【概况】 济宁市人民政府外事办公室（挂济宁市人民政府侨务办公室牌子）设
综合科、涉外管理科（挂市政府港澳事务办公室牌子）、侨务工作科、亚洲科、欧洲
非洲科、 美州大洋洲科6个职能科室。主任潘献华（女），副主任颜世全、阮林敬、
孔繁贞、李兴存。2005年，全市外事、侨务部门紧紧围绕落实科学发展观和构建社会
主义和谐社会的总目标，坚持外事、侨务工作“为中央整体外交服务、为地方社会发
展和经济建设服务、为侨服务”的宗旨，积极贯彻落实市委、市政府“举全市之力扩
大对外开放”的战略部署，以扩大对外开放、搭建招商引资平台作为工作重点，积极
发挥外事侨务部门的独特优势，在出实招、办实事、求实效上下功夫，努力开创全市
外事侨务工作的新局面。市政府外事（侨务）办公室被省人事厅、省侨办评为“全省
侨务工作先进集体”。
【整合对外联络资源 搭建境外招商平台】 2005年，以市政府办公室的名义印发
了《关于整合对外联络资源搭建境外招商信息平台的通知》 。 文件明确要求由市外
（侨）办牵头整合全市海外联络资源，将外事侨务等部门信息密集、渠道众多的优势，
转化为可以利用的资源，产生出有利于济宁社会和经济发展的效益。市外（侨）办已
与40多个国家的使领馆、驻外机构，30多个国外驻华使领馆、国际组织，20多个国外
著名大公司， 100余位重点华侨华人和30多个有影响的华侨华人社团组织，20多家海
外重要新闻媒体，以及来济宁市访问的重要团组建立了工作联系，为进一步扩大对外
开放和招商引资，搭建起了信息平台。
【调整因公出国管理重点 实行出访效益考核】 为提高团组出访的效益，由市外
办起草，市委办公室、市政府办公室印发了《关于进一步加强因公出国（境）管理提
高出访效益的意见》，把因公出国管理的重点由办理出国手续转变为出访效益对出访
的跟踪服务、跟踪管理上，要求所有出访团组必须填写《济宁市因公出国（境）团组、
人员出访效益考核备案表》，把在国外接洽的项目内容、外方合作信息以及需后续服
务的内容报市外办，市外办会同有关单位对项目的全过程进行服务、跟踪和监督。据
统计，全市出访团组在境外与2000余位客商接触洽谈，签订合同、协议72项，合同金
额近10亿美元。通过在全市实行因公出国领导签字备案制度，进一步增强了申报单位
和主要领导的责任意识。全年共阻止无实质性内容的出访团组15批、69人次，节约经
费约200万元。
【积极拓宽合作渠道 友城及民间交往日趋活跃】 2005年，全市共接待海外来访
团组152批、2576人次，其中，市外（侨）办接待来访外事团组37批、329人次；接待
重要华人华侨团组17批、 267人次。除接待外交部、中联部、国侨办、省外办、省侨
办安排的重要国宾、党宾、华侨华人和经贸团组外，还有针对性地邀请一些国家和地
区的政府及民间人士到济宁考察访问。济宁市与德国巴伐利亚州上弗兰肯地区签署了
建立友好合作关系协议，兖州市与法国罗斯尼市建立了友好合作关系；嘉祥县与德国
奥斯纳布吕克市贝德市建立了友好合作关系。邀请了国际友城日本足利市、法国米卢
斯市、瑞典法格斯塔市参加山东国际友城旅游大会，米卢斯市政府副市长率团来济宁
友好访问。
【加大对县市区工作指导力度 理顺因公出国管理体制】 印发了《关于加强因公
国管理提高出访效益有关具体问题的通知》，对具体程序作了明确规定。统一刻制了
“出国审批专用章”，进一步明确了县市区外办的职责。针对部分县市区外事侨务工
作存在的一些具体困难， 进行专题调查研究， 积极协调，帮助解决。2005年，市外
