【概况】 济宁市司法局行政编制51名，工勤人员编制6名，离退休干部工作人员2名。
局长王胜利，副局长肖耀宇、王兆志、汤秋岩、黄弟清、王现图，党委委员、政治部
主任翟晓阳。内设办公室、监狱管理处（挂监狱煤矿安全生产办公室牌子）、劳动教
养工作管理处、法制宣传处、律师管理处、公证管理处、基层工作处（挂安置帮教办
公室牌子） 、法规教育处（挂法学教育处牌子）、装备财务处等9个职能处室和政治
部及离退休干部处。局属单位包括济宁监狱、济宁市劳教所、济宁市公证处、济宁市
“148”指挥中心、济宁市法律援助中心和7个直属律师事务所、3个直属法律服务所。
2005年，全市各级司法行政机关坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，
牢固树立和落实科学发展观, 紧紧围绕平安和谐济宁建设和全市加快发展，充分发挥
职能作用，各项工作取得了新的进展和成效。
【深入开展专项整改活动 狱所综合执法水平和“三化”建设得到大幅度提高】 济
宁监狱和市劳教所扎实开展“规范执法行为、促进执法公正”专项整改活动，全面整
改监狱劳教工作中存在的问题，有力地促进了执法水平的提高和狱所的“三化”建设。
济宁监狱顺利实现了14年无罪犯脱逃的好成绩。全面落实安全生产责任制，全年三矿
均杜绝了各类重大安全事故。蔡园煤矿被评为全省十佳煤矿，金桥煤矿晋级A级矿井。
全年原煤产量134.4万吨， 实现利税2.76亿元，企业净利润2.02亿元。市劳教所深化
劳教创特色工作，积极开展了“三段式动态管理”和“三试”工作，提高了改造质量。
劳教人员的违纪率控制在3%以下，劳教人员改好率保持在97％以上。
【大力加强乡镇调解中心建设 化解基层社会矛盾的效能得到明显增强】 紧扣平
安济宁建设主题，扎扎实实推进乡镇（街道）调解中心暨司法所规范化建设。司法所
管理体制得到理顺，司法所收编工作接近完成。司法所和调解中心的基础设施、运行
机制、经费保障、职级待遇等得到全面加强。对司法所长和法律服务所主任分期分批
进行了全面培训。 省、市级规范化司法所已达112个，占总数的73%。全市156个乡镇
调解中心和司法所共排查、调处各类矛盾纠纷31651起，调处成功率达96.1%。通过调
处， 防止群体性事件和集体上访348起，涉及5574人；防止民间纠纷引起自杀76件，
涉及102人；防止“民转刑”案件742起，涉及1362人。在维护社会稳定、构建和谐社
会中发挥了“第一道防线”的作用。
【扎实推进公证队伍规范化建设活动 法律服务质量和社会公信力得到进一步提升】
深入开展了公证队伍“教育规范树形象”和律师专项整改等活动。认真对照实施方案
的要求，从执业纪律、职业道德、执业形象、执业流程、业务素质等方面，进行了广
泛深入的自查自纠。认真开展了律师合伙所规范建设年活动，加强了律师事务所长效
机制建设。全年全市执业律师业务收费同比增长16.3%。共办理各类公证事项2.5万件，
避免和挽回经济损失涉及金额8000万元。认真贯彻《法律援助条例》，争取市财政局
出台了《济宁市市级法律援助办案补贴经费管理办法》，解决了长期困扰办理法律援
助案件的补贴问题。为切实解决困难群众打官司难的问题，市司法局与市财政、民政
等9部门联合出台文件， 建立经常性协作机制，有力地推动了全市农民工维权工作的
开展。全年全市共办理各类法律援助案件1200多件。
【切实搞好平安济宁建设法制宣传活动 普法依法治理成果得到巩固和发展】 以
“建设平安济宁、构建和谐社会”为主题，深入开展了“平安济宁”建设法制宣传月
活动。 全市约有1800多名法制宣传工作者走上街头，散发宣传材料3万余份，出动宣
传车100多辆， 制作宣传图板1000余块，直接受教育群众达20万人次。为做好青少年
法制宣传教育工作， 筹建了全市青少年法制教育宣讲团。3月30日至4月5日，市人大
组成视察组，由市委、市人大、市政府、市委政法委有关领导牵头，对部分县（市）
区和机关、 企事业单位的普法工作进行了视察。 根据济宁市“四五”普法依法治理
《考核验收标准》和《总结验收意见》，对全市“四五”普法工作进行了全面检查验
收。为展示全市四五普法的突出成效，拍摄了“四五”普法电视专题片，整理了档案
资料，编印了普法文件汇编、《宣传画册》，顺利通过省级普法验收。
【认真学习贯彻《关于司法鉴定管理问题的决定》 法学教育和法学研究工作取得
新成效】 先后多次召开鉴定机构负责人座谈会，开展多次调研活动，就司法鉴定工
作现状及下步工作进行探讨和分析。2005年，全市面向社会服务的司法鉴定机构已发
展到15家， 135名鉴定人。全年共办理涉案鉴定392件，同比增长22%。以加强党政干
部学历教育为重点， 继续拓宽教育和招生渠道，努力提高办学质量，全年共有200余
名函授学员毕业。完成了山大远程网络教育的招生、辅导考试及毕业工作。认真落实
行政执法责任制，较好地办理了行政复议案件。法学会积极参与济宁市社会科学宣传
周活动，参加了市社科成果评选。
【深入开展保持共产党员先进性教育活动 班子队伍建设得到全面加强】 按照中央
和省、市委的统一部署，集中开展了保持共产党员先进性教育活动，广大党员普遍受
到了一次全面深刻的党性教育和锻炼，各级党组织和党员队伍的精神面貌发生新变化。
为全面巩固先进性教育成果、深入开展专项整改活动，市局研究制定了机关工作人员、
监狱劳教工作人员、 律师和基层法律服务工作者等4个岗位行为过错责任追究办法和
《济宁市司法行政系统法律服务投诉处理办法》 等5个《办法》，这些措施的贯彻落
实，使队伍的作风建设得到加强，工作效率明显改善。先进性教育的做法和经验得到
市委督导组和市委保持共产党员先进性教育活动领导小组的充分肯定。信息调研、后
勤装备、机关党建、办公自动化、离退休干部等各项工作也取得了新进展。
(丁梦华 毕德冠）