2005年，是市政府办公室自身建设全面加强、整体素质不断提升、思想作风大为
转变、各项工作创新发展的一年。面对日益变化的新形势、艰巨繁重的新任务、纷繁
复杂的新情况和激烈严峻的新挑战，市政府办公室党组团结带领全体干部职工在市委、
市政府的坚强领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发
展观为统领，以先进性教育活动为动力，以“创一流业绩，夺团体冠军”为目标，创
新思路、把握关键，突出重点、用心去干，圆满完成全年各项工作任务，在参与政务、
管理事务、搞好服务等方面取得新成绩、增添新亮点、实现新突破，为促进全市经济
繁荣昌盛、社会和谐稳定、人民幸福安康做出了重要贡献。
【以先进性教育活动为动力 机关精神面貌发生深刻变化】 按照市委统一部署，
市政府办公室作为首批单位，开展了保持共产党员先进性教育活动。在市委、市政府
的正确领导和市委督导组的精心指导下，市政府办公室党组准确把握先进性教育的基
本要求，有针对性地提出了“五句话”的目标，构建起“五措并举”的学习教育模式，
探索出上请、下求、内听、外访征求意见的有效方法，确立了边学边改、边议边改与
集中整改相结合的整改工作思路，确保了学习动员广泛深入，分析评议深刻到位，整
改提高效果明显，在市委先进性教育办公室组织的综合评比中，以94分的成绩名列市
直机关首批先进性教育单位前茅。为巩固延伸学习教育活动成果，着眼建立长效机制，
明确了党组成员牵头抓整改的责任分工，群众反映比较集中的20多个问题得到落实和
解决。按照“职责明确、行为规范、办事高效、运转协调”的要求，修订完善了90多
项规章制度，强化了对集体学习和个人自学的定期考核，举办了文秘调研、电子政务、
政务信息等一系列专题培训班，调动和激发了广大干部职工钻业务、学本领、长才干
的积极性。通过先进性教育，党员干部的精神面貌焕然一新，党组织的凝聚力战斗力
进一步增强，机关工作作风明显改进，干事创业、争先创优的氛围更加浓厚。特别是
一些老秘书长政治觉悟高、大局意识强、自我要求严、工作干劲足，处处身先士卒，
事事为人表率，在党组班子中发挥了中流砥柱的作用。一些新秘书长、主任适应能力
强，进入角色快，工作勤奋，精力旺盛，为领导班子增添了生机与活力。许多同志把
全部心思和精力用在工作上，一些同志常年加班加点、满负荷运转，很少过一个完整
的星期天和节假日，有的甚至带病坚持工作，表现出很高的党性觉悟、敬业精神和奉
献意识。2005年，办公室先后有30名同志立功受奖。
【以全市工作大局为中心 政务服务质量有了明显提高】 紧扣全市工作大局，着
眼于促进改革发展稳定，积极提供高质量、系列化、全过程的政务服务。一是超前搞
好决策服务。调研工作注重调研资源整合，强化部门联动，全年完成33个重点调研课
题，编发《内部情况通报》62期、《济宁政报》12期，形成各类调研成果60余篇，其
中有23篇荣获全省政府系统优秀调研成果奖。综合文稿起草工作着力求创新、出精品、
当高参，认真做好结合文章，在吃透上级精神、把握领导意图、创新思路举措等方面
有了新的进步与提高，全年撰写审核各类工作报告、会议讲话、汇报材料、领导署名
文章及反映领导活动的新闻稿件300余篇，市政府常务会议及各类专题会议纪要77期。
建立了政府新闻发言人制度，与有关部门联合举行各类新闻发布会12次。文秘工作坚
持质量与效率有机统一，保证了公文制发与处理的准确、及时、规范、到位。全年制
发市政府及办公室文件335个文号、 传真电报238件，审理土地批件171件，办理请示
报告2171件，接转上级来文来电720件。政策性文件比上年减少20%，公文运转周期平
均缩短1～2个工作日。整理了1996～2004年市政府办公室各类文书档案，实现了60余
万份报刊、信件收发无差错。电子政务建设突出抓了政府门户网站的升级改造，开辟
了政府英文网站，及时更换网页内容，网上传输更加安全快捷。信息工作注重健全网
络、 拓展渠道，全年编发各类政务信息1900多条，被国务院、省政府采用120条。二
是及时搞好协调服务。各位秘书长、主任充分发挥主观能动性，周密细致、扎实有效
