【概况】 中共济宁市委统一战线工作部，是市委主管统一战线工作的职能部门。
市政协副主席、市委统战部部长贾丽建，常务副部长张爱华（女），副部长周军、盛
振坤、张德泮、李传武、岳根才,助理调研员孙业旺。行政编制15名，工勤人员编制2
名，离退休干部工作人员编制1名，事业编制3名 (市级领导及其按规定配备的工勤人
员编制单列)。内设办公室、党派工商科、研究室、干部科、民族宗教科5个职能科室，
代管济宁市海外联谊会办公室。
2005年，全市各级统战部门以保持共产党员先进性教育活动为动力，围绕中心、服务
大局，发挥优势、创新思路，高点定位、自我加压，动员组织广大统一战线成员，团
结凝聚社会各方面力量，在统一战线各个领域、各个方面取得了显著成绩，为促进全
市经济社会全面协调发展做出了积极的贡献。市委统战部在2005年度全市“双评”活
动中被评为“满意单位”，同时被评为全市年终考核工作先进单位、孔子文化节优秀
承办单位、平安济宁建设先进单位。
【发挥优势 为全市经济社会发展服务工作取得新突破】 支持民主党派积极服务
中心工作。在市委统战部和民建市委多方努力和积极争取下，民建省委将泗水县圣水
峪乡确定为帮扶联系点，省人大常委会副主任、民建省委主委墨文川提出要在泗水县
创建“民建会员创业基地”，在智力、技术、项目、劳务、资金等方面提供帮助支持。
4月， 民建省委在泗水县召开了全省民建企业工作委员会工作会议，举办了“泗水县
项目合作洽谈会” ， 40多名企业家与泗水县就发展高效农业、开展技术扶贫及投资
等进行了广泛深入的交流，达成了一批合作意向。先后接待了青岛、济南、深圳和德
国、荷兰客商等30余人次, 引进项目资金近5亿元。6月，民盟山东省委七届九次常委
（扩大）会议在济宁市召开，省政协副主席、民盟省委主委朱铭率与会人员考察了济
宁城市发展规划情况和梁山县民营经济发展情况，并提出了一些合理化意见和建议。
促进非公有制经济快速发展。在工商联会员企业中，深入开展了以文化建设与社
会协调发展为主题的“民营企业建设主题活动”，组织民营企业家开展了争做“关爱
员工优秀民营企业家”和“双爱双评”评选活动；会同市劳动和社会保障局、市总工
会开展了“下岗失业人员进民企”活动。推动成立了代理商协会、苗木业协会、茶叶
协会、浙江商会等行业协会和异地投资者商会，指导基层商会和行业协会积极参与国
企改革和农村经济结构调整。先后为会员企业提供经济技术、人才等各类信息330条，
解决土地、水电、房产、维权等方面问题50多件次，协调贷款和其他资金1.5亿元。
加大了对所包村的帮扶力度。市委统战部牵头包驻的泗水县圣水峪乡王家沟村，
是远近闻名的贫困村。近两年来，帮助他们建好配强了村两委班子，找到了发展经济
的路子。在有关部门和民建省委、市委的大力支持下，多方筹资38万元建成了2600米
的柏油路，解决了困扰群众多年的出不来、进不去的大难题；引进了两个总投资3000
万元的生态农业开发、种植、养殖和加工项目；协调省直民建会员、济南兰翔技校校
长荣兰翔先生拿出25万元在王家沟村修建“民建桥”。据统计，近年来共为村里协调
资金、物品共计76万余元。四是做好利用节会招商引资、引智、联络的文章。国际孔
子文化节期间，市委统战部牵头组织了“孔孟颜曾圣裔恳亲联谊活动”。活动期间，
举办了高标准的“孔孟颜曾圣裔成就展”，制作了展示孔德成、曾荫权、曾宪梓等海
内外名人圣裔成就的精美展板70余块；建立了1700余人的“孔孟颜曾圣裔网络数据库”，
召开了孔孟颜曾圣裔恳亲联谊及经贸合作恳谈会和大型招待宴会，市领导同来自海内
外11个国家和地区的孔孟颜曾后裔代表近400余人参加了活动， 市外经贸局和市招商
局在会上分别举行项目推介，达成了一批经贸协议和合同。帮助“台湾月慧山宗教文
化交流朝圣之旅团”86名成员顺利参加了首次全球联合祭孔仪式，促进了两岸宗教界
的交流与合作。目前，孔孟颜曾圣裔恳亲联谊活动正日益成为展现济宁的一个品牌。
全市各民主党派、工商联、无党派人士以及各级统战部门也都充分发挥职能作用，
利用节会和自身独特优势积极招商引资。据不完全统计，去年全市各级统战部门和统
一战线各界成员共引进投资项目近300个，总投资额200多亿元，签订合同近60份，合
同投资额55亿元，实际到位资金近10亿元。
【凝神聚力 多党合作和政治协商工作再上新水平】 深入学习宣传贯彻《中共中
央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》 (中发
