【概况】 中共济宁市委宣传部是中共济宁市委主管意识形态方面工作的综合职
能部门。设八个职能科室：办公室、干部科、调研科、宣传教育科、新闻出版科、文
艺科、理论与党员教育科、企业宣传科，内设济宁市精神文明建设委员会办公室、中
共济宁市委对外宣传办公室（挂济宁市人民政府新闻办公室牌子）。部长祝金焕（女），
常务副部长聂志泉， 副部长樊刚（兼） 、杨晓群（兼）、段向阳、张弢、张开环。
2005年，全市宣传思想战线，牢牢把握正确舆论导向，坚持以一系列重大活动牵动全
局，以改革创新的精神突破重点难点，以机制、作风、队伍建设保证任务的落实，宣
传思想工作整体深入扎实、引导有力、基调鲜明，为全市经济社会科学发展、加快发
展、和谐发展提供了强有力的思想舆论支持。
【建立健全制度 理论武装工作扎实推进】 一是强化中心组理论学习。认真做好
市委理论学习中心组的管理、服务和县级党委（党组）理论学习的督促、指导工作，
及时下发了《市委理论学习中心组2005年理论学习安排意见》，围绕党的十六届四中、
五中全会、党的先进性建设、科学发展观和构建社会主义和谐社会等内容，全年举办
市委理论学习中心组10次大的集中学习。指导县级党委中心组制定了全年学习安排计
划，配发了学习材料。召开了全市党委中心组理论学习经验交流会，进行了“百分制”
考核，表彰了33个先进县级党委中心组、90个理论教育工作先进单位和98名优秀理论
教育工作者。各级党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性、实效性进一步增强。二是
拓宽理论宣讲渠道。配合省委宣传部、省委讲师团举办了全省十六届五中全会精神理
论骨干培训班，层层培训宣讲骨干，全市共举办各种形式的报告会、座谈会、研讨会
720场次， 直接受教育面达46万余人。三是深化理论普及和研究。充分发挥16个理论
工作实践基地、16个省级理论宣教基地和各级各类基层党校、党员活动室的作用，深
入开展理论下基层活动，认真做好理论进教材、进课堂、进学生头脑工作。通过召开
座谈会、思想交流会、研讨会、专题讲座、主题班会、演讲比赛、知识竞赛等形式，
积极拓展大学生思想理论教育的途径， 增强了针对性和实效性。 市委宣传部被评为
2005年度全省党课集中教育活动组织工作先进单位， 获全省优秀党课一等奖1篇、二
等奖2篇、三等奖3篇，数量居全省前列。开展了全市第十五次社会科学优秀成果评选、
以“树立和落实科学发展观， 构建社会主义和谐社会” 为主题的社会科学普及周和
“彩虹杯”保持共产党员先进性知识竞赛等活动。推出了《执政能力建设理论与实践》
和《构建社会主义和谐社会的七个问题》等一批理论创新成果，《网络社会对意识形
态的影响及对策》和《网络社会的国家治理》两个课题被确定为2005年度全省社科规
划重点研究项目。
【严把正确导向 加快发展科学发展的舆论形成强势】 一是全力做好重大主题宣
传。突出宣传好市委市政府以科学发展观统领全局的各项决策部署，重点组织了保持
共产党员先进性教育、纪念抗战胜利60周年、全市科学发展情况交流现场会、建设平
安济宁、文明济宁、和谐济宁、学习贯彻十六届五中全会精神、“十五”成就、节约
型社会、加快建设文化名市等十大宣传战役，坚持精心策划，及时调控，协调联动，
形成了强大宣传声势。全面搞好人大政协“两会”、党风廉政建设、人口与计划生育、
环境资源保护及各项政策法规和改革措施的宣传，有力推动了各项工作。二是加强对
上宣传报道。加强与中央、省主流媒体记者的联络协调，多次召开新闻例会，研究策
划重点选题，开展“对上发稿突击月”活动，做到发现一批、储备一批、采制一批，
突出宣传我市发展的新思路新亮点， 在省以上主要媒体刊播重点稿件910多件，其中
报刊180篇， 广播410条，电视320多条，头版头条37件。市电台2005年对上发稿数量
居全省17市第一名，获省电台集体记者一等奖“十连冠”。三是严格新闻宣传宏观管
理。继续坚持“四个不变”、“六个不准”，认真落实“两会一评”、稿件三审、领
导负责制、岗位责任制和责任追究制, 完善新闻宣传信息联系网络和反馈机制，主动
做好舆情信息通报和协调化解工作，增强了监督管理的针对性、超前性和实效性。
【丰富教育载体 思想政治工作成效明显】 一是开展丰富多采的道德教育实践活