地搞好协调服务，保证了政府工作的顺利推进和高效运转。围绕重点工作抓协调，按
照责任分工和目标要求，组织有关部门细化落实工作措施，紧扣时间节点跟踪调度，
及时发现解决问题，确保了扩大开放招商引资、农业结构调整、工业主导产业培植、
“高大外”项目落地建设、劳动就业和困难群体救助、城市建设“绿亮清”工程、生
态环境保护以及和谐社会、平安济宁建设等项重点工作任务的如期完成。围绕重要事
项抓协调，深入开展调研论证，详细制定工作方案，认真做好前期工作，勇于突破难
点和关键环节，在调高煤炭资源税单位税额、争取经济薄弱县奖补政策、扩大与市外
金融机构融资合作、新批设立省级经济园区、城区河湖水系综合整治以及为民办好10
件实事等方面，做了大量扎实有效的工作。围绕重大活动抓协调，组织专门工作班子，
统筹整合各方力量，认真制订活动方案，及时搞好工作衔接，保证了国际孔子文化节、
全球首次联合祭孔、中国专利高新技术产品博览会、“院士济宁行”、组团赴港参加
山东（香港）经贸洽谈会、高致病性禽流感防控实战演练等重大活动的圆满成功。围
绕突发事件抓协调，建立快速反应机制，完善应急处置预案，先后协调化解集体访、
越级访150余起。特别是在“7·26”特大交通事故、液氯运输车淮安倾覆泄漏、微山
湖严重洪涝灾害以及微山大屯煤电公司、取缔非法营运车辆等事件的处理中，有关秘
书长闻讯而动，在第一时间赶赴现场协调指挥，把损失和影响减少到最低限度。围绕
市政府日常工作抓协调，主动加强与市几大班子办公部门的联络和沟通，实行领导活
动快报制度，精心搞好市长之间的工作衔接和活动安排，对涉及多个方面的工作主动
牵头抓好落实。各位市长秘书积极协助领导搞好联络衔接、筹备会务、提供信息、督
促查办等工作，为领导抓大事、谋全局、促落实发挥了积极作用。热情周到地做好值
班、 接待工作，全年接转各类电话、通知及答复查询2.6万余次，组织承办各类会议
100余次， 接待省部级领导、外省市考察团110多次，协助处理各类信访200余起。打
私办积极协调有关部门开展反走私工作调研，巩固扩大规范企业进出口经营行为试点
成果，受到上级机关的充分肯定。三是跟踪搞好督查服务。着眼于健全完善大督查格
局，进一步创新督查方式、加大督查力度，增强了督查的针对性和实效性。突出抓好
政府重大决策、重点工作、重要会议、领导批件、人大代表建议和政协委员提案以及
部门工作责任目标、为民10件实事完成情况的督查，全年共完成重要决策督查62项，
办理落实市级以上领导批件72件， 督查办结省、市人大代表建议和政协委员提案483
件， 满意率达到97%，省政府办公厅在济宁召开现场会议总结推广了市政府督查工作
的经验。立足拓展政府联系群众的渠道，从健全机制、完善功能入手，组建起集人工
座席、 自动接听、语音查询、网络传输等多功能于一体的“12345”市长公开电话系
统，自2005年9月开通以来，共接听群众来电6000余人次，办复率、满意率均达98%以
上。行政审批工作围绕建立依法、高效、快捷、便民的审批服务长效机制，进一步完
善硬件设施，调整窗口设置，规范运行程序，加大授权力度，细化ISO 9000质量管理
措施，开辟重点项目审批“绿色通道”，在主要窗口推行登门审批。全年受理各类审
批事项24万余件，承诺件提前办结率达97%，群众满意率达99%。
【以优化机关工作环境为重点 后勤保障能力得到切实加强】 进一步完善物业管
理，精心搞好供水、供电、供气等设施的管理维护，更换供水管道1100米，对部分损
毁道路及楼房顶部进行了加固修补。新植各类树木1200多株，摆放大型盆栽植物和季
节性花卉11000余盆，巩固发展了绿化、亮化、美化成果。承包5个蔬菜大棚，为办公
室干部职工供应新鲜的“放心菜”。市政府机关被评为省级行政后勤管理工作先进集
体。严格财务收支管理，认真开展办公及住宅电话清理工作，对车辆燃修费用登记建
档、严格考核，组织对市政府网站平台设备、供水管道改造等项大宗物品及工程项目
招投标20多次， 节约资金200多万元。在市直机关第一个实现网上银行结算，荣获山
东省会计工作“双先”评比先进单位。不断加大治安保卫组织协调力度，全面完成机
