方品种，培植地方名牌。全市名优水产品养
殖面积达到40.4万亩， 同比增长4.4%，占总养殖面积的57%。其中河蟹19万亩、乌鳢
4.4万亩、 鲫鱼6.9万亩、青虾2.3万亩、鳜鱼1.35万亩、泥鳅2575亩、甲鱼1110亩、
罗非鱼1500亩。乌鳢、河蟹、鲫鱼、青虾、泥鳅等地方优势水产品养殖面积均达到历
史最高水平。 微山县名优养殖面积达到23万亩，占总面积的72%，其中河蟹16万亩，
乌鳢3.5万亩， 鳜鱼专养1.3万亩、套养2.8万亩，仅高楼乡就发展鳜鱼养殖网箱2000
多个， 池塘套养鳜鱼2.2万亩。二是积极发展设施渔业。把工业的生产方式引入渔业
发展，努力促进生产的集约化。汶上县东豪特种养殖场采用工厂化技术养甲鱼400亩，
年孵化量30万只，年产甲鱼10万公斤，成为全省最大的甲鱼养殖基地，产品畅销北京、
济南、 青岛等地。鱼台县唐马乡发展温棚养鱼2000余个，人均增收800元。微山县采
用集约技术养泥鳅， 亩纯收入达到5～10万元，产品全部出口到日本和韩国。任城区
石桥镇开发治理采煤塌陷地， 发展网箱养鲢鳙鱼1100只，每平方米纯收益达100元，
为矿区农民增收致富探索了新路。三是加快发展无公害渔业。组织制定了《济宁市无
公害水产品管理办法（试行）》，定期对渔用饲料、药物进行专项治理。全市有20处
产地获得了省厅无公害产地认定，46个品种获得了农业部的无公害产品认证，无公害
养殖面积达到15万亩，占养殖面积的23％。通过省水产品质量检验中心对监控点的抽
样检测，全市养殖的乌鳢、鲤鱼、罗非鱼达到了无公害水产品的要求，产品质量明显
提高。四是引导各地改变“小而全”的传统习惯，努力推进养殖布局的专业化、规模
化。微山县鲁桥镇已形成10公里一条线的乌鳢养殖带，微山湖已形成10余万亩的网围
养蟹区、5公里的网箱养殖区、8万亩的连片池塘养殖区。兖州市建成越冬温室6000平
方米，保种量12万公斤，成为全省最大的罗非鱼越冬保种基地，梁山县小安山镇团头
鲂养殖已达5000余亩，亩效益达800余元。
【坚持科技兴渔 增强渔湖产品的市场竞争力】 实施了科技入户活动，全市下基层
科技人员达150多人。开展了各种形式的科技培训，受益群众达1万余人次。全市建立
了11个病害测报区、31个测报点，健全了渔业保护体系。由市水产技术推广站承担的
《25万亩乌鳢良种繁育及集约化养殖技术大面积推广》获省丰收计划一等奖，另有一
项成果获省科技进步三等奖。泗水县虹鳟鱼良种场取得泰山赤鳞鱼和美国杂交条纹鲈
繁育成功，其中泰山赤鳞鱼是在泰山地区以外第一次繁育成功。任城区水产局引进的
大西洋漠斑牙鲆，在唐口镇渔场池塘内网箱养殖获得成功。邹城市水产局引进的宝石
鲈、勃氏雅罗鱼和翘咀红鲌也取得了较好的收益。全市承担的科研及推广项目共计20
余项，实施面积10万余亩，均取得了较好经济效益和社会效益。
【积极推进生产经营方式变革 力促渔业发展的产业化】 一是积极培育规模化养殖
基地。 全市池塘百亩和湖泊、 水库、采煤塌陷地千亩以上连片的规模养殖基地达到
693处，养殖面积24万亩。市局对105户养殖面积30亩以上的养殖大户实行了规范化管
理。二是积极引导发展水产加工业。全市水产加工企业发展到169家，年加工能力4万
余吨， 有12家水产龙头企业被纳入市财政重点扶持范围，有7家企业在欧盟、韩国和
美国注册，20多个加工品种远销欧、美、日、韩等国家和地区。三是抓流通促发展。
全市水产品专业批发市场发展到30处，并在广州、上海、南京、东三省等10多个城市
设立了济宁水产品代卖点或信息联络点， 有5万余人从事水产品运销业。据统计，全
市水产品出口达5000余吨，创汇4000余万美元。四是鼓励和支持专业协会建设。全市
已建立群众性专业养殖协会56个，提高了渔湖民的组织化程度，打造了整体竞争力，
维护了渔湖民的合法权益。
【加大人工增殖放流力度 做好渔业资源修复各项工作】 为贯彻落实省渔业资源修
复工作会议精神，市局决定从2005起实施南四湖渔业资源修复行动计划，市、县各级
财政大力扶持确保了该计划顺利实施。 4月19～30日，微山县在南四湖上、下级湖常
年禁渔区内开展了两次大规模的人工放流活动，共放流草鱼、鲢鱼、鳙鱼、鲂鱼、鲤
鱼、鲫鱼6种优质鱼种460万尾。10月28日，市局对南四湖渔业资源修复项目所需苗种
进行了公开招标。10月31日，由侯英民厅长、王瑗（女）副厅长、赵法箴院士出席的
省淡水渔业资源增殖放流（南四湖区）启动仪式在微山县隆重举行，投放鲢鱼、鳙鱼、
草鱼鱼种和河蟹扣蟹等苗种投放200万尾（只）。全年投放苗种总计达到660万尾，总
投资150万元， 其中省财政无偿扶持60万元，地方配套90万元。从捕捞品种结构看，
