【概况】 济宁市食品药品监督管理局设办公室(挂政策法规科牌子)、财务科、人事
教育科、机关党委、监察室、药品管理科、市场监督科、医疗器械科、食品安全监察
协调科、稽查大队等10个科室，下辖10个县市食品药品监督管理局，一个直属事业单
位——市药品检验所。局领导班子成员为：党组书记、局长刘雷，党组成员、副局长
任宪坤、杨佰顺、邓德光，党组成员、纪检组长班开华，党组成员、助理调研员李占
强。 市局机关共有干部34人，全市系统共有干部305人。2005年，以保持共产党员先
进性教育活动为契机，坚持“以监督为中心，监、帮、促相结合”的工作方针，按照
“一个目标、两个工程、三个重点、五个突破”的要求，重点打击制售假劣药品、规
范药品市场秩序、实施食品药品放心工程，大力推进农村药品“两网”建设工作，强
化综合监督、组织协调力度，食品药品安全监管工作取得新成效。
【深入开展规范化建设工程 提高队伍素质】 一是规范内部规章制度。在原有行政
工作手则的基础上，广泛征求意见，重新修订了《济宁市食品药品监管系统规范化建
设制度汇编》，为机关建设工作纳入制度化、规范化、法制化轨道提供了有力保障。
二是规范人事管理。对全市系统内人员进行了认真全面摸底，为建立人力资源数据库
打好了基础；对全市工资补贴进行调查摸底，进一步规范工资管理工作；对各科室核
定了岗位编制，制定了《职位说明书》。三是规范财务管理。建立了全市食品药品监
管系统统一的财务管理体系。制定并完善全系统的财务、基建、预算外资金管理和固
定资产管理制度，顺利完成了产权登记工作。组织开展和迎接省审计厅、市财政部门
的财务审计检查工作，完成了各项检查审计工作任务。四是规范执法行为。以贯彻实
施《行政许可法》为主线，搞好学习培训，不断提高法律素质和办案水平。11月24日，
在微山县召开全市食品药品监管系统规范化建设现场会，对10个县市相继进行了执法
检查。
【抓整顿 促规范 做好各项监管工作】 市食品药品监督管理局集中开展了以查处
制售假冒伪劣药品、医疗器械违法行为和非法经营活动为重点的专项整治活动。共出
动监督执法人员22110人次， 检查药品生产、经营、使用单位9413个，受理各种举报
203件，查处各种违法案件1861件，其中假劣药品案件372件，没收各种违法药品货值
935.87万元，没收违法所得48.11万元，罚款352.91万元，取缔无证药品经营107户，
捣毁制假窝点39个， 抓获犯罪嫌疑人119人。全市没有出现食品药品安全重大责任事
故和恶性事件。 巩固和完善农村“两网”建设，做好“两P”认证工作。全市食品药
品监管系统共聘任行风监督员178名；聘任乡镇协管员636名；聘任村信息员6102名；
有125个乡镇完成监管网建设，占全部乡镇数的93.3%；有6020个行政村建立了药品监
督网， 占全部行政村数的92.5%；全市6509个行政村全部建立起了药品供应网络。全
市需要申报GSP认证的农村药店有471家，已取得认证证书的农村药店80家，已通过现
场检查的药店182家。GMP认证扫尾工作基本完成；大力开展药品、医疗器械专项整治
活动。3月中旬，开展了一次以各类专科医院、门诊配制制剂为重点的专项检查。4月
27日，下发了《关于在全市开展MD专项整治活动的通知》，相继出动稽查人员4270人
次， 在全市进行了整治检查活动。7月份在全市组织了疫苗质量专项监督检查工作。
完善举报奖励措施，加强与公安、邮政等部门的信息沟通，对制造邮售假药活动给予
严厉打击； 加强药品广告监管，进一步治理虚假药品广告。共移送违法广告182件。
全年共完成计划抽验及日常监督抽验2730批，涉及812个品种，其中不合格243批，不
