·中国银行股份有限公司济宁分行·
【概况】 中国银行济宁分行行长庞新锋，副行长石峰（女）、纪委书记李成彪、
副行长夏晓晖。内设10个部室，辖属9个支行，3个直属分理处，48个营业网点。年内，
全行上下坚持从严治行、依法合规经营，积极、稳妥地做好人力资源改革和业务流程
整合工作，努力推进“七项战略规划”落地实施，实现了各项工作健康快速发展。年
底， 各项人民币存款余额79.48亿元， 较上年末新增18.25亿元；各项外汇存款余额
33553万美元， 较上年末新增5217万美元，新增额在全省中行系统排名第一；本外币
贷款余额51.77亿元， 较上年末新增2.13亿元； 累计融入票据31.09亿元，同比增加
17.75亿元， 累计融出票据7.95亿元，实现票据融资收入1192万元；本外币不良资产
9559万元， 不良率1.85%，分别较上年末减少5221万元、1.13个百分点；本外币综合
收息率为99.82%，较上年末增加10.08个百分点。实现账面净利润16723万元，完成全
年计划的141.22%；人均税后利润22.36万元，居全省中行系统第二位，经营效益大幅
提高。
【多措并举〓存款新增创历史最好水平】 为提高市场竞争力，争取全年工作的主
动权，济宁中行党委多措并举，适时开展了各种竞赛活动，极大地调动了全行吸存揽
储的工作积极性。新年伊始，开展了“学兖州支行，创一流服务，大干第一季度，实
现储蓄存款开门红”的竞赛活动，取得显著成效，一季末储蓄存款新增4.77亿元，完
成省行全年计划的87%，创历史新高。5月份，推出了“轰轰烈烈干夏季，热火朝天争
六亿”的夏季储蓄竞赛活动，掀起了比学赶超的热潮，并再次取得预期效果。同时，
继续坚持“四重战略”不放松，紧紧抓住煤炭、电力、机械、生物、医药等支柱产业
链条，因“企”制宜，通过上层攻关、上下联动、签署全面银企合作协议、丰富营销
产品等一系列营销措施，巩固了庞大的客户群，企业存款工作实现历史性突破，年末
新增11.25亿元。
【从严治行强化内控〓合规经营深入人心】 坚持把“依法经营、从严治行、健康
发展”作为贯穿各项工作的一条主线常抓不懈，通过基层网点负责人轮调、代职人制
度、 设立内控合规员、对综合性分支机构任职满3年的负责人进行交流、在青年团员
中开展“寻找风险点”活动、“解剖麻雀”式业务合规性大检查、《致全行员工的一
封信》、依法合规经营主题党课等多项富有成效的措施，在全行逐步形成了强化内控、
依法合规经营的良好风气，“执行制度无条件、违规操作零容忍”的观念深入人心，
严格执行各项业务操作流程，抵制违规操作已成为员工的自觉行为，为合规文化建设
奠定了坚实基础。
【强化培训〓严抓练兵“人才工程” 迈出坚实步伐】 为适应业务发展对人才资源
开发的客观需求，研究制定了《中国银行济宁分行后备人才管理办法》，建立了后备
人才管理库，确定了20名后备管理人才、47名后备专业技术人才。制定并实施了2005
年后备人才培训计划，利用每周六、周日进行集中培训。分行机关各部室也结合业务
进展情况，制定了详细的培训计划，加大了对各支行的定向培训。分行集中力量重新
汇编了《应知应会》等学习材料。市行机关实行了每周二、四集中学习制度，建立了
专门的培训室，组织全行开展了技术练兵和大比武活动。通过一系列培训，全行上下
形成了浓厚的学习氛围，有效提升了员工的综合素质，为做好各项工作打下坚实基础。
【实施信贷“生命工程” 〓授信资产质量和结构日趋优化】 2005年继续坚持“风
险关口前移、适时进退、做到风险和效益的动态平衡”的原则，通过完善健全“三位
一体”授信决策机制建设，规范各类授信审批行为，着力改善决策机制综合质效。紧
密结合国家产业政策和中行授信政策，积极寻找新的效益增长点，实行有退有进的动
态发展原则。根据市场细化原则，对授信客户集中进行了分类，进一步明晰、优化了
授信结构和客户结构，有效地控制了各类风险。
