2005年，全市体育工作以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻执行
党和国家体育工作的路线方针政策，坚持“竞技体育专业化、群众体育社会化、体育
产业市场化、机关建设规范化”的指导思想和工作思路，以竞技体育为重点，以群众
体育为突破口，以加快体育产业发展为第一要务，以强化队伍自身建设作保证，整体
工作水平有了新的提高。
【业余训练措施得力 竞技体育再创新纪录】 按照以专业化为水准，以契约化抓管
理，以集约化抓训练的管理模式，围绕备战2006年第21届省运会采取了一系列扎实有
效的措施。局党组把2005年定为21届省运会备战年，年初及时召开了全市体育工作会
议，对备战21届省运会进一步作了动员部署。局机关科级以上干部分别担任各运动项
目主管，并带队参加了21届省运会各项目预赛。加大了对训练工作的投入，对有希望
在省运会上夺金牌的重点项目和尖子队员，在经费投入、训练保障、生活补贴以及奖
励等方面实行重点倾斜。狠抓业余训练这个关键环节，指导各训练单位坚持“三从一
大”（从难、从严、从实战出发，大运动量）的训练原则，对各县市区和有关训练单
位进行定期检查和不定期抽查，发现问题及时解决；采取“请进来，走出去”等多种
形式加强了对教练员的培训，组织部分教练员参加了省训练教案培训班，使全市教练
员的执教水平有很大提高。制定了《关于奖励在重大比赛中取得优异成绩及输送体育
人才有功人员的意见》，进一步调动了教练员的积极性。进一步理顺了各方面的关系，
向省以上优秀运动队输送了一批优秀运动员，为在省以上大赛中争金夺冠积蓄了后劲；
适时组织运动员参加了省项目管理中心的集训、调训；举办了10个项目1280名运动员
参加的市级比赛； 组队参加了41个项目916名运动员参加的省比赛。在全国第10届运
动会上，济宁市有23名运动员参加了决赛，是历年来参加全运会人数最多的一届，其
中12人进入获奖名次，显示了较强的后劲和实力。在21届省运会预赛中，获金牌38枚，
银牌47枚， 铜牌66枚，总分1950分。有550人进入省运会决赛，入围人数是历届省运
会最多的一次。承办了全国青少年射箭锦标赛，山东省拳击、柔道、散手锦标赛暨21
届省运会预赛等高水平赛事。为打好21届省运会奠定了良好基础。
【全民健身广泛深入 群众体育再上新水平】 在群众体育方面，坚持把着眼点放在
由体育部门直接牵头搞活动，转到加强宏观指导、引导社会办体育上来，走体育部门
指导协调，单项体育协会和职能部门承办，社会参与，政府表彰的路子。围绕这一工
作思路，突出抓了三个方面的工作：一是抓场地，方便群众就近参加各种体育锻炼。
在工作指导上，努力使工作重心下移，让体育理念进社区，将工程普及到街道，把路
径推广到居委。一年来，采取政府投资、社会融资、争取上级业务部门支持、利用彩
票公益金等多种形式，兴建了全民健身路径，安装各类健身器械，全民健身工程逐步
由城市社区向农村乡镇、村街延伸。二是抓组织，形成全民健身组织网络。健身组织
是开展群众体育活动的纽带和桥梁，在原来各级体育健身组织网络的基础上，组织参
加了国家和省级社会体育指导员培训班，有5人被授予国家级社会体育指导员，有6人
被授予国家一级社会体育指导员；举办了三期社会指导员培训班，培训二级体育指导
员113人， 进一步壮大了上下贯通、左右链锁的群众体育组织网络，为全民健身活动
的深入开展提供了组织保障。各级工会和各单项协会在开展群众活动中发挥了桥梁和
纽带作用。三是抓活动，丰富群众业余文体生活。不断加大工作力度，加强组织协调，
创新活动形式，使群众体育日趋活跃。在组织开展活动中，做到因地、因人制宜，以
