·综 述·
十届市政协委员规模为520名, 设置24个界别。2005年3月23日市政协十届十二次
常委会议增补刘俊宾、 杨峰、杨胜新、杨恩武、袁广福、高培成、程海涛7人为市政
协委员。傅永聚、宋宜云、殷允岭、冯军、朱东亮、孟祥红、高忠因工作调动或身体
原因先后辞去市政协委员职务，房立泉因病故自然失去委员资格。截止2005年底市政
协实有委员495名。
市政协主席:王润廷;副主席:徐永莲(女)、王守恒、房立泉（12月止）、张九韶、
戴伟娟(女)、苏将忠、石茂喜、傅永聚（1月止）、贾丽建、牛惠兰(女);秘书长：徐
恩林;常务委员79名。
市政协下设三室七委,三室:办公室、研究室、委员活动工作室;七委:提案委员会、
经济委员会、人口资源环境委员会、教科文卫体委员会、社会法制和民族宗教委员会、
港澳台侨委员会、文史资料委员会。办公室下设秘书科、人事科、行政科、车队和老
干部处(副县级事业单位）、机关后勤服务中心(正科级事业单位) ；研究室下设秘书
科;委员活动工作室下设组织联络科、学习宣传科;各专门委员会下设办公室。
·重要会议活动·
1月5日 召开市政协十届十六次主席会议。 审议通过：市政协十届十次常委会议
议程、日程；市政协常委会工作报告（讨论稿）并推举报告人；市政协常委会提案工
作报告（讨论稿）并推举报告人；市政协十届三次会议有关事项。主席王润廷主持会
议。副主席徐永莲、王守恒、房立泉、张九韶、戴伟娟、苏将忠、石茂喜、贾丽建、
牛惠兰，秘书长徐恩林出席会议。
1月12日 召开市政协十届十七次主席会议。听取市委组织部和市委统战部作关于
市政协有关人事任免的说明；审议有关人事任免事项。主席王润廷主持会议。市委常
委、组织部长董书华到会作有关人事安排的说明。副主席徐永莲、王守恒、房立泉、
张九韶、戴伟娟、苏将忠、石茂喜、贾丽建、牛惠兰，秘书长徐恩林出席会议。
同日 召开市政协十届十次常委会议。 听取市政协十届三次会议筹备情况。审议
通过：市政协常委会工作报告并推举报告人；市政协常委会提案工作报告并推举报告
人；市政协十届三次会议有关事项；有关人事任免事项。主席王润廷、副主席徐永莲
分别主持会议。副主席王守恒、房立泉、张九韶、戴伟娟、苏将忠、石茂喜、贾丽建、
牛惠兰，秘书长徐恩林出席会议。往届卸任市政协主席，各县市区政协、各大单位统
战部、市政协各委室负责同志列席了会议。
1月24～27日 召开市政协十届三次会议。听取并审议十届市政协常委会工作报告；
听取并审议十届市政协常委会提案工作报告；列席市人大十四届三次会议，听取并讨
论市政府工作报告及其他有关报告；审议通过大会决议。市政协全体委员出席会议。
市委、市人大、市政府的领导同志贾万志、吕在模、张兆启、刘景伦、赵树国、张振
川、 连广生、祝金焕、王云鹏、张术平、孙本清、步士金、董书华、李咸 亭、赵士
存、崔广禄、梁之安、张宝福、梁东成、潘汉久、许谦迎、徐明珠、李广生、魏玉东、
陈民、侯端敏、陈颖、韩军、段修龙；驻济六届省政协常委张正仪，往届卸任市政协
主席翟学恕、韩笔祥，济宁军分区司令员谢宝忠；山东陆军预备役炮兵师师长李国安；
市中级人民法院院长关升英，市人民检察院检察长马德仁，往届卸任市政协副主席陈
微、张自义、张献坤、杨毅兴、孙恺铭、许思孝、田卿辉、车法科等出席大会开幕式、
闭幕式。往届卸任市政协秘书长、党组成员，驻济宁省政协委员，中央和省有关新闻
单位驻济宁记者站及市直有关部门的负责同志应邀列席了大会开幕式、闭幕式。主席
王润廷、副主席王守恒分别作工作报告，副主席徐永莲、房立泉分别主持会议，副主