【流程整合 职位竞聘稳步推进人力资源改革工作平稳有序】 2005年初，济宁中行
党委把机构、业务流程和人力资源改革作为重中之重。对市区符合升格条件的网点，
“垂直”由市行直接管理，对垂直分理处主任在城区实行公开招聘，进一步增强了竞
争力和战斗力。按照省行人力资源改革的统一部署，3月份为符合条件的175名员工顺
利办理了内部退养手续。 为保证各项工作的正常开展，对市行机关6个部室负责人进
行了调整，撤并了5个部室。对9个支行、分理处的领导班子进行了调整和充实。清退
编外用工68人。在人力资源改革进程中，行党委坚定不移地实施人才战略，在全行范
围内构建人才成长的良好环境。通过周密筹划，认真组织，对全辖岗位、职位全部实
行公开竞聘、双向选择。坚持“三公”原则，保证了整个聘任过程领导有力、组织有
序、程序严密、不出纰漏、队伍稳定。在市行本部中层职位竞聘中，共有18人被聘为
正、副主任，其中13人被提拔任用，较职位聘任前减少了12人，平均年龄为37岁，较
改革前降低了5岁，且全部为大学以上学历。在县支行（直属分理处）正副行长（正、
副主任）职位竞聘中，共有40人被聘为正、副行长（正、副主任），平均年龄由改革
前的40岁降低到37岁，大学以上学历25人，较改革前提高了11个百分点。中层管理队
伍无论知识水平，还是年龄层次，都凸现出结构优化、队伍年轻化的特点，较以往更
富有朝气和激情，更富有实干精神，也基本实现了充实前台、加强中台、集中后台，
精简管理机构，提高管理效能的目的，为加快各项业务的快速发展、增强核心竞争力
奠定了基础。
【创新功能 引领高端市场〓中间业务开辟新航程】 为了加快中间业务的发展，上
半年召开了中间业务专题研讨会，辖内各单位积极组织业务骨干人员开展调研，对中
间业务进行深入交流，促进了全行学习业务、创新发展的热情和干劲。面对日趋激烈
的市场竞争形势，积极顺应市场变化，大力营销中行新产品，保持了新产品的市场领
先地位。邹城中行成功营销邹城地税为特约商户，开创了省内用银联卡缴税的先河。
为某公司办理了全省第一笔金额9000万美元境外委托放款业务。人民币汇率改革后，
济宁中行适时推出并在全省中行系统第一家办理了人民币掉期业务，减少了企业汇率
损失，树立了中国银行品牌形象。同时，主动营销，做大做强票据业务。年末，累计
融入票据31.09亿元， 同比增加17.75亿元，完成省行计划的191.91%。办理福费廷业
务金额1640万美元， 资金业务发展收益120万美元，新增商户95家，均居全省中行系
统第一名。
【整合资源 重点布局〓加速渠道建设进程】 为进一步优化营业网点的资源配置，
按照新网点主义的理念，重新进行战略布局，整合现有网点，加速推进渠道建设进程。
年末，完成市区8家分理处的变更隶属关系，由市行直属管理。全辖迁址2家分理处。
2家分理处升格为经营性支行， 所有储蓄所全部升格为分理处。按照省行模块化建设
的要求， 对辖内14家机构营业厅报省行进行模块化改造、2家县支行大楼维修改造，
建立了市行本部理财中心。通过对网点的升格、迁址、改造一系列举措，提升了网点
的对外形象、服务功能、综合效益。
【深入开展先进性教育活动〓建立党建工作长效机制】 按照中央和上级行党委的
统一部署， 自7月初开展了保持共产党员先进性教育活动。该行党委认真贯彻省行、
总行党委的总体部署和具体要求，把先进性教育活动作为党建工作的重中之重，作为
抓班子带队伍的重要措施，强化组织领导，精心统筹安排，扎实顺利推进。整个教育
活动历时近五个月。经过全体党员的共同努力，整体工作进展顺利，圆满完成了各项
任务，达到了提高党员素质、加强基层组织、服务广大群众、促进各项工作的根本目
的。在扎扎实实搞好教育活动的同时，分行着眼于见实效、抓长效，紧紧抓住当前党
员教育管理和基层党组织建设的重点、难点，区分层次类别，明确标准要求，落实工
作责任，坚持党委中心组学习制度，对市行机关和部分支行、直属分理处党支部进行