（侨）办共办理因公出国审批268批、915人次，其中济宁市组团126批、513人次，随
团142批、402人次；办理护照签证226批、864人次。认真贯彻落实省政府办公厅《关
于进一步加强因公出国管理工作有关问题的通知》（鲁政办发〔2005〕73号）和济办
发〔2005〕28号文精神，召开专办员工作会议，以会代训，学习宣传、贯彻落实外事
管理政策、规定。
【争取海外捐赠 选派华文教师】 2005年，全市外事侨务系统争取海外捐赠工作
取得新突破，全年累计争取海外捐赠资金110余万元人民币、国际友人捐赠300万日元，
全部用于农村中小学校舍改造和农村卫生院的建设，为济宁市农村公益事业的发展做
出了积极贡献，受到当地农民群众的欢迎。选派优秀中文教师赴菲律宾华文教育研究
中心，从事华文教学及督导工作，这是济宁市首次选派中文教师赴国外从事华文教育
工作，实现了华文教育工作零的突破。
【加强归口管理和指导 提高领事管理水平】 2005年， 共办理对外邀请80件、
124人；办理外国文教专家确认件8个；全市共有21所学校获得聘请外国文教专家资格。
走访了山推、凯赛生物、山东益健公司、济宁川海公司等多家重点邀请外国人单位，
了解邀请单位的基本情况，掌握被邀请人的状况，确保不发生涉外事件。为严肃外事
纪律，确保全市对外开放工作健康有序地发展，印发了《关于进一步加强外事管理工
作有关问题的通知》，明确重申了加强外事管理、规范外事管理程序的具体要求，避
免违反外事纪律现象的发生。
【积极落实侨务政策 依法保障华侨合法权益】 在全市范围内开展扎实有效的侨
法宣传活动，采取多种形式，广泛宣传“一法两办法”，促进了侨法在济宁市的贯彻
落实。外事侨务办公室全年共受理涉侨信访20余起，内容涉及经济合同纠纷、房屋产
权纠纷等方面；为早期归侨办理了提高退休工资待遇审批手续；为“三侨考生”办理
高考、中考照顾手续；为归侨侨眷办理了归侨侨眷身份证等。在传统节日期间，寄发
贺卡、慰问信2000余份，积极开展走访慰问“送温暖”活动，邀请重点侨界人士参加
座谈会，交流信息，宣传党和国家的侨务政策。为受洪涝灾害归侨、侨眷发放了扶贫
救灾金。
【围绕经济建设中心 全方位参与招商引资】 全市各级外事侨务部门紧紧围绕党
委、政府的总体部署，找准切入点，发挥职能优势，不断加大为现代化建设服务的力
度，积极开展招商引资、招才引智工作，取得显著成效。促成了山东太阳纸业与世界
500强企业美国国际纸业签定了4亿美元的合作合同。项目建成后，合作公司将成为全
国最大的高档纸生产基地和亚洲唯一的液体包装纸生产基地，年销售收入52亿元人民
币， 利税7亿元人民币。市外办引进的澳大利亚籍华人投资兴办的赛玛特商贸公司，
在累计已投资6000万元的基础上，再追加投资2000万元，在济宁市区新建一处大型购
物中心。
【坚持科学管理 机关建设不断加强】 扎实有效地开展了保持共产党员先进性教
育活动和“回头看”活动，圆满完成了各个阶段的任务。完善机关内部制度建设，共
修改完成了13章、81条机关管理制度，坚持对机关干部实行动态考核和动态管理。机
关支部、工会定期开展各种文体活动，丰富了机关生活。重视老干部工作，定期上门
走访慰问，定期组织老干部参加学习等活动。计划生育、档案、财务、保密等工作在
各项检查中受到好评。 重视和支持包村扶贫工作，筹资4.6万元，为包驻村泗水县高
峪乡土门村捐建一座桥梁。
(韩 开)