[2005] 5号文件)和《中共山东省委关于贯彻落实 的实施意见》（鲁发［2005］33号文
件）。济宁电视台和《济宁日报》分别以部长专访的形式，在黄金时段和醒目版面予
以播出和刊登， 扩大了中央5号文件的宣传和教育面。举办了为期一周60余人参加的
全市民主党派骨干成员暨党外知识分子联络员培训班，各民主党派市委委员、省属支
部成员和党外知识分子联络员参加了培训，组织学员到青岛实地考察学习了民主党派
工作、 党外干部实职安排及党外知识分子工作情况。围绕学习贯彻落实中央5号文件
和省委33号文件，部领导分头带队开展专项调研，相继召开了六个方面的座谈会，归
纳整理了三个民主党派市委会和省属两个党派支部的20余条意见和建议；在分东、西
两个片区召开座谈会时，各县市区的统战部长也都结合实际提出了10余条建议。目前，
代市委起草的实施意见已形成初稿。
组织各民主党派、工商联和无党派人士，围绕科学发展观的落实、农业结构调整、
县域经济发展、人才兴市战略和平安济宁、文明济宁、和谐济宁建设等问题积极建言
献策。去年以来，市级各民主党派、无党派人士和工商联以团体和个人名义提交提案、
议案148件， 得到落实的98件，进入党政决策的25件，被各级党委、政府和部门采纳
的占83％； 在市委、市政府举办的情况通报会、座谈会上提出意见、建议115条，绝
大多数被市委、市政府采纳。重点组织市各民主党派和工商联负责人、无党派代表人
士就《济宁市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要（草案）》进行认真讨论，
就党风廉政建设和反腐败工作认真听取市纪委的情况通报，市委、市政府主要领导和
其他领导同志分别到会听取了意见和建议。在去年的省政协会议上，市民盟关于《认
真落实胡锦涛总书记重要批示精神，积极推进中华文化标志城规划建设》的书面发言
被省政协以《政协信息》（两会专报）的形式，报省委、省政府主要领导，省委副书
记、省长韩寓群对此信息作出重要批示，省长办公会专门听取了济宁市的汇报，促进
了中华文化标志城的前期规划论证和筹建工作。市民建在市政协会议上提出提案48件，
有20件被列为重点提案，其中市领导对10件提案作了重要批示。在山东省民主党派优
秀提案表彰大会上，市九三学社被评为山东省民主党派优秀提案先进集体。
协助民主党派、工商联加强自身建设，支持其开展社会服务活动。认真做好民主
党派、工商联领导班子届中调整准备工作，对其市级领导班子成员换届时的进退留转
情况进行了摸底、分析和预测，并多次与组织部门进行了沟通。协助民主党派、工商
联进一步加强思想、组织、作风建设，充实完善了领导班子后备干部人才库。市民盟
积极开展“创活力支部、做合格盟员”活动，在民盟山东省委七届九次常委（扩大）
会议上作了典型发言；还为贫困山区的幼儿园捐赠了价值7000多元的幼儿专用床和教
科书。市民建规范化支部建设工作取得明显成效，对整合后新成立的支部进行了分类
指导和典型引导，还组织知名会员律师免费担任泗水县圣水峪乡常年法律顾问。市九
三学社召开基层组织社务工作经验交流会，认真实施年度组织发展计划；坚持每月到
扶贫点进行义诊和医疗帮扶，全年社内医疗专家义诊60余人次，义务看病1500余人次。
【高度重视 统一战线三支队伍建设迈上新台阶】 市委高度重视培养选拔党外干
部工作。 2005年9月，市委召开了高规格的全市统战工作暨培养选拔党外干部工作会
议， 各县市区党委分管书记、组织部长、统战部长和市直各部门、单位负责人260余
人参加会议。在市委的高度重视下，各级党委(党组)都建立起了培养选拔党外干部工
作机制，全市党外干部的数量和质量有较大提高。
党外干部实职安排工作取得新进展。会同市委组织部在联合调研的基础上，代市
委起草了《关于进一步做好培养选拔党外干部工作的意见》, 市委以济发[2005]26号
文件形式印发全市贯彻落实。2005年新安排副科级以上党外干部25名，其中副县级以
上5名， 包括县（市、区）党外副职3名，政府部门党外副职2名。新增补市政协委员
22名。
加大了对党政领导干部、统战干部和党外代表人士三支队伍的培训力度。除多次
举办短期培训班之外，在市委党校举办了为期三个月50人参加的全市党外中青年干部
培训班，部领导班子成员分专题讲解统战政策和理论知识。市、县两级统战部门共举
办各类培训班49期（次），培训统一战线三支队伍1000余人。同时，建立了2000多人