了组织调整，在党员教育培训、管理监督、激励引导、组织保证和基层党组织建设等
方面建立了长效机制，为保持稳定团结的良好局面提供了坚强的政治保障。
·中国交通银行济宁分行·
【概况】 2005年，交通银行济宁分行人民币各项存款余额为351032万元，较年初
增加81348万元，增幅30.02%，同比多增41585万元，完成年计划的129.4%。发卡量完
成104061张，较年初新增30699张，全国通业务累计交易量为55072万元，实现全国通
手续费收入103万元； 企业网银安装累计签约53户，累计结算金额147411万元。外汇
存款余额为338万美元，比年初减少273万美元。外汇贷款余额为13万美元，比年初减
少191万美元；国际结算量全年累计完成12023万美元；人民币贷款余额249783万元，
比年初增加56108万元，增幅28.97%，同比多增24074万元。人民币增量存贷比68.97%，
余额存贷比71.16%； 按五级分类口径，不良贷款余额为7357万元，占比为2.94%，不
良贷款余额比年初下降了5328万元，占比较年初下降了3.55个百分点，实现了不良贷
款的双降；实现帐面利润5878万元，较上年同期增加903万元，增幅为18%，实现拨备
后利润2951万元。
【各项指标实现大的跃升】 为激励员工工作的主动性和积极性，充分利用“保持
共产党员先进性教育”、规范化管理教育、百日劳动竞赛等活动，鼓励大家开动脑筋
抓业务，扑下身子促发展。一是党委成员率先垂范，选准大户求突破；二是认识到位，
措施到位，百日劳动竞赛活动明显；三是大力开展煤炭行业集中营销活动；四是着手
开展企业年金营销工作，明确了企业年金业务的目标客户即行业单位；五是采取措施，
努力降低保证金存款占比，切实优化存款结构。
【存量和新增信贷资产高质量】 首先在健全组织体系上下功夫，建立贷、审、放、
查四分离的信贷管理组织体系，成立放款中心并独立运行，确保业务操作合法、合规；
其次，制定出详实的调整计划和措施，并严格按照调整计划进行授信审查、审批工作。
严格按照上级行下达的调整计划的指导意见，制定出符合实际的结构调整计划，采取
多项措施，狠抓落实，促使存量客户的质量明显提高，有效规避了潜在的风险。
【实现风险防控能力的提升】 首先健全组织体系，强化组织保障。形成以会计主
管及一线操作人员为主体的第一道关口，以财会、稽核等管理部门为主体的第二道关
口，以规范化管理督导组为主体的第三道关口；为增强对风险感知的灵敏度，又建立
了风险预警机制；为加强风险管理队伍建设，切实发挥其职能，将风险管理部分设为
风险监控部和资产保全部，同时充实风险管理队伍，健全了岗位设置。其次，强化工
具运用，认真搞好风险提示。明确要求风险管理、监控部门强化和细分风险监控的各
项管理工具，充分运用好迁徙分析、风险预报、风险提示和责任认定，重点加强对贷
款五级分类的偏离度和各类贷款迁徙的分析和监控，通过技防水平的提升促进风险防
范能力的提高。第三，为了加强内控管理，实现对风险资产的有效监控。2005年成立
交通银行济宁分行内部控制委员会、交通银行济宁分行风险管理委员会和交通银行济
宁分行风险资产审查委员会。第四，高度关注承兑汇票垫款风险，积极采取化解措施。
一是专门组织各营销部门对现有承兑授信客户进行逐户风险排查；二是加强授信条线
人员对银行承兑汇票风险的认识能力和业务操作能力；三是台商业汇票主要风险点及
其防范指南，对票据承兑、贴现流程及注意事项加以明确；四是授信条线人员在审查
时综合考虑授信企业以往的信用记录、经营变化等多方面因素，以确定是否给予其承
兑授信额度；五是有关部门定期不定期对授信客户开立的承兑汇票进行摸底排查，以
核实其开立对象和开立金额与企业自身经营和资金实力是否相吻合。第五，结合规范
化管理教育开展，对全员进行规范意识、制度意识的再教育。
【先进性教育活动顺利开展】 为使保持共产党员先进性教育活动有个良好的开局，
