【概况】 济宁市行政审批服务中心管理办公室下设综合科、监督检查科、业务
科3个科室， 负责全市集中办理行政许可的组织、管理、监督和服务工作。主任谢克
俭（兼），副主任钱广存。2005年，市行政审批服务中心以先进性教育活动为动力，
按照“整顿、规范、优质、高效”的工作要求，认真落实《行政许可法》和全市行政
审批服务中心工作会议精神，不断创新服务理念，改革审批方式，完善监管体系，各
项工作取得明显成效。全年受理、办结审批事项均超过24万件，按时办结率为99.98%，
收取各类规费9376万余元， 回答网上答疑和各类咨询1万余人次，有力地服务了全市
经济和社会发展大局。2005年，青春创业直通车审批大厅被评为省级青年文明号，市
质监局窗口被评为市级青年文明号，市交通局窗口被评为省级巾帼文明示范岗，市行
政审批服务中心被评为市级文明机关。
【倡导新型服务方式】 围绕实现高效便捷的审批服务，市行政审批服务中心管
理办公室创新服务理念，倡导新型服务方式，着力做好三个方面的工作。一是加大投
入，进一步完善硬件设施。积极筹措资金，投入数十万元改建具有多种功能的服务咨
询台；增设部分填报台，方便群众填写表格；购置网络防火墙，保障内部网络数据的
安全；增加工作台，进一步扩展服务窗口和审批项目；在大厅设置手机自动售卡机和
手机加油站，方便办事群众。二是进一步引进中介组织，完善一条龙服务体系。调整
中介窗口设置，工商行政管理、质监和商标代理等先后进驻中心开展业务，拉长了服
务链条。扩大了“政策超市”的面积，由档案局把8000余份文件制成电子文档，通过
大型等离子电视显示屏向群众公开，供群众免费查阅。三是审批服务方式更加多样，
办事效率进一步提高。在积极完善限时办结制、一审一核制、预约办理制、一次性告
知制和手机短信服务等原有的审批服务方式的同时，中心成立了“绿色通道办公室”，
修订了代办制和并联审批办法，积极推进网上审批，继交通、质监、外经贸、规划等
窗口实施网上申报、网上预审、网上审批之后，市建委、市民政窗口又分别建立房屋
确权登记、民间组织网上申请审批系统，审批行为更加快捷便利。
【规范窗口建设】 为落实《济宁市实施行政许可若干规定》，市行政审批服务
中心在市级许可项目清理结果的基础上，按照“集中办理、应进必进、授权到位、一
口对外”的原则，组织专门力量，对进驻中心集中办理事项进行全面梳理，结合中心
窗口扩容拿出了项目调整方案。各部门按照市委、市政府的要求和中心管理办公室的
具体安排，进一步调整窗口进驻项目，优化人员结构，扩大窗口授权，窗口工作更加
规范。2005年各部门共调整、充实窗口人员30余人，调进审批和服务项目40多个。市
质监局把分散到各个科室的审批和服务项目进行了内部整合，成立企业服务科，整建
制进驻中心，实行一个窗口对外办理。
【完善监管体系】 规范中心运行的有效手段是完善监管体系。市行政审批服务
中心管理办公室设计开发了人事档案管理系统，将窗口人员的个人信息全部输入，实
现了人事管理的信息化；组织部、人事局和审批中心联合出台了《窗口工作人员选派
管理办法》，明确规定窗口人员的基本条件，调换标准，履行程序和批准权限，严把
窗口人员的入口关。 引入ISO9000质量管理体系，规范审批行为。2005年，进一步修
订完善了中心质量方针、质量目标和部分作业文件，严格开展质量目标检查、满意度
调查和内部审核、管理评审，及时整改审批过程中的不规范行为。9月5日，中心质量
管理体系通过了中国质量认证中心的年度审核。
【努力提高运行质量】 为提高中心运行质量，按照市委、市政府的要求，审批
中心和有关部门一起，采取多种形式，请进来走出去，加强和省内外审批中心的学习
交流。一是带着问题出去，做好专项学习。围绕大厅设施建设、项目进驻、整建制进
驻、综合窗口运作、联合年检等工作，中心组织有关人员先后到天津、四川、大连和
省内部分中心进行实地考察。二是利用全省审批中心主任联席会议的平台，积极开展
业务交流。三是成功举办晋冀鲁豫苏五省审批中心主任联席会议。2005年7月，来自5
个省的20个市级审批中心和部分县级中心共70余人参加了会议。会上，各地围绕机制
创新、体制创新、理念创新、手段创新等，介绍了许多好的经验和做法。市行政审批
服务中心全年共接待参观考察团组40余个，既宣传了济宁，也学习了的宝贵经验。
(李 斌)