动。在全市开展了以“五个一”（读一本好书、参观一次抗战纪念地、开展一次征文
活动、 组织一次抗战歌曲大联唱、 组织一次走访慰问抗战英模活动）为主要内容的
“弘扬民族精神、培育爱国情怀”主题教育活动。围绕纪念中国人民抗日战争暨世界
反法西斯胜利60周年，牵头组织了大型文艺演出、理论研讨会、大型图片展、书画摄
影展、影视剧展播展映等13项大的纪念活动，营造了隆重浓厚的纪念氛围。二是精心
抓好典型宣传。在全市推出14个真实感人、有代表性的先进集体和个人，引起强烈反
响；邹城市“一会、一街、一网、一讲座”模式被中宣部作为形势政策教育工作典型
进行宣传推广；济医附院开展先进性教育活动，实施单病种限价和“爱心救助行动”
的做法由中央电视台“焦点访谈”栏目播出，新华社发了通稿，中央各大新闻媒体集
中进行了宣传，并进入“感动中国”前20名；朱庆来被中宣部列入典型宣传工作计划；
梁山华宇集团董事长胡桂花被省委宣传部作为新时期下岗再就业职工重大典型于2006
年1月中旬在全省宣传。 三是深入实施企业文化建设工程。深化“五重一创”活动，
形成了党政推动、社团依托、市场运作、品牌带动的企业文化建设新机制。召开了全
市民营企业思想政治工作座谈会，开展了2005年度济宁市企业文化优秀成果评选，参
加全省企业文化建设厂歌大赛和“企业文化年会”，济宁市分别获5项和8项奖励，市
委宣传部两获组织奖。兖矿集团在全国企业文化论坛上介绍了经验。
【发挥品牌效应 各类精神文明创建活动蓬勃开展】 一是牵头打好创建文明城市
整体战。实行文明城市、平安城市、优秀旅游城市、双拥模范城市、生态城市“五城
联创”，积极协助市委市政府实施“创城”一把手工程，召开了全市创城动员大会，
成立了高规格领导小组， 建立了“八条线”工作机制，把120项重点任务分解落实到
市级领导和责任单位，保证了各项任务的落实，形成了“举全市之力、聚万众之心、
争创文明城市”的浓厚氛围。济宁市和兖州市被省委、省政府授予创建文明城市工作
先进城市，曲阜市获省级文明城市。二是扎实推进“文明济宁”建设。举行了“孔孟
之乡·文明济宁”主题活动暨“文明济宁”建设启动仪式，市委、市政府下发了《关
于“文明济宁”建设的实施意见》。召开现场会推广了曲阜市文明礼仪建设的做法。
印发《文明济宁从我做起——致全市人民的倡议书》5万份、《文明市民手册》2万份，
设计了“文明济宁”建设的十大行动。召开了现场会，推广了曲阜市文明礼仪建设的
做法。督促指导相关职能部门落实创建责任，“十大行动”呈现出城乡联动、深入发
展的良好态势。三是积极探索农村文明创建新路子。农村“文明一条街”在全市基本
普及， 总数8600余条，行政村建成率达90%以上，硬化村内道路5000多公里，栽种各
类花木80余万株，安装路灯6万多盏，建宣传栏2.6万余个。在此基础上，围绕建设社
会主义新农村，召开全市创建文明村镇工作现场会议，积极推进文明小康村、文明生
态村创建， 为农村精神文明建设注入了新活力。 四是努力拓展创建工作领域。搞好
“七个一” 文明社区创建，市区已有80%的社区达到“七个一”标准。牵头协调有关
部门开展了“文明规范化市场”、“百家文明诚信企业”、“文明公交线路”、“文
明旅游风景区”、“诚信出租车”等创评活动，召开了“行风热线”举办五周年座谈
会， 推出了《连心桥——济宁市行风热线五周年回顾》文明创建系列丛书，5年来共
举办“行风热线”1400余期，有效解答解决问题近4000个。开展了全市第四届精神文
明建设四十佳、双百佳评选和全市行业文明礼仪大赛。全市现有市级文明单位575个、
市级文明村镇83个， 省级文明单位149个，省级文明村镇20个。15家单位获得全国文
明创建工作荣誉称号，数量居全省前列。15家单位获得全国文明创建工作荣誉称号，
数量居全省前列。精神文明建设工作加大考核结果运用和奖惩力度，进一步增强了科
学性和权威性。市文明办被省文明委评为先进单位。
【繁荣发展并重 文化名市建设取得突破性进展】 一是狠抓精品生产。加强对省
八届、市七届“精品工程”重点作品的调度，总体进展顺利。对精神产品生产作出中
长期规划，召开了全市重点作者文艺创作座谈会和文艺界纪念《毛泽东同志在延安文
艺座谈会上的讲话》发表63周年座谈会，举办了新创作文艺会演，涌现出一批新人新
作，《大明悲歌》、《托起夕阳》、《空竹》等专业文化剧本、剧目获全国、全省奖
