济宁市监察局
2005年，全市各级纪检部门坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，
认真贯彻中央和省市委关于反腐倡廉的重大决策和部署，强化措施，真抓实干，党风
廉政建设和反腐败工作取得了新成效。
【强化教育 严格约束 领导干部廉洁自律工作向规范方面深化】 积极开展党风
廉政教育，增强了领导干部廉洁自律的自觉性。认真开展“三个代表”重要思想、保
持共产党员先进性教育活动，大力加强思想道德和法纪教育。坚持一季度一次集中教
育活动。认真开展正反典型教育，组织观看正反典型电教片；设立了警示教育基地，
一万余名党员干部到监管改造场所接受了教育。大力开展廉政文化建设。市委下发了
加强廉政文化建设的意见，市纪委会同有关部门分别下发了廉政文化进机关、进社区、
进家庭、进学校、进企业、进农村实施意见。各级围绕廉政文化建设的“五项任务”、
“六进工程”和“十个一”的要求，组织了系列活动。组织报告会60余场次，受教育
8万人次；建设廉政文化街8条；开展了“廉洁之声”文艺演出周活动。省纪委在济宁
市召开了全省廉政文化建设座谈会，推广了济宁市的经验做法。切实纠正违规问题，
促进了廉洁自律规定的落实。狠抓“四大纪律、八项要求”、“十个不许”等各项规
定的落实。领导干部主动上交礼金59.44万元；压减出国（境）团组56个、465人次，
节约资金221万元；查处党员干部参加赌博26人；查处教育大操大办婚、丧事主28家；
清理党政机关、事业单位2018人虚报冒领工资补贴378.17万元；纠正处理超编超标小
汽车40辆；对全市国家机关工作人员和国有企业负责人投资入股煤矿问题进行了清理，
共清理出42人，总投资额671余万元。加强对权力运行的监督，进一步规范从政行为。
全市各级党政正职7110人进行了述职述廉；对全市1441名副县级以上领导干部进行了
民主评廉；纪委负责人同下级党政主要负责同志谈话6227人次，诫勉谈话90人；2248
名领导干部报告了重大事项； 国有及国有控股企业115名领导干部也进行了述职述廉
和民主评廉。
【坚决查纠 集中治理 解决损害群众利益的突出问题向建立长效机制方面深化】
围绕解决损害群众利益的突出问题，在纠正和治理的基础上，注重建立以“下访”为
主要形式的调研机制、以“双评”活动为主要形式的监督机制，以“包点”帮扶为主
要形式的联系机制，以“四大查”为主要形式的查处机制，及时发现解决了群众反映
强烈的热点、难点问题。
“五个坚决纠正” 取得新成效。 纠正违反规定乱批乱占耕地案件165起， 土地
1983亩；纠正城镇房屋拆迁中的问题受理信访73件，已办结66件；纠正企业重组改制
和破产中侵害职工利益的问题8件， 25342名职工补签了劳动合同， 补交各类保险金
8671万元； 纠正拖欠职工工资2599万元；解决拖欠工程款6.9亿元，清欠农民工工资
1201万元；检查违法排污企业400个，查处99个，通报35个。
“四项专项治理”有了新成果。取消教育乱收费项目8个，查处乱收费案件8件，
涉及违规资金18万余元。出台了《济宁市医疗机构药品集中招标采购不良行为处理办
法》，总结推广了济宁医学院附属医院“单病种限价”的经验做法；全市集中招标采
购药品3.89亿元； 集中采购医用耗材2066万元，节约资金297万元。查处涉及农民负
担案（事）件6起，处理8人，向农民退还乱收费金额1325万元。查处公路“三乱”问
题8起，取消不合理收费653万元。
“四项活动” 有了新进展。“开门大接访”活动中，接访500多人次，解决群众
反映的问题400余个。“信访老案积案专项治理”活动中，排查信访老案积案120件，
处结113件。 “信访举报工作规范化建设”活动中，建章立制70多条。“走千村访万
户” 活动中，走访1600多个村（单位），13000多户，为群众解决了一些生产生活中
的问题。省纪委总结推广了济宁市以开展活动为载体，建立与群众密切联系长效机制
的做法。
【严厉查处 狠抓治本 查办案件工作向发挥综合效能方面深化】 各级党委、政
