【概况】 2005年，市委办公室坚持以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻
落实党的十六届四中、 五中全会精神， 紧紧围绕市委中心工作和总体部署，着眼于
“上台阶、创一流、求突破”的目标，积极创新服务理念，切实强化参政职能，努力
搞好事务管理和综合协调，不断提高后勤服务的层次和质量，全面加强自身建设，圆
满完成了各项工作任务，为市委工作的正常、有序、高效运转发挥了重要作用。一年
来， 市委办公室共起草和参与起草市委领导同志讲话、工作报告等综合性文稿490多
份、 近400万字；审核市委、市委办公室文件近300份；编发报送各类信息890多期、
4700多条；开展决策督查18次，承办省、市领导批办事项81件；收发办理机要明密电
报3100多份； 编发《济办通报》、《参阅》65期，《今日信息》、《济宁信息》262
期，《济宁督查》、《督查专报》41期，《市委常委会议纪要》33期，《今日常委活
动》 169期。会务服务、值班、接待、机要、保密、人事管理、党组织建设、老干部
管理、行政管理、后勤服务、安全保卫、车辆管理等各项工作都有了新的进步。
【抓参政 谋全局 决策服务上了新层次】 市委办公室做到“参之有度，谋之有
方”，关键在于围绕中心，着眼全局，勤思善谋，辅助决策。紧紧围绕市委、市政府
加快建设经济强市、文化名市、组群结构大城市的战略定位和构建“和谐济宁、文明
济宁、平安济宁、生态济宁”的发展思路，注意把握市委各个时期的工作重点，充分
发挥参谋和智囊作用，坚持从市委领导的角度和政治的高度，研究问题，出主意，想
办法，凡事做到科学谋划、超前思考，为市委决策和实施决策提供了较高层次的服务。
认真做好综合文字工作，精心打造精品文稿。坚持以文辅政，实行综合文字一体化运
作，不断增强文稿的政策性、指导性、实效性。所起草的市委全委会议、全市经济工
作会议、全市科学发展情况交流现场会议、全市文化名市建设工作会议等讲话材料，
受到市委领导和方方面面的一致好评，对全市工作起到了重要指导作用。完成了向贺
国强、曾培炎、张高丽、韩寓群等中央和省领导及有关市党政考察团的工作汇报、情
况介绍116份。 积极拓宽渠道对上发稿，先后在《红旗画刊》、中央文献出版社《经
营城市》 、《人民日报》等省以上报刊发表市委领导署名文章8篇。始终把调查研究
作为决策服务的重要环节来抓。先后就实施工业化与城市化双轮驱动、加快曲阜和曲
阜新区建设、文化名市建设等问题，开展了深入调研，写出了10篇有见解、有思路、
有较高参考价值的调研报告，许多调研成果直接进入了领导决策。抓好文件审核工作。
着重在政治方向、政策法规、上级指示、领导要求、语言文字等方面把好关，所审核
的市委、市委办公室文件无一出现差错，充分发挥了党委文件在实际工作中的指导作
用。积极发挥信息的主渠道作用。不断延伸信息工作触角，扩大信息来源，主动挖掘
深层次信息，建立了社会舆情汇集分析、市级几大班子及常委部门信息工作联席会议
等制度，更新改造了全市党委信息网络系统，信息网络队伍建设进一步强化。一年来，
编发报送中央办公厅和省委办公厅信息495期、 2475条，被中央办公厅、省委办公厅
采用148条。 着力构建大督查格局。协助市委健全完善了决策目标、执行责任、考核
监督“三个体系”，制定出台了《决策执行监督工作规则》，初步建立了科学透明、
有章可循、高效运转的工作机制。充分发挥“总调度、总协调、总枢纽”的作用，不
断强化督促检查职能，围绕决策督查这条主线，坚持督查成果进入决策、进入考核这
“两个进入”，积极创新督查工作机制，督查工作的权威性进一步增强。年初，将全
市经济和社会发展的任务分解为75项重点工作，并逐一明确了责任制，定期督查调度，
促进了市委、市政府重要决策部署的落实。围绕全市科学发展情况、招商引资、重点
项目建设、优化发展环境、曲阜和曲阜新区建设、对外开放等进行了重点督查，对存
在的问题进行客观分析，并提出了推动决策进一步落实的建议。对驻市行政审批中心
窗口单位开展情况、机关作风、打击假冒伪劣等问题进行了暗访督查，推动了有关工
作的顺利进行。认真开展了对市直部门和单位工作任务目标的考核工作，构筑起较完
善的目标责任体系。市委办公室上报的《济宁市大力培植“三个一批”推进产业结构
优化升级》的督查报告，省委张高丽书记作出重要批示，给予充分肯定。另外，上报
的《济宁市抓住机遇积极构筑新曲阜大曲阜》及《统筹发展，突破三农，推进农村五
大产业体系建设》的督查专报被省委办公厅批转全省参阅。
【抓运转 求突破 综合协调和事务管理水平有了新提高】 坚持总揽全局、协调
各方的原则，充分发挥枢纽作用，进一步强化综合协调和事务管理职能，为市委工作
有序、高效运转提供了有力保证。突出抓好重要会议、活动的组织协调。去年以来，