席张九韶、戴伟娟、苏将忠、石茂喜、贾丽建、牛惠兰，秘书长徐恩林出席会议。
1月27日 召开市政协十届十八次主席会议。听取各组召集人关于小组对市政协十
届三次会议政治决议（草案）、常委会工作报告的决议（草案）、常委会提案工作报
告的决议（草案）审议情况的汇报。审议通过：市政协十届三次会议政治决议（草案）；
市政协十届三次会议关于常委会工作报告的决议（草案）；市政协十届三次会议关于
常委会提案工作报告的决议（草案）；市政协十届十一次常委会议程、日程。主席王
润廷主持会议。副主席徐永莲、王守恒、房立泉、张九韶、戴伟娟、苏将忠、石茂喜、
贾丽建、牛惠兰，秘书长徐恩林出席会议。
同日 召开市政协十届十一次常委会议。 听取大会秘书长作关于各组对市政协十
届三次会议有关决议（草案）审议情况的汇报。审议通过：市政协十届三次会议政治
决议（草案）；市政协十届三次会议关于常委会工作报告的决议（草案）；市政协十
届三次会议关于常委会提案工作报告的决议（草案）。主席王润廷主持会议。副主席
徐永莲、王守恒、房立泉、张九韶、戴伟娟、苏将忠、石茂喜、贾丽建、牛惠兰，秘
书长徐恩林出席会议。往届卸任市政协主席，各县市区政协、各大单位统战部、市政
协各委室负责同志列席了会议。
3月23日 召开市政协十届十九次主席会议。审议通过：市政协十届十二次常委会
议程、日程；市政协2005年工作要点；有关人事任免事项。副主席徐永莲主持会议。
副主席王守恒、房立泉、张九韶、苏将忠、贾丽建，秘书长徐恩林出席会议。市委组
织部、市委统战部负责同志列席会议并作有关人事安排的说明。
3月29日 召开市政协十届十二次常委会议。传达全国“两会”精神；审议通过市
政协2005年工作要点和有关人事任免事项。主席王润廷主持会议并讲话。副主席徐永
莲、王守恒、房立泉、张九韶、戴伟娟、苏将忠、石茂喜、贾丽建，秘书长徐恩林出
席会议。往届卸任市政协主席，各县市区政协、各大单位统战部、市政协各委室负责
同志列席了会议。
4月1日 市政协主席王润廷带领市政协机关全体党员， 到市烈士陵园进行党性教
育活动。全体党员在党旗前宣誓、重温入党誓词，观看了革命烈士事迹。
4月11～13日 山东省政协常委、社会法制委副主任刘峰岫为组长的省政协完善社
会救助机制和建立农村社会保障体系调研组，来济宁市进行调研。市政府副市长陈民、
市政协副主席苏将忠陪同了调研。
4月18～19日 市政协主席王润廷、副主席房立泉、秘书长徐恩林带领经济界委员
陪同省政协调研组，对济宁市非公有制经济发展情况进行视察。视察组听取了市政府
副市长魏玉东的情况汇报后，到如意集团、太阳纸业、陆通轮胎和雪花集团四个企业
进行了实地考察。
5月9日 召开市政协十届二十次主席会议。 审议通过《关于召开全市政协提案办
理工作经验交流会的意见》和《关于评选表彰优秀提案、提案办理先进单位和先进工
作者的意见》。主席王润廷主持会议。副主席徐永莲、王守恒、房立泉、张九韶、戴
伟娟、石茂喜，秘书长徐恩林出席会议。副秘书长、有关委室负责人列席了会议。
5月19日 市政协主席王润廷，副主席王守恒、房立泉、贾丽建，秘书长徐恩林带
领部分市政协常委和市政协各委室负责同志，视察航运工作。
5月24日 省政协调研组来济宁市检查指导政协工作开展情况。市政协主席王润廷、
市委副书记张振川分别作工作情况汇报。市政协秘书长徐恩林参加了情况汇报会。
5月30日 市政协主席王润廷，市长助理、教育局党委书记、局长李心善，市政协
秘书长徐恩林在市中区政协领导陪同下，到东门小学慰问学生。
