【概况】 2005年，市劳动和社会保障局有行政编制37人，局属单位：市劳动就业办
公室、市机关事业保险处、市劳动保险处、市医疗保险处、市农村保险处、市劳动争
议仲裁办公室6个副处级事业单位和市劳动保障监察大队、 市职业技能鉴定中心、市
技工教育教研室3个科级事业单位， 代管副厅级事业单位济宁技术学院，全系统共有
干部职工430人。劳动保障工作，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，
以开展保持共产党员先进性教育活动为动力，紧紧围绕构建社会主义和谐社会，按照
“抓重点、攻难点、创亮点、求突破”的工作思路，不断加大就业再就业工作力度，
大力推进社会保障体系建设，积极开展职业技能培训，切实维护劳动者合法权益，劳
动保障各项工作取得新的进展，圆满完成了全年各项工作任务，为全市经济发展和社
会稳定作出了积极的贡献。
【就业再就业工作取得新成效】2005年，市委、市政府和各县市区党委、政府对就
业再就业工作高度重视，继续把扩大就业摆在经济社会发展更加突出的位置，进一步
强化政府责任，不断加大资金投入。全市劳动保障部门把就业再就业工作作为重中之
重，以弱势群体再就业为重点，全面落实就业再就业工作目标责任制，积极开展再就
业援助活动，努力开发就业岗位，有力地推动了就业再就业工作的深入开展。全市城
镇实现就业再就业11万人， 完成市政府下达任务的122%， 其中下岗失业人员再就业
3.8万人，完成任务的118.8%；“4050”等困难群体再就业6802人，完成任务的123.6
%；新增农村劳动力转移就业21万人，完成任务的105%，其中市外输出新增8.3万人，
完成任务的103.8%；组织就业再就业培训2.52万人，完成任务的101%。全市就业再就
业资金投入2767万元，发放《再就业优惠证》5117个，减免税1253万元。全市人力资
源市场共举办用工洽谈会529次， 介绍成交12.3万人次。 同时， 开展了多种形式的
“送岗位、送政策、送技能、送服务”活动和“下岗失业人员进民企”、青年就业、
妇女就业、残疾人就业、技校毕业生就业等一系列招聘洽谈活动，为广大求职人员提
供了大量就业岗位。全市城镇登记失业率为3.2%，低于年初确定的4%的控制目标。
【社会保险扩面征缴实现新突破】2005年，全市各项社会保险的扩面征缴任务都很
重，压力比较大。围绕完成目标任务，各级劳动保障部门层层分解扩面计划，认真审
核缴费基数，加强督促检查和定期通报，实现了参保人数、缴费人数和基金征缴的同
步增长。 2005年底，全市企业养老保险参保人数47.08万人，完成任务的101.2%；失
业保险参保人数60.5万人， 完成任务的106.1%；机关事业养老保险参保人数19.86万
人，完成任务的100.3%；医疗保险参保人数54.7万人，完成任务的102%；工伤保险参
保人数35.5万人， 完成任务的101%；农村养老保险参保人数65.85万人，完成任务的
101%。 全市共征缴企业养老金9.18亿元，完成任务的105%；征缴失业金1.2亿元，完
成任务的120%；征缴机关事业养老金6.67亿元，完成任务的124%；征缴医疗保险基金
4.79亿元，完成任务的120%；征缴工伤保险基金4800万元，完成任务的102%。征缴农
村养老保险费1148.59万元， 完成任务的104.4%。全年共为8.39万名企业离退休人员
发放养老金7.6亿元， 为4.4万名机关事业单位离退休人员发放养老金7.17亿元， 为
3.09万名农民发放养老金374.62万元， 支付医疗保险金3.05亿元， 支付工伤保险金
3764万元。在做好扩面征缴工作的同时，积极推进社会保险制度改革，市直机关事业
单位养老保险实现了“单基数”征缴，进行了失地农民基本生活保障制度试点，对企
业退休人员实行委托企业和社区管理服务探索，建立了失业调控预警机制，出台了灵
活就业人员参加医疗保险办法，启动实施了市直企业各项社会保险的一票征缴，有效