银鱼、鳙鱼、鲌鱼、鳡鱼、鳜鱼、毛刀鱼等名贵渔业资源有所恢复，鲤鱼、鲫鱼、乌
鳢等主要捕捞品种，数量明显增多，规格明显增大，大湖捕捞成为湖区群众增收的一
个重要来源。 通过实施渔业资源修复行动计划，南四湖捕捞产量达到5.9万吨，同比
增长33.7％，生物多样性得到恢复，生态环境大大改善，经济效益、社会效益和生态
效益均十分显著。
【拓宽渔业发展领域 培植新的经济增长点】 适应城乡居民收入增加、消费需求多
元化的趋势，及时拓宽渔业发展空间，把休闲游钓渔业纳入城乡文化、娱乐范畴。组
织专门人员对休闲渔业进行了调研和规划。通过组织召开现场会和典型示范，引导渔
农民大力发展以垂钓、餐饮、观光为主要内容的休闲渔业。根据鲁旅发（2005）51号
文件精神，与市旅游局联合推荐“省级休闲渔业示范点”15处。全市建成占地3000平
方米以上，集垂钓、餐饮、娱乐为一体的休闲渔业场所783处，鱼池面积1.4万亩，许
多渔场旺季日收入达到1～2万元。任城区已建成环市区休闲渔业经济圈，李营镇休闲
渔业为财政提供的税收已超过100万元。 区域优势已经形成，服务功能日趋多样化，
品牌质量意识逐步提高，全市休闲渔业产值达到2亿元，居全省淡水渔业地区第一位。
带有渔文化特色的消费时尚正在全市蓬勃兴起，休闲渔业已成为拓展渔业生产经营链
条，增加农民和财政收入的一个新的经济增长点。
【抓项目建设 夯实渔业发展的物质基础】 为争取国家和省对济宁渔业发展的支持，
局领导带领有关人员跑部进省、争取项目。主要有：省财政扶持40万元的唯一淡水渔
业科技推广项目； 省财政投资60万元的南四湖人工增殖放流项目；农业部投资350万
元的微湖渔港建设项目和投资70万元的内陆渔政船舶项目；两个由农业部各投资60万
元的县级鱼病防治中心建设项目；省财政投资50万元的优势水产品规模养殖项目；对
市财政扶持的22个渔业规模基地开发项目， 带领有关人员进行了逐个勘察，并抽调7
名技术人员包项目建设， 争取市财政扶持资金230余万元。全年新挖池塘达到7000余
亩。项目建设大大增强了全市渔业发展的后劲，提升了渔业的发展水平。
【坚持依法治渔 为渔业发展和渔民增收保驾护航】 一是加强了渔业法律法规宣传
和培训。 印制并发放宣传材料7万余份，出动宣传车船1000余次，增强了渔民群众学
法、知法、守法的自觉性。1月12～14日，市渔业局在微山县召开渔政管理工作会议，
举办了渔业行政执法人员培训班，提高了执法人员的业务素质。二是实施禁渔保护制
度。 按照市政府要求，实施了4个月的禁渔期，设立了10万亩的常年禁渔区，实行了
捕捞许可和捕捞限额制度，加快了渔业资源的修复力度。微山县投资18万元增设了20
个禁渔区标志物，审发捕捞许可证4433本。三是严厉打击破坏渔业资源的不法行为。
全市共组织联合检查1460余次， 查处渔业违法案件1720起，其中电鱼案件610起，违
章圈圩案件36起，其他案件1074余起，行政拘留26人，刑拘43人，有力地震慑了不法
分子， 维护了正常的渔业生产秩序。调查处理渔业污染死鱼事故7起，为群众挽回了
经济损失。同时，认真开展了水生野生动物保护管理工作。四是抓好安全生产。全市
渔船已发展到3万余艘，微山县投资50多万元，为湖区渔民购买了1万套救生衣，制定
了湖上紧急救助预案，确保了全市渔业生产经营没发生大的安全事故。五是市、县同
大湖周边市、县开展了联谊活动，边界纠纷明显减少，湖区管理出现了历史上少有的
好局面，受到了中央和省的肯定和表扬。
【深入开展先进性教育活动 加强自身建设】 市渔业局自2月份起开展了第一批次
的先进性教育活动。成立了先进性教育活动领导小组和办公室，明确了职责分工，做
到了认识、精力、措施三到位。通过学习培训、分析评议、整改提高三个阶段的实施，
使党员群众受到了教育，坚定了理想信念，增强了党性观念，解决了党员队伍和党组
织在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，保持了党员队伍的先进性和纯
洁性，增强了党组织的创造力、凝聚力、战斗力，达到了“提高党员素质，加强基层
组织，服务人民群众，促进各项工作”的目的，为做大、做强的济宁渔业经济提供了
坚强的思想、政治和组织保证。同时，进一步健全了各项规章制度，建立了保持党员
先进性的长效机制。经市委先进性教育活动办公室的考评，综合得分94分，位居全市
前列。创新工作思路，包点驻村工作组荣获全市先进工作组。设立了乒乓球室、围棋
室、桥牌室等业余活动场所，添置了文印设备，改善了办公服务条件。加大了渔业信
息宣传力度，编辑渔业信息11期，积极向市委、市政府、省厅和全国渔业政府网站报
送渔业发展情况，总结推广典型经验，提升了济宁渔业在全省、全国的地位。
（张新民 刘吉车 朱 伟）