6月3日 召开市政协十届二十一次主席（扩大） 会议。传达学习《中共中央关于
进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》。主席王润廷主
持会议并讲话。副主席徐永莲、王守恒、房立泉、苏将忠、石茂喜、贾丽建、牛惠兰，
秘书长徐恩林出席会议。副秘书长、各委室主任列席了会议。
6月21日 召开全市政协提案办理工作经验交流会议。传达学习全国政协第五次省
政协第六次提案工作座谈会精神；市委、市政府、市纪委、监察局、市公安局、市环
保局、微山县政府办公室分别作大会发言。主席王润廷、副主席王守恒分别讲话；副
主席徐永莲、秘书长徐恩林分别主持会议。
7月14日 市政协主席王润廷、副主席牛惠兰、秘书长徐恩林带领部分市政协委员
到泗水、邹城、兖州视察调研水利工程建设、防汛工作和塌陷地治理建设情况。
7月18日 召开市政协十届二十二次主席会议。审议通过：市政协十届十三次常委
会议议程日程；关于市政协十届十三次会议以来提案办理情况的汇报；政协济宁市委
员会提案工作条例修订稿和关于修改政协济宁市委员会提案工作条例修订稿的说明；
济宁市农业产业化龙头企业发展情况的调查报告；市政协领导同志联系民营企业办法。
主席王润廷主持会议。副主席徐永莲、王守恒、张九韶、戴伟娟、石茂喜、牛惠兰，
秘书长徐恩林出席会议。副秘书长和有关委室负责同志列席了会议。
7月29日 召开市政协十届十三次常委会议。听取市政府副市长李广生作关于《上
半年全市济宁社会发展情况和下半年工作重点》的情况通报；审议通过关于《市政协
十届三次会议以来提案办理情况的汇报》和《政协济宁市委员会提案工作条例（修订
稿）》；审议《关于我市农业产业化龙头企业发展情况的调查报告》。主席王润廷出
席并讲话。副主席徐永莲主持会议，副主席王守恒、房立泉、张九韶、戴伟娟、苏将
忠、石茂喜、牛惠兰，秘书长徐恩林出席会议。往届卸任市政协主席、各县市区、各
大单位统战部、市政协各委室负责同志列席了会议。
8月3日 开展市政协委员活动日， 邀请省社联副书记、副主席包心鉴作“以科学
发展观为指导构建社会主义和谐社会”专题报告。副主席房立泉主持会议。
8月10日 召开全市政协秘书长工作座谈会，传达学习全国、省秘书长工作会议精
神。主席王润廷出席并讲话，秘书长徐恩林主持会议。
9月5～7日 淄博市政协主席冯梦令带领驻淄博省政协委员来济宁市视察。听取了
副市长李广生代表市政府关于经济发展与和谐社会建设情况汇报；参观考察了济宁市
高新区、曲阜、邹城、汶上有关单位和企业，并就全市历史文化遗产的保护与开发建
设情况并进行了座谈。市委书记、市人大主任贾万志，市委副书记张振川，副市长、
济宁高新区管委会主任段修龙，市政协副主席徐永莲、王守恒、张九韶、戴伟娟、苏
将忠、石茂喜、贾丽建，秘书长徐恩林参与了活动。
9月21日 全国政协副主席周铁农、省政协副主席张敏在市委书记、市人大常委会
主任贾万志、市委副书记张振川、市政协副主席石茂喜及微山县主要负责人陪同下，
先后到微山韩庄二线船闸、京杭大运河和微山县有关单位、企业和养殖基地进行了视
察。
10月25日 召开市政协十届二十三次主席会议。 审议通过了市政协十届十四次常
务委员会议议程、日程。市政协副主席徐永莲主持会议。
11月3日 召开市政协十届十四次常委会议。传达学习中共中央关于制定国民经济
和社会发展第十一个五年规划建议及建议说明和中共济宁市委关于认真学习贯彻党的
十六届五中全会精神的通知；听取市委副书记、副市长张兆启作关于济宁市国民经济
