【概况】 2005年，济宁市全社会固定资产投资完成667.1亿元，增长31.3%。规模以
上固定资产投资完成638.6亿元， 增长30.3%， 其中， 城镇规模以上固定资产投资
385.8亿元，增长27.6%，农村规模以上固定资产投资252.8亿元，增长34.2%。在规模
以上固定资产投资中，第一产业投资15.9亿元，增长39.9%；第二产业投资419.8亿元，
增长28.0%， 其中工业投资406.5亿元， 增长32.3%；第三产业投资202.8亿元，增长
45.1%。重点项目建设进展顺利。全市41个重点项目完成投资120.3亿元，其中太阳纸
业25万吨高档铜版纸、胜利股份一期、小松叉车、欧化日棉、阳城煤矿、梁宝寺煤矿、
汶上义桥煤矿等一批项目竣工投产，为全市经济注入强大动力。全年在建项目3606个，
其中，新开工建设项目3193个，竣工项目1181个，在建项目总规模达到1155.3亿元。
投资主要集中于能源和制造业，制造业投资完成260.3亿元，增长35.4%；能源工业投
资完成149.7亿元， 增长26.9%；原材料工业投资完成40亿元，增长15.6%；机械电子
投资完成70.6亿元，增长62%；轻纺工业投资完成88.7亿元，增长24.4%。
2005年全市房地产开发量658.1万平方米， 比2004年增长40.4%； 商品房销售面积
99.67万平方米， 比2004年下降4.6%。其中商品住宅销售面积90.3万平方米。个人购
房比重继续提高，达到75.5%。
【优化投资结构 提高投资效益 扩大投资规模】 按照年初确定的工作目标，紧紧
围绕重点工作，进一步加强固定资产投资管理工作，较好地促进了全市固定资产投资
快速增长。2005年全市全社会固定资产投资完成680亿元左右，增长33.9%，超额完成
年度计划目标。 一是对固定资产投资及投资规模500万元以上建设项目继续实行“季
调度、 季通报、 年终考核”制度，较好地调动了各地投资的积极性；二是通过编制
2005年固定资产投资年度计划，进一步增强了计划的宏观指导作用，对实施大项目带
动战略起到了积极的推动作用。三是对列入省调度的41个重点建设项目，及时跟踪了
解项目进展情况，并按月将项目投资完成情况、工程形象进度等上报省发改委。四是
通过对县市区投资项目建设情况拉网式排查和统计执法检查，初步摸清了各地投资完
成及建设项目进展实际情况，为领导科学决策提供了较为可靠的基础性资料。五是通
过召开现场调度会，使各地找到了投资管理的薄弱环节，较好地促进了投资管理工作
的开展，激发了各地加快发展的热情。
【多方争取建设资金】 1、积极搭建银企合作平台，融通金融机构贷款。在5月份
召开的“济宁市2005年金融生态环境建设暨银企合作促进会”上，共筛选、推介重点
贷款项目77个， 项目总投资374亿元，拟贷款额度160亿元；重点贷款企业127个，拟
贷款额度80.5亿元。截止目前，上述贷款已经到位87.5亿元。继续做好开行贷款衔接
争取工作，开行城建项目贷款到位5.2亿元。2、积极争取国家和省政策性建设资金支
持。 2005年争取上级各项扶持资金18872万元，比2004年增加6332万元。其中中央预
算内投资630万元，省预算内投资920万元；中央预算内专项资金（国债） 300万元，
地方预算内专项资金（国债）520万元；省基建基金和流动资金贷款16400万元；省切
块资金90万元， 其他资金12万元。3、省筹资金贷款管理工作得到加强。2005年，全
市利用省基建基金和流动资金贷款企业64家，贷款本息余额4.7亿元，其中本金3.6亿
元。在省发改委实施控制放贷规模、收贷挂钩、重点支持菏泽的新形势下，通过分类
指导，突出重点，进一步加强贷款使用管理，加大贷款回收力度，确保了省筹资金贷
款有偿使用政策较好地得到落实， 也为继续争取省筹资金创造了有利条件。4、市重
点建设资金管理工作得到进一步规范。为确保市重点建设资金发挥应有作用，促进贷
收良性循环，市发改委从加强管理、控制风险出发，从规范合同、强化担保、完善手
续、加大到期贷款催收力度入手，使市重点建设资金管理工作得到进一步加强。在贷
款企业跟踪管理方面，实行“分类管理、区别对待”的方式，即对有偿还能力的企业，
采取“到期先还、还后再贷”的管理方式；对偿还贷款困难的企业，采取“制订还款
计划、分批分次偿还贷款”的管理方式，较好地降低了贷款风险；对无偿还能力的企
业，及时下达催收通知，保证贷款时效的连续性。全年共收回市重点建设资金贷款本
息2295万元，其中本金2000万元。根据企业发展需要，经过多方面考察后，发放市重
点建设资金贷款4800万元，较好地支持了企业的快速发展。
【积极争取国家和省政策支持】 2005年共申请经济适用房建设计划24.6万平方米，
目前部分工程已经实施。10个县市区城市生活垃圾处理厂建设规划、11个县市区城市
污水再生利用及管网工程建设规划已上报到国家发改委，这些项目将在“十一五”期
间逐步得以实施。 3个公检法项目和市生活垃圾处理工程争取资金计划已经省发改委
转报到国家发改委， 预计2006年上半年国家发改委下达中央预算内资金补助计划。2
个城市污水再生利用及4个污水管网工程可研报告已通过省工程咨询院评审， 2006年
上报省发改委将给予批复。
【加强国债项目管理工作】 按照国债项目建设管理规定和有关要求，从规范建设
程序和资金使用、加强工程招投标及监理管理入手，重点督查国债资金专户管理、专
款专用和国债项目招投标、工程监理等工作的落实，督促国债资金和地方、企业配套
资金及时到位。同时，进一步完善国债项目月调度制度，及时掌握项目建设情况，协
调项目建设过程中出现的有关问题。先后对公检法国债项目、县城供水及重点镇基础
设施项目、生活垃圾处理等国债投资项目建设情况进行了专项调查。
【争取投资项目列入省“十一五” 发展规划】 根据省统一安排，会同有关科室，
共筛选申请列入省“十一五” 规划的投资项目100个，项目总投资1257.7亿元。其中
接转续建项目31个，新开工项目69个。这些项目的上报，将为省发改委较好地了解全
市投资项目建设情况起到积极作用。
【精心编制2006年固定资产投资指导计划（草案） 】 根据“十一五”规划编制工
作总体安排， 会同有关方面，共筛选拟列入市“十一五”规划的投资项目210个，项
目总投资2036亿元。 对纳入规划的项目全面征求各地修改、 补充、完善意见，预计
2006年2月中旬形成初稿。 这些项目将对全市“十一五”期间投资保持持续稳定增长
起到重要作用。
（李振川 王 锋）