的党外知识分子代表人士队伍和60人的联络员队伍，对其中的15位代表性人士给予了
政治安排。建立健全了1000余人的全市海外人才和留学人才信息资料库。
【扎实推进 民族宗教工作为和谐济宁建设做出新贡献】 认真学习贯彻中央、省
委民族工作会议精神和全国培养选拔少数民族干部工作座谈会议精神，促进了济宁市
少数民族地区的经济发展和社会进步。实施少数民族帮扶工程，从上级部门和地方争
取、 协调民族发展资金和配套资金135万元，用于发展民族经济和教育、文化事业。
深入开展了第五次全市“民族团结进步宣传月”活动和民族团结进步模范村(居)创建
活动。在全国、全省民族团结进步表彰会上，1个模范集体和1名模范个人受到国务院
表彰，4个模范集体和6名模范个人受到省政府表彰。配合市人大常委会组织全市民族
工作大调研，并对培养选拔少数民族干部工作进行了深入调研，加大了对少数民族干
部的培养选拔力度。与市民宗局一起研究拟制了《关于建立长效工作机制维护民族团
结和社会稳定的实施意见》，市委办公室、市政府办公室联合发文批转全市贯彻执行，
市、 县两级分别建立起组织协调、应急处置、区域协作、责任追究等8项民族工作长
效机制。
深入贯彻全国、全省宗教工作座谈会精神和《宗教事务条例》，宗教工作稳步推
进。建立了由统战部牵头，民族、宗教、公安等有关部门参加的宗教工作联席会议制
度，统筹协调解决全市宗教工作中的重大问题。广泛开展了《宗教事务条例》宣传和
培训活动，不断加快宗教工作依法行政步伐。健全了各级宗教事务管理网络和宗教工
作责任制， 对全市494处宗教活动场所进行认真年检，在全市范围内进行了宗教工作
执法大检查。逐步建立起多项工作机制，防范和处理突发事件的能力不断提高。对预
成立的市道教筹委会、市佛教协会班子的人选，进行了认真地协商、推荐和考察工作。
深入开展了“三进一奔”和“双文明”活动，依法、妥善解决了涉及少数民族的刑事
案件、跨地区非法宗教活动、私设宗教聚会点等一批热点、难点和敏感点问题。
【打造精品 统战调研宣传信息工作取得新成绩】 认真抓好省委统战部重点调研
课题的组织实施，不断深化宣传调研“四新工程”，形成了一批有分量、有价值的理
论调研成果。《关于规划建设“中华文化标志城”的几点思考》获省委统战部2005年
度“四新工程”优秀理论调研成果三等奖，《关于“实际神”邪教组织在兖州市发展
蔓延情况的调查报告》获优秀奖。参加了由省委统战部和省社会主义学院举行的“齐
鲁文化与增强中华民族凝聚力学术研讨会”，选送的两篇论文作了大会发言。参加了
“山东省统战理论研究会第三次会员代表大会暨统战理论研讨会”，济宁市统战理论
研究会报送的论文作大会书面交流。
加大了统战宣传力度。 充分利用各种媒体，集中开展了对中央5号文件精神和纪
念抗日战争胜利6O周年、庆祝中国民主建国会成立60周年和九三学社建社60周年以及
统战系统先进性教育活动等重大内容的宣传。一年来，在市、省和国家级以上报刊发
表宣传文章、信息百余篇，扩大了济宁市统战工作的影响，《基层宗教工作要在“引
导相适应”上有所创新》获省委统战部2005年度“四新工程”优秀宣传成果三等奖，
连续7年荣获全省统战宣传工作一等奖。
【强化教育 统战干部的整体素质得到新提高】 按照市委的统一部署，全市各级
统战部门圆满完成了先进性教育活动“学习培训、分析评议、整改提高”阶段的各项
任务，达到了预期目的。市部机关结合主题教育和主题实践活动，组织机关全体党员
赴临沂革命老区和孟良崮战役纪念馆参观学习，清明节到市烈士陵园重温入党誓词，
相继开展了为老党员、困难家庭、贫困学生捐款和共产党员提一条好建议活动，把所
包驻的王家沟村的贫困家庭和学生作为帮扶对象，全体党员集体帮扶28名村办小学生，
自动捐款给每个贫困家庭送去300元现金， 给村办小学的每位学生送去了校服，解决
了部分特困生的学费。部领导班子和机关党支部制定落实了4个方面的15项整改措施，
健全完善了10项规章制度。通过先进性教育，统战部门的自身建设得到加强，党支部
的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到切实发挥。此外，坚持系统地培训、培养
各级统战干部，各级党委对统战干部及时进行了充实调整，一批年轻干部得到了提拔
重用，全市统战干部的年龄结构、文化结构进一步优化，整体素质进一步提高，为开
创统战工作新局面奠定了坚实基础。
(王 浩）