和社会发展第十一个五年规划纲要（草案）的说明；讨论济宁市国民经济和社会发展
第十一个五年规划纲要（草案）。主席王润廷主持会议并讲话。副主席徐永莲、王守
恒、张九韶、戴伟娟、苏将忠、牛惠兰，秘书长徐恩林出席会议。
12月5～7日 省政协副主席王宗廉率领省政协视察团来济宁市视察 “平安山东建
设”情况。视察团听取工作情况汇报后，到市中区、兖州市实地察看平安建设工作现
场，参观了济宁高新区大项目建设情况。市委书记、市人大常委会主任贾万志，市委
副书记、市长吕在模，市政协主席王润廷，市委副书记赵树国，市委常委、市委秘书
长王云鹏，市委常委、政法委书记步士金，副市长、兖州市委书记韩军，副市长、济
宁高新区管委会主任段修龙，市政协副主席苏将忠，秘书长徐恩林等陪同视察。
12月30～31日 召开市政协十届二十四次主席会议。 听取市委统战部作人事安排
的说明；审议通过增补委员名单和有关同志辞去常委、委员职务辞呈的决定（草案）；
市政协十届十五次常委会议议程、日程；市政协十届四次会议有关事项（草案）；市
政协常委会工作报告（讨论稿）并推举报告人；市政协常委会提案工作报告（讨论稿）
并推举报告人；市政协关于表彰优秀提案、提案承办先进单位和提案办理先进个人的
决定（草案）。主席王润廷主持会议。副主席徐永莲、王守恒、张九韶、戴伟娟、苏
将忠、石茂喜、贾丽建、牛惠兰出席会议。市委组织部、市委统战部、市政协各委室
负责同志列席了会议。
·主要工作·
【认真学习贯彻中央和省市委指示精神 始终坚持正确的政治方向】 市政协常委
会坚持把学习邓小平理论和“三个代表”重要思想、学习十六届三中、四中、五中全
会精神、党中央在新时期、新阶段所作出的一系列重要指示，作为思想政治建设的重
大任务放在首位，采取不同形式进行认真传达学习，提出明确贯彻意见，并落实到政
协各项工作的实践中。市政协通过组织中心组学习、坚持机关学习制度、举办学习辅
导报告会、交流学习心得等办法，认真学习五中全会精神，深刻认识中央关于“十一
五”时期的战略部署，进一步增强了贯彻落实科学发展观、加强和谐社会建设、协助
党和政府研究解决关系发展全局的重大问题、实现经济社会又快又好发展的自觉性和
坚定性。
2005年，中共中央下发了《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协
商制度建设的意见》。为了统一思想认识、增强贯彻执行的自觉性，市政协专门召开
常委会议，认真传达学习文件精神，明确要求全市各级政协组织和广大委员学习贯彻
中央文件，要紧紧把握自觉接受中国共产党的领导，坚持团结民主两大主题，认真履
行三项职能等重点问题进行深入研讨；正确处理领导与被领导、执政与参政、合作与
监督三个方面的关系。坚持把学习贯彻《意见》与贯彻落实中共十六大和十六届三中、
四中、五中全会精神结合起来，与贯彻省市委重大决策部署结合起来，紧密联系政协
工作实际，努力探索围绕中心服务大局的有效途径，不断巩固和发展多党合作和政治
协商工作的新局面。
【围绕全市事关全局的一些重大问题 认真进行政治协商】 市政协认真组织广大
政协委员，充分利用全委会议、常委会议、主席会议和专题座谈会等形式，就全市重
大政策出台、重要人事安排，以及关系群众切身利益的重大问题，积极进行协商，及
时反映群众的呼声要求，对全市的改革发展和稳定大计提出了许多有价值的意见建议，
促进了党委、政府决策的民主化科学化。
围绕济宁市“十一五”规划的制定，市政协专门召开常委会议进行了专题协商。
安排各专委会、市级各民主党派、工商联，就事关市国民经济和社会发展的一些重大