项。二是群众文化活跃。第六届职工文化艺术节、春节大型焰火晚会、“新春戏苑”
名家名剧会演、图书宣传周、“激情广场大家唱”等各类活动内容丰富，深受群众欢
迎。大力实施“文化信息资源共享工程”和“非物质文化遗产保护工程”，“三下乡”
活动深入扎实， 全市送图书下乡55.4万册，送戏下乡2130多场，送电影2.1万场；向
农村赠送音像资料4700盘，发放科技资料近12万份，培训农民23万余人；无偿赠送卫
生器械药品价值137.6万余元，培训医务人员1.3万人，诊治农民8.3万人；全市文化、
科技、卫生下乡人员近11万人次。济宁市获全省“三下乡”工作组织奖，实现“七连
冠” 。 四是加大文化市场监管力度。销毁违法音像制品20余万盘，依法取缔黑网吧
110余家， 查处违规网吧1200余家（次）。市县两级开展了文化演出市场集中检查治
理，以大力度、硬措施坚决取缔各种违法违规演出，确保城乡文化市场健康有序发展。
五是加快文化体制改革和文化产业发展。积极参加了多层次的调研活动和全市文化名
市建设工作会议筹备，代市委市政府起草了《关于加快建设文化名市的决定》和《关
于加快文化事业和文化产业发展若干政策的意见》。认真抓好文化体制改革试点工作，
市电影公司整体改制进入实质性操作阶段，影城股份制改造是山东省文化体制改革先
进典型，济宁剧院引进民营资本盘活资产取得初步成效。
【整合优势资源 对外宣传产生积极反响】 一是着力开展好重大外宣活动。配合
招商活动组织了30余次异地宣传，提供外宣资料4000余套。孔子文化节有70余家省级
以上媒体前来采访，人民日报、新华社、中央电视台、中央人民广播电台、光明日报、
经济日报以及香港《文汇报》、《大公报》、德国电视台等媒体做了大篇幅报道，文
化节期间，各级媒体共发稿1000余篇。中央电视台、山东卫视对全球联合祭孔活动进
行了现场直播，新浪、搜狐、人民网等十大网站及济宁市的东方圣城网对文化节开幕
式、全球联合祭孔等活动分别进行了视频直播，受到各界舆论瞩目和高度评价。二是
多渠道扩大对外声音输出。 先后接待涉外媒体记者160余起，配合搞好“中国网络媒
体山东游”济宁站的活动，全年对外供稿（片）6000余件。积极做好“借船出海”文
章，利用中央外宣办向日本京都立命馆大学赠送孟子像之机，促成了《孟子展》在日
本展出。发挥文化资源优势，抓好“灯下亮”和“精品工程”，制作了《孔孟之乡·
济宁》 画册和专题片。 三是加大网络宣传管理力度。研究制订并以两办文件下发了
《关于进一步加强互联网管理工作的意见》，密切监控网上舆情，依法打击利用互联
网制造谣言、传播有害信息行为，集中清理违规登载新闻网站30多个，删除各类虚假
有害信息5000条（次）。同时在市重点新闻网站策划制作14个专题，在新华、人民等
国家重点新闻网站和新浪、搜狐等综合性商业网站发表反映济宁市重点工作的文字和
图片稿件近3500篇（幅），着手组建了网络评论员队伍，进一步加强网上正面舆论引
导。建立了新闻发言人制度，组织新闻发布会12次。
【切实转变作风 宣传思想工作队伍凝聚力、战斗力进一步增强】 年初利用三个
月的时间在部机关开展了“内聚合力、外树形象”自我教育活动，干部职工大局意识、
组织纪律观念有了新的提高。对部机关部分中层干部实行了竞争上岗。建立了全市宣
传思想工作“三个体系”，开展了两次集中调查研究，进一步增强了工作的科学性、
针对性和实效性。按照市委统一部署和要求，认真开展保持共产党员先进性教育活动。
在市委督导组的精心指导下，围绕“标准更高、要求更严、效果更好”的要求，坚持
理论联系实际，坚持边学、边议、边查、边改，坚持改进方法、创新载体，坚持领导
带头，确保学习效果。开展了以“紧贴中心、服务基层、奉献社会”为主题的系列党
性实践活动。祝金焕同志为部机关全体党员上了题为“保持共产党员先进性，做优秀
宣传思想工作者”的党课，请市委党校教授作了保持共产党员先进性教育的辅导报告，
到济宁监狱金桥监区接受了警示教育，开展“送温暖、献爱心”捐款捐物活动，到泗
水走访慰问了11户特困老党员和困难农民群众。通过第一阶段的学习，全体党员加深
了对“三个代表”重要思想和科学发展观基本内涵、精神实质的理解，明确了新时期
共产党员先进性的时代要求，为下步的先进性教育活动打下了坚实基础。
（王 磊）