府高度重视和积极支持纪检监察机关查办案件工作。2005年, 全市纪检监察机关共受
理信访举报2868件次，立案922件，其中涉及县处级干部12人，党纪处分934人，政纪
处分97人，移送司法机关16人。切实加强了对办案工作的领导，坚持纪委常委会领导
下的办案工作格局；注重了依法依纪办案，正确使用“两规”措施，在全省率先推行
了案件公开审理办法，实行了“乡案县审”制度。注重了发挥查办案件的治本功能，
坚持和完善“一案双报告”制度，通过剖析案件发生的原因，及时提出建章立制、改
进管理、堵塞漏洞的建议，并利用典型案例对党员干部进行警示教育，充分发挥了查
办案件的综合效能。
【重点整治 整体推进 优化发展环境向实施系统工程方面深化】 在前两年集中
整治的基础上，实施发展环境“优、亮、好”工程。制订了意见、评选办法，实行了
责任分工。 组织明察暗访218次，深入企业现场办公1300多次。全市聘请优化发展环
境监督员2017人， 建立联系点1679个，确定重点联系项目349个。市县两级投诉中心
共受理行政效能方面的投诉449件，查结436件。全市公安政法机关开展了“打霸恶优
环境保平安促发展”专项行动，整治治安乱点612个，打掉各类团伙125个，抓获团伙
成员和各类霸头737人。
【推进改革 落实制度 源头治理腐败向构建惩防腐败体系方面深化】 认真学习
宣传贯彻中央惩防体系《实施纲要》和省委《具体意见》，制定了《实施办法》，对
2007年前的反腐倡廉工作，提出了具体目标、任务和工作措施，明确了牵头单位、协
办单位和完成时限。干部人事制度改革稳步推进，民主推荐、差额考察、投票表决、
任前公示和试用期等各项制度得到较好落实；司法体制改革逐步深化；行政审批制度
改革工作取得重要进展， 全市共精减审批项目2801项， 减幅达48.5%； 对贯彻执行
《行政许可法》情况开展了监督检查，受理投诉52件，办结43件，处分和处理29人；
财政管理制度改革向纵深发展，77个市直单位和四个县市区作为国库集中收付和并轨
试点， 6个县市区建立了会计集中核算中心，对“收支两条线”情况进行检查，查出
违纪违规金额3200余万元，其中“小金库”12个，金额2300万元；投资体制改革有了
良好开端；金融企业改革有了新的起色。“四项制度”得到进一步落实。全年招投标
项目236项，工程造价17.23亿元，建设工程项目进中心交易率100%；全年共“招拍挂”
出让土地73宗，面积2860亩，实现政府收益4.82亿元；落实产权交易制度工作正在加
快步伐；政府采购282次，金额5.7亿元，节支率为13.32%。政务公开、厂务公开、村
务公开和公用事业单位的办事公开不断深入。济宁市分别在全省政务公开、村务公开
工作经验交流会上介绍了经验。
【加强协调 明确责任 落实党风廉政建设责任制向增强合力方面深化】 坚持把
党风廉政建设责任制作为深入推进反腐倡廉工作的总抓手，加强领导，强化措施，狠
抓落实，努力形成齐抓共管的局面。年初对各县市区的党政正职和部分市直部门的主
要负责人进行了专题访谈，利用媒体向社会公开。将全年工作任务进行分解，签订了
党风廉政建设责任状。对落实情况进行调度，年底进行考核。2004年度的考核中，对
55名领导干部进行了责任追究。2005年，各级纪检监察机关以加强学习提高素质，以
强化监督规范行为，以开展活动激发活力，以领导示范带好队伍。继续深入扎实地开
展了“强素质、树形象、创一流”活动。坚持和完善联系基层制度。市纪委常委积极
参加先进性教育“十个一”主题实践活动，研究制定了加强自身建设的整改意见。全
市纪检监察机关积极开展了第三批先进性教育活动。逐步建立健全决策目标、执行责
任、考核监督三项机制，进一步严格工作纪律。组织学习先进经验，采取现场交流会、
工作调度会、明察暗访等形式，增强了工作主动性，提高了解决实际问题的能力。认
真做好纪检监察信息工作，对科学决策、指导工作发挥了重要作用。通过加强队伍建
设，促进了作风转变，群众的满意程度明显提升。
(续在职)