关办公区和宿舍区电视监控系统建设，严格落实24小时值班巡逻和出入车辆、外运物
品查验制度，耐心做好群体访疏导协调工作，有效维护了机关办公秩序，被评为全市
平安机关建设先进单位。科学调度公务用车，强化车辆保养维修，完善安全节约激励
机制，全年安全行车130万公里、节油5万公升。认真落实老干部政治生活待遇，积极
搞好日常服务，贴近老同志兴趣爱好组织开展文娱健身及参观考察活动，被评为老干
部“亲情服务年”活动先进单位。安排干部职工定期查体，超前搞好疾病防疫。紧扣
新农村建设要求，立足办实事办好事，扎实做好包村工作，筹资30多万元为两个包扶
村修建道路10多公里，其中刘楼村在汶上县率先实现街巷道路全部硬化，驻村工作组
受到市下派办的高度评价。认真履行荒山绿化包保责任制，春季补栽树木10000余棵，
荒山绿化工程质量走在市直机关前列。加强对所属单位的管理与服务，驻京联络处创
新发展，成效显著，解决了多年遗留的房产确权和债权债务问题，孔府酒店正式对外
营业。市无委办严格频率台站管理，认真做好日常监听监测工作，有效维护了空中电
波秩序，尤其在“和平使命—2005”中俄联合军演期间，按省里部署要求高质量完成
了导航频率保障任务，被省信息产业厅评为先进单位。市政府采购中心着力健全规章
制度和运作机制， 不断扩大政府采购范围和规模，全年完成集中采购额6.8亿元，比
上年增加4.7亿元，节支率达13.9%。市史志办高质量编辑出版了《济宁年鉴》（2005），
新一轮修志工作进展顺利。市直机关幼儿园深入推行人性化教育管理模式，办园规模
扩大，教育质量提高，继续保持全省学前教育领先水平。
【以创建文明机关为抓手 精神文明建设取得新的成果】 以思想道德建设为先导，
组织开展多种形式的群众性文明创建活动。结合先进性教育组织干部职工赴聊城孔繁
森纪念馆和菏泽冀鲁豫边区革命烈士纪念馆参观学习，接受革命传统教育。踊跃参加
市里组织的“送温暖、献爱心”活动，先后为东南亚海啸、农村医疗救助基金、“慈
善一日捐” 和冬令困难群众救助总计捐款30000多元、捐物3000余件，被市红十字会
评为医疗捐助先进集体。领导干部采取“一对一”、一般干部职工采取“多帮一”的
方式，结对帮助52名困难中小学生。认真抓好综合系统党建工作，组织28名入党积极
分子参加党的基本理论培训，发展新党员18人，成功举办爱党颂党庆“七一”文艺汇
演、“联通杯”第二届体育运动会和春节文艺晚会。坚持正确的选人用人导向，严格
按照组织程序选拔推荐了办公室领导班子成员后备干部人选，依据有关人事规定为所
属单位公开考选5名工作人员， 按时完成综合系统人事档案集中管理工作，认真审核
干部“三龄一历” ，先后安排22名同志参加全市公务员职业基础培训、2名同志参加
县处级和科级领导干部进修班、 3名同志参加全市《公务员法》知识竞赛并获得好成
绩。切实加强机关作风建设，健全完善岗位目标责任制，广泛开展“五个不让”活动，
进一步增强了广大干部职工的事业心、责任感。市政府办公室连年荣获省、市两级文
明机关称号，在全市“万名代表评机关”活动中名列前茅。
【以树立良好机关形象为目标 党风廉政建设扎实有效推进】 党组一班人自觉遵
守中纪委“四项纪律、八项要求”和全市领导干部“十个不许”廉政规定，时时处处
自重、自省、自警、自励，认真践行廉政承诺，在乘车、住房、接待、通讯等方面严
守标准，严格执行收入申报、礼品登记、个人重大事项报告等制度，按照上级关于党
员领导干部“八小时以外”活动的有关规定，管好自己的“生活圈”、“社交圈”。
组织开展廉洁自律警示教育， 做到警钟长鸣、 防微杜渐。完善办公室内部廉政建设
“小立法”，在关系人、财、物的关键岗位和工作环节上制定落实了一系列规章制度，
努力从源头上杜绝和防止腐败行为发生。按照“一岗双责”要求，全面落实党风廉政
建设责任制，加强对分管科室、单位的教育、管理和监督。协调有关部门抓好纠风工
作，在维护破产企业下岗职工切身利益、清欠农民工工资、治理教育乱收费和纠正医
药购销、医疗服务中的不正之风等方面做了大量工作，取得明显成效。
(宋恩岱)