问题进行了专题调研。听取市政府关于制定国民经济和社会发展“十一五”规划的说
明，就加快民营经济发展、解决‘三农’问题、优先发展教育、加快发展科技增强创
新能力、推进生态市建设、加快医疗卫生事业发展、促进就业和再就业、建设和谐济
宁等问题进行了专题发言，提出了许多具有较高参考价值的意见建议。
根据新修订的《政协章程》的规定，市政协努力在政治协商的程序、内容、形式
上进行了一些有益的探索。坚持全委会议总体协商、常委会议专题协商、专委会对口
协商。在市政协全委会议期间，委员们就《政府工作报告》、法检两院的报告和财政、
计划报告等进行认真讨论，坦诚建言献策。政协在年度工作安排上，每次常委会议都
确定一到两个专题，组织政协常委及有关专家深入调查研究，为市委、市政府决策提
供参考。市政协各专门委员会加强与职能部门的联系，经常互通情况，交换意见，相
互邀请参加有关重要会议，联合进行调查、视察等，进一步加强了对口协商的力度。
【努力拓宽民主监督渠道 切实增强民主监督实效】 为增强民主监督的实效，市
政协采取了跟踪视察的方法，督促市委批示的落实。为落实煤化工基地建设问题，市
政协领导多次到有关部门和单位，深入了解市煤化工基地建设的情况和存在的问题，
提出解决问题的对策和建议。为推动全市非公有制经济的进一步发展，组织了对非公
有制经济发展情况的跟踪视察，就进一步促进济宁市非公有制经济上规模、上档次、
上水平等方面提出了一些好的建议和意见，真正把民主监督体现到推动党政决策的落
实上。
强化具体措施，充分发挥政协提案在民主监督中的作用。市政协组织修改了《政
协济宁市委员会提案工作条例》；召开全市政协提案办理工作经验交流会；在全市开
展了“提案质量年”，评选优秀提案、提案办理工作先进单位和先进工作者的活动；
加强了与承办单位的联系，由领导带队，对重点提案进行重点督办落实；继续做好提
案追踪工作， 有力地提升了提案质量和提案办理水平。2005年共收到提案377件，经
审查立案345件， 截至年底已全部办复。通过各有关方面的共同努力，多数提案得到
了较好的落实，充分发挥了提案在民主监督和参政议政中的重要作用。开展民主评议，
强化民主监督实效。组织广大政协委员积极参加万名代表评机关、评行风活动，对市
直有关部门的服务承诺兑现情况进行民主评议。充分发挥政协委员受聘为特邀监督员、
检查员、督导员对执纪执法部门的经常性监督作用，促进了民主监督的广泛性和经常
性，强化了民主监督的实效性。
【把促进科学发展作为第一要务 不断提高参政议政水平】 为贯彻落实科学发展
观，实现经济发展与生态环境的良性循环，市政协组织部分政协常委、委员，在政府
有关部门的配合下，围绕生态市建设进行了一系列调研和考察活动，从抓好《生态市
建设规划》的编制，搞好生态产业、生态环境、生态人居和生态文化建设等“四大体
系”建设，强化规划实施的保障措施等方面提出了推进济宁市生态市建设的建议。市
委、市政府对《建议》高度重视，印发了《关于推进生态市建设的意见》、《关于印
发济宁市生态市建设工作责任考核暂行办法》等一系列文件，并召开会议进行安排部
署，促进了工作的深入开展。
为解决“三农”问题，加快建设社会主义新农村，市政协按照市委的部署，把发
展农业产业化龙头企业、进一步提高全市农业产业化经营水平和竞争能力作为突破口，
组织部分经济界委员，对全市农业产业化龙头企业的发展情况进行了调查。提出了加
快济宁市农业产业化龙头企业发展的五条建议。调查报告送市委后，市委领导作了批
示，并在市委《参阅》件全文转发，政府有关部门进行了认真落实，收到了良好效果。