能够贴近群众、便于推广普及、易于操作的形式和项目为重点。在农村着重推广普及
了武术、太极拳、太极剑、老年门球；在城市社区重点推广普及了健身秧歌、健身操、
广播操、 太极拳、太极剑、中老年迪斯科等。5月举办了“中国体育彩票”杯济宁市
全民健身月启动仪式，市县都组织开展了丰富多彩的全民健身活动。与山东火炬房地
产有限公司、市妇联联合举办了中国象棋名人表演赛、“杨柳国际新城杯”万人长跑、
迎“三八”妇女健身操比赛、全国健美冠军精英赛等系列体育活动。许多企业和机关
单位都把职工体育列入议事日程，经常组织开展适合职工特点的体育活动，定期举行
运动会。市委党群口、市政府综合口、市建委、市劳动局、市公路局等分别举办了大
型运动会。2005年，全市共组织开展各级各类群体活动1800多个，群众体育社会化的
格局逐渐显现出来。 在第10届全国运动会群众体育工作表彰会上，有8个单位被国家
体育总局授予“全国群众体育先进单位” 称号，有5名个人被国家体育总局授予“全
国群众体育先进个人”称号。
按照国家体育总局、 省体育局的统一部署，组织了为期3个月的国民体质监测，进
一步掌握了全市不同人群的身体素质状况，为指导广大市民参加体育锻炼，进行科学
健身提供了依据。
【积极运作体育市场 体育产业取得新进展】 根据《山东省体育条例》关于“鼓励
体育事业组织发挥场馆、项目、技术的优势，开展体育经营活动”的精神，以全新的
理念和改革的思维，努力做好“经营体育”这篇大文章，实现了由代表政府管理体育
到代表政府经营体育的历史性转变，把大型体育活动作为体育的无形资产来运作，年
内承办了“鹿洼煤矿杯”山东省男子柔道锦标赛暨21届省运会预赛、“太平杯”山东
省男子武术锦标赛暨21届省运会预赛等，走出了一条体企联姻、互惠互利、双利共赢
发展体育产业的新路子。体育彩票作为体育产业的支柱，呈现良好的发展势头。各级
体育部门把体育彩票发行作为重点工作、“一把手工程”来抓，加强政策研究，强化
市场营销， 全市体育彩票销售取得了突破性进展，全年销售额实现10800万元，是历
史最好年份的3.5倍，为体育事业的发展提供了强有力支持。
【以人为本强化管理 队伍建设注入新活力】 一年来，始终把队伍建设和机关作风
建设作为一项重要工作来抓，坚持以人为本，努力营造班子内部无杂音、机关干部无
掉队、整个系统一盘棋的良好氛围。一是加强政治业务学习。在机关建立了正常的学
习制度，每周五下午为集中学习时间，雷打不动，并经常组织开展多种形式的学习研
讨活动，全局上下形成了浓厚的学习氛围。二是实行岗位目标管理。对机关工作人员
实行定岗定责，量化管理，年终严格考核，奖优罚劣。同时，积极推行人事制度改革，
对市体校、市体育馆中层以上干部实行竞聘上岗。三是坚持民主集中制原则。较好地
坚持了党组会、局长办公会制度。凡是重大事项、重要工作、有关人事方面的问题，
都由党组会集体研究决定，坚持集体领导和个人分工负责相结合，较好地发挥了班子
的整体效能。四是扎扎实实地开展了保持共产党员先进性教育活动。按照中央和省、
市委的要求，利用半年时间，组织全系统党员进行学习讨论和分析评议，对照新时期
党员的标准制订整改意见，落实整改措施，党员队伍的精神面貌焕然一新。五是认真
落实党风廉政建设责任制。实行一把手负总责、班子成员分工负责制，定期开展廉洁
从政教育、革命传统教育和警示教育。健全完善了财务管理、公务接待、公务用车等
方面的规章制度，机关设立了“廉政灶”，一般接待都安排在机关食堂。努力做到从
大处着眼，小处着手，防微杜渐。六是积极开展了送温暖献爱心、扶贫济困、蹲点包
村、人才调研等项工作。2005年，市体育局被评为全国体育系统人才状况调研先进集
体，被市委、市政府授予2005年度考核先进单位。
（孙锡亮〓赵相宏）