市委的大事多，硬事多，重要会议和重大活动多。对每次会议服务和活动安排，办公
室都提前制定详细预案，认真筹备，精心安排，严密组织，杜绝纰漏，保证了每次会
议、每项活动的顺利进行，受到市委领导和有关方面的充分肯定。严格昼夜值班制度。
全年共下发各类通知430多个，承接电话2.1万多次，保证了市委与上下左右的联络畅
通。坚持“准确、及时、安全、保密”的原则，不断提高公文处理质量工作和效率，
全市已连续15年密级文件无短缺，被省委办公厅评为“全省党委公文处理工作先进单
位”。开通了省到市电子公文传输网络，编发了《公文处理知识手册》，举办了党的
机关公文处理知识竞赛，有力地促进了全市公文处理的科学化、制度化、规范化。对
此，省委办公厅给予充分肯定，并将有关做法上报中央办公厅。市直机关公文交换站
运转良好， 全年共交换各类文件、资料50多万份，为市直各部门节约邮资费200多万
元。针对会议多、文件多、简报多、领导同志应酬性活动多的问题，同市政府办公室
加强协调配合，制订下发了《关于切实精简会议、文件和领导同志应酬性活动的规定》
和《关于进一步清理简报的通知》，并严格进行把关，收到明显成效。着眼于提高整
体效能、加强人事管理、调动干部职工积极性，人事科在做好人事管理工作的同时，
组织了外出参观、查体等多次有意义的活动。围绕老有所学、老有所为、老有所养、
老有所乐的要求，切实做好老干部工作。认真组织老干部进行政治学习，开展了各种
有意义的活动，对生活困难的老干部及遗属及时给予救济和生活补助，帮助解决各种
实际困难。机要工作充分发挥“生命线、保障线、指挥线”的作用，收发办理明密电
报无一差错。市委机要局被评为“全省党委机要部门先进单位”。高度重视保密工作。
市委书记贾万志同志两次对保密工作作出重要批示。市保密局狠抓保密宣传教育，举
办了“全市保密技术培训班”和“大型保密法规知识图片展”，不断强化保密监管力
度，严格落实保密工作责任制，开展了一系列保密工作大检查，全市未发生一起失泄
密事件。市保密局被评为“全省保密系统先进单位”。各位副秘书长认真协助市委领
导做好分管的工作，发挥了很好的参谋助手作用，有效地促进了市委各项决策部署的
顺利实施，领导和部门、基层都非常满意。
【抓管理 增效能 行政后勤服务取得新进展】 坚持以改革创新为动力，以加强
管理为抓手，以优质服务为目标，对行政后勤工作实行制度化、规范化管理，提高了
服务层次，增强了工作效能。着力提高公共设施管理及水、电、暖的修缮服务管理水
平，受到了广大干部群众的好评。切实加强国有资产管理。在办公用具的采购、保管、
发放和使用中，严格出入库登记制度和大宗物资采购审批制度。认真落实财务制度，
严格遵守财经纪律，机关经费达到了收支平衡。积极做好机关通讯服务工作，严格控
制通讯费用，通讯费用比上年降低近一成。按照省委办公厅要求，认真做好党政保密
专网的设备更新工作。严格实行接待定点、记帐派餐单、接待审批和接待工作日报等
制度，接待费用比上年降低15%。高度重视做好安全保卫工作。投入100万元建立了市
委机关安全防范系统，严格落实保安管理、来人来访登记、夜间巡逻值勤、定期排查
等制度，保证了市委机关和宿舍区的安全，维护了正常的工作和生活秩序。以“安全、
节约、效率”为目标，加强车辆管理，购买更新了部分车辆，保证了领导和机关工作
用车和安全驾驶。
【抓队伍 树形象 自身建设得到新加强】 高度重视加强干部队伍自身建设。按
照市委统一部署，深入扎实地开展了保持共产党员先进性教育活动，取得明显成效。
围绕建设学习型机关，坚持经常性的理论学习制度，紧密结合办公室工作实际，组织
干部职工深入学习“三个代表”重要思想和十六届四中、五中全会精神，学习中央和
省、市委重要会议精神，并有针对性地举办辅导讲座，组织收看电视录相，人员的整
体素质有了新的提高。突出强调政治纪律和大局意识，凡是市委作出的部署，办公室
带头响应，坚决落实。在开展救灾捐助、“送温暖献爱心”等活动中，市委办公室都
走在了市直机关前列，被评为“全省文明机关”。把蹲点包村工作作为一项重要任务
来抓。3名下派同志铺下身子办实事，围绕推进科技兴农、加强基础设施建设等方面，
开展了卓有成效的工作，受到了所驻村干部群众的欢迎和拥护。切实加强班子和队伍
建设。办公室领导班子团结协调，班子成员相互支持，相互补台，形成了干工作、干
事业的合力。高度重视干部选拔、培养和使用，按照德才兼备原则，对优秀干部及时
提拔重用，对干部职工政治上关心、生活上爱护、工作上放手支持，努力解决干部职
工在工作、生活中的实际困难和问题，激发了内部活力，充分调动起了干部职工的积
极性。 大兴勤俭节约之风，积极创建节约型机关，办公经费比上年降低了15%。注重
加强廉政建设。严格落实党风廉政建设责任制，树立了市委办公室廉洁、勤政、务实、
高效的良好形象。
（李功川 张 波）