地解决了部分企业选择性参保缴费的问题，进一步提高了全市社会保险费征缴管理水
平，促进了社会保障体系的发展和完善。
【职业培训工作迈出新步伐】 认真贯彻全省人才工作会议精神，以构建职业技能
大培训格局为目标，以建立完善多层次、市场化、社会化的职业培训体系为中心，以
高技能人才培养和提高劳动者就业能力为重点，在全市开展了技能人才资源调查，建
立了首席技师制度，开展了“人人争当首席技师”活动，通过推荐、选拔、评审，全
市共评选“首席技师”29人。全市培养发展新技师1170人，完成任务的156%。大力推
进职业资格证书制度， 鉴定范围不断扩大，鉴定质量进一步提高，全年鉴定发证2.9
万人，完成任务的131.8%。技工教育有了新的发展，全市技工学校20所，在校学生达
到2.6万人。技工学校招生1.2万人，完成任务的133%，毕业生就业率保持在95%以上；
组织实施技能扶贫招生1100人；开展了金蓝领培训活动，全市培训207人。对223家社
会培训机构进行了检查评估，全市社会职业培训机构得到进一步规范和发展。
【劳动关系协调得到新加强】 针对企业改制、破产和重组过程中出现的侵犯职工
合法权益的问题，开展了专项执法检查，出台了相关工作处理意见，对不依法参加社
会保险的单位，在劳动保障年检工作中实行了“一票否决”。全市参加劳动保障年检
的单位3005个， 涉及职工46.97万人。通过年检，补签劳动合同2.32万份，补缴社会
保险金8671万元。会同有关部门先后开展了农民工工资支付、劳动力市场和女职工劳
动保护、餐饮服务业和欠缴社会保险五个方面的专项检查，解决拖欠职工工资2599万
元，为7000多名农民工补发工资2346万元。企业工资分配宏观调控进一步加强，最低
工资保障制度逐步完善，劳动关系三方协调机制建设步伐加快，政策性安置任务全面
完成。 劳动争议处理工作明显加强， 全市共受理劳动争议案件590件起， 涉及职工
3127人， 都得到妥善处理。依法鉴证劳动合同89710份，对预防劳动争议发挥了积极
作用。 认真落实《信访条例》 ，妥善处理人民来信来访，全年共受理人民来信来访
1016件（起）。积极参加市里组织的“行风热线”和阳光投诉活动，及时解决职工群
众提出的问题，宣传了劳动保障政策，维护了职工合法权益。
【劳动保障基础工作有了新提高】 全市各乡镇（街道）劳动保障事务所积极开展
工作，在加强下岗失业人员管理服务、开发社区就业岗位、组织劳务输出、开展劳务
派遣等方面，较好地发挥了服务平台的作用。金保工程建设按照总体规划和省厅要求，
对各项社会保险数据信息进行了调整和完善，建立了相应的管理制度和业务办理程序，
完成了劳动保障系统信息化新机房建设，并经省厅验收合格，为金保工程的全面启动
奠定了基础。社会保险经办管理服务水平进一步提高，基金稽核和预决算制度逐步完
善，劳动保障“十一五”规划纲要草案编制工作基本完成。
【行风建设取得新进展】 2005年，全市劳动保障部门按照市委统一部署和要求，
扎实开展了保持共产党员先进性教育活动。在整个活动过程中，全市劳动保障部门紧
紧抓住学习实践“三个代表”重要思想这条主线，围绕落实科学发展观这个要求，把
握取得实效这个关键，深入开展学习实践活动，广泛征求意见，深刻剖析问题，认真
开展整改，努力做到思想认识到位、领导发挥表率作用到位、工作措施落实到位，真
正达到了提高党员素质、服务人民群众、促进工作开展的目的，做到了先进性教育活
动与劳动保障事业发展两不误、双促进。同时，以公正、便民、廉洁、高效为要求，
以群众满意为标准，大力加强行风和机关作风建设，积极开展创建优质文明服务窗口
活动，服务环境得到明显改善，服务意识有了明显增强，服务质量有了明显提高，市
医疗保险处等8个单位被评为全省优质文明服务窗口。 与此同时，纪检监察、机关党
建、宣传信息、规划财务、人事教育、后勤保障等工作也取得新的成绩，全市劳动保
障工作呈现出全面、协调、健康发展的良好局面。
(任宪民〓孟令达)