合格率8.9%。 全市上报且被省药品不良反应监测中心采纳病例925份，登录数量比上
年翻了一番。
【“抓手”作用发挥明显 食品安全综合监管能力不断增强】 健全机构，完善制度，
为食品安全综合监管奠定基础。10个县（市）都成立了食品药品安全协调委员会，其
中邹城市、微山县、泗水县已经建立起县（市）、乡两级食品药品安全协调委员会。
进一步完善工作机制。一是加强工作制度建设，落实有关部门的责任，使食品综合监
管制度化、规范化。二是规范信息管理，及时编发《食品药品安全动态》，对各部门、
各县市的工作经验予以推广报道。三是建立了各种会议制度。协调委员会每半年召开
一次全体成员会议，每季度召开一次联络员会议。四是大力开展食品安全调研，提出
全市农村食品安全监管对策。 于4月份组织开展了全市农村食品安全情况调查工作。
探明了全市食品安全存在的突出问题，分析了问题存在的原因，提出了解决问题的建
议和对策。 五是发挥综合监督作用， 抓好食品放心工程和专项整治。开展了清查含
“苏丹红”有害食品专项行动、“3.15”食品质量集中检查行动、夏季乳制品市场专
项治理活动。 9月10日开始，组织了“食品安全宣传周”活动，在《济宁日报》举办
了“食品药品安全知识竞赛”。六是探索路子，稳妥推进，食品安全信用体系建设试
点开局良好。 选择邹城市作为食品安全信用体系建设试点市，确定7个行业82家企业
开展试点工作，制定了《信用体系建设试点企业基础信用标准》。
【强化宣传信息工作 创造良好的舆论氛围】 以“清理家庭小药箱，安全用药保健
康”、“食品安全宣传周”等大型宣传活动为契机，积极与电台、 报社、网站等媒
体进行沟通协作，不断加大宣传工作力度。共在《中国医药报》、《医药经济报》、
《中国食品报》 、新华网等各种媒体发表或转载新闻稿件460余件。印制了十万余份
彩色宣传册，在全市范围发放，在《济宁日报》和济宁电台“行风热线”栏目上开辟
专栏，尽可能多地使人民群众对食品、药品监管系统有一个全面正确的了解。
【真抓实干 务求实效 做好党风廉政工作】 认真学习贯彻中纪委五次、省纪委六
次和省局纪检监察工作会议精神，制定下发了2005年全系统党风廉政建设和反腐败工
作实施意见，将主要任务分解到机关各科室。实行责任追究制度和责任考核制度，把
党风廉政建设纳入了岗位目标责任制管理，党组成员和各科科长都实行了“一岗双责”，
自觉地把党风廉政建设同食品药品监管业务工作结合起来，做到一起布置、一起检查、
一起落实、一起考核。实行廉政建设分级负责制，市局党组与10个县（市）局党组和
直属单位及局机关科室签订党风廉政建设责任书，形成了一级抓一级、一级对一级负
责的局面。同时，对各单位落实党风廉政情况进行定期检查和不定期抽查，加强日常
监督检查和阶段性考核，并将检查和阶段性考核结果在全系统进行通报。
高度重视行风建设。按照省局和市委、市政府的部署要求，就全市食品药品监管系
统大力加强作风建设、开展民主评议行风活动提出了实施方案，两次召开专题会议，
落实了民主评议行风活动半月一调度、每月一报告制度。组织对领导部门、人大代表
和政协委员、管理相对人的走访，广泛征求各个方面各个层次的意见。全市系统共走
访1030个单位、 10260人次； 召开座谈会156次， 参加人员16580人；发征求意见函
3000多封。
【深入开展保持共产党员先进性教育活动】 一是定制度，对学习方式、时间、笔
记严格要求，保证先进性教育取得实效；二是请进来，让先进典型作报告、让专家上
党课，保证学习上水平；三是走出去，参观学习教育基地，保证学习不空洞；四是开
展专题讨论，保证学习有深度；五是广泛征求意见建议，进行整改提高；六是开展回
头看活动，做好建立长效机制、制定有关制度及文件资料归档工作。
（周金华 胡国梁）