为贯彻落实市委“抓稳定、创平安、增和谐”的工作部署，促进平安和谐济宁建
设，市政协组织部分政协委员先后赴兖州、汶上、泗水、嘉祥等四县市，对基层调解
工作暨乡镇调解中心建设情况进行了专题调研，形成了《关于对兖州等四县市基层调
解工作的调查报告》，就进一步提升对调解工作重大意义的认识、健全调解工作的组
织网络、加强调解队伍的建设管理、规范内部工作机制、落实调解工作的经费保障等
方面提出了建议。市委领导同志对《报告》作了重要批示，要求有关部门和单位认真
抓好问题的解决。《人民政协报》、《联合日报》都对此进行了专题报道，产生了良
好的社会影响。
围绕依法行政建设法制政府、水利工程建设和防汛工作、城市规划、农村产业结
构调整、公共卫生长效机制建设、海外华商在济宁创业情况、科技特派员工程建设、
矿产资源开发利用管理、城市社区建设等开展了20多项调查视察活动，提出了许多意
见和建议。另外，配合全国政协和省政协在济宁市进行了南水北调工程及沿河文物保
护、保障困难群体合法权益、完善社会救助机制和建立农村社会保障体系、平安山东
建设、东西部结合协调发展、煤炭资源开发与管理等各项调研视察活动。
【注重加强委员队伍和机关建设 政协整体素质有了新的提高】 市政协认真贯彻
执行市委转发的《市政协党组关于保护委员合法权利充分发挥委员作用意见的报告》，
积极探索发挥委员主体作用的新形式、新途径。一是坚持每季度一次的委员活动日制
度。结合纪念抗日战争胜利60周年活动的开展，组织委员赴台儿庄参观了抗日战争纪
念馆，进行了深刻的爱国主义教育；组织收听收看了构建社会主义和谐社会与十六届
五中全会精神专题辅导报告，使委员们加深了对科学发展观与和谐社会建设科学内涵
的理解和把握。二是落实《关于十届市政协驻县（市区）委员跨县（市区）视察工作
的安排意见》，组织驻县区的委员进行了跨县区视察活动，使委员们及时地了解市情，
提高了知情出力的责任感。三是组织驻济宁的省政协委员赴外地视察，学习兄弟市的
先进经验。进一步强化了委员的政治责任意识，充分调动了广大委员为建设小康社会
建功立业的积极性。
市政协机关把保持共产党员先进性教育活动，作为加强机关党的建设的重大举措，
按照中央和省、市委的统一要求，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，
紧密联系政协机关党员的思想、工作、作风实际，认真进行学习培训，分析评议，整
改提高，取得了明显成效。先进性教育集中活动与建立长效机制相结合，市政协党组
制定了《关于加强自身建设的意见》，机关党委制定了加强机关建设的具体意见。先
进性教育与转变机关作风相结合，市政协领导班子成员积极参加招商引资活动，认真
落实包保企业责任制，多次到所联系的企业现场办公，为企业排忧解难、办实事。机
关干部积极参加驻点包村和帮助困难企业工作，帮助基层办了许多实事好事。在政协
委员和机关干部中开展了“结穷亲、解民忧、受教育、促发展”主题实践活动，进行
了多种形式的扶贫济困、捐资助学、送温暖活动。先进性教育与推进政协“三化”建
设相结合， 根据中共中央5号文件和新修订的《政协章程》的规定，进一步完善了各
项规章制度，建立健全了各项工作规则和工作程序，促进了政协工作的制度化、规范
化、程序化。通过教育活动，党员干部的思想作风有了明显改进，精神面貌发生了显
著变化，进一步提高了做好政协工作的责任感和使命感。整个机关呈现出风正气顺心
齐团结民主和谐的良好局面。
（骆继舟 冯 刚 孙常丰 黄令奇）