在时间较短的情况下，认真做好各项准备工作。在学习内容的把握上，做到通读“一
本书”，把握“二个方面”，突出“三个专题”。为了严格学习和教育工作纪律，建
立了六项学习制度：一是集中学习制度，二是撰写读书笔记制度，三是检查督导制度，
四是考勤制度，五是补课制度，六是周报制度。在分析评议阶段，分行党委、各支部
在分析评议阶段共召开座谈会10次，与党员谈心上百次，通过汇总整理，共收集到七
大类44条比较集中的意见。通过认真查找问题，深刻剖析根源，提出整改措施，明确
努力方向，普遍撰写了较高质量的党性分析材料，受到了一次深刻的思想教育，为召
开专题组织生活会做好了充分的准备。作为教育活动的一个重要环节，班子成员召开
了2005年度分行党委民主生活会，增进了相互之间的了解，统一了思想，坚定了信心。
民主生活会后，各支部相继召开专题组织生活会，随后，行党委召集通报会，通报了
民主生活会、边议边改情况，明确了分行党委下一步的努力方向。分析评议阶段活动
中，本着“群众关心问题立即改，具备条件问题抓紧改，难点问题逐步改”的原则，
坚持边议边改。
（耿新建）
·中国农业发展银行济宁市分行·
【概况】 中国农业发展银行济宁市分行是辖属11个县（市、区）支行、1个营业部；
市行机关内设办公室、资金计划科、客户科、信贷与风险管理科、财会信息科、内部
审计科、人力资源科、监察室共计8个科（室）。共有干部职工302人，行长刘岱军、
副行长赵性存。2005年按照省行提出的“以人为本，管理立行，质量建行，科技强行，
创新兴行”的二十字治行方针，认真履行农业政策性金融职能，多管齐下促发展，多
措并举抓落实。 以高度的政治责任心和使命感， 认真贯彻执行党中央、国务院关于
“三农”工作的各项方针政策，积极支持粮棉收购，大力拓展业务范围，不断改进金
融服务，各项工作都取得了明显成效。止2005年末，分行各项贷款合计427411万元，
各项存款14931万元。
【落实国家粮食宏观调控政策〓确保国家粮食安全】 2005年，把贯彻执行国家宏
观调控政策和粮食购销政策放在各项工作的首位，在粮食流通新旧体制交替的过渡时
期，有效发挥了政策性信贷的杠杆作用，促进了各项支农惠农政策的落实。一是积极
支持国家粮食储备体系建设和各地政府充实地方粮食储备，切实改进储备粮油收储、
轮换环节的信贷管理和服务。 全年全行累计发放粮油储备贷款12279万元，有力地支
持了中央和地方储备粮油达到计划规模。中央储备粮和地方储备粮库存数量已占全部
库存的72.4%； 二是改进信贷服务，积极落实粮食市场放开后的收购政策。夏粮收购
前，采取多种形式，深入购销企业、加工企业、农户和江苏、河南、河北等周边地区
进行调研，及时掌握市场行情变化，主动采取应对措施。全行累计发放粮食收购贷款
20244万元，累计收购小麦14572万公斤，保护了农民利益；三是帮助国有粮食购销企
业妥善解决“老粮”和“老帐”问题，加大老商品粮促销力度。积极参与粮食企业政
策性财务挂帐的清理认定工作。政策性挂帐剥离后，有利于企业轻装上阵，扭亏为盈。
【落实棉花生产政策〓积极支持棉花收购】 受棉花市场价格波动的影响，特别是
2005年棉花价格波动较大，企业亏损严重的影响，信贷投入减少，风险加大。在这种
情况下，农发行转变观念，树立以客户为中心的信贷经营理念，以客户需求为导向，
支持企业做大做强， 提高抵御风险的能力。 累计发放贷款2300万元，支持收购棉花
42581担，使两家企业扭亏为盈。
【积极拓展业务领域〓有力支持“三农” 发展】 随着粮棉流通体制改革的不断深
化，围绕探索市场经济条件下履行农发行职能问题，积极开展调查研究，努力争取政
策支持，不断拓展业务范围。2005年，经国务院及人民银行、银监会等有关部门批准，
将以粮棉油生产、流通或加工转化为主业的产业化龙头企业、粮食加工骨干企业及其
他粮食企业等纳入行贷款范围，形成了农发行全方位支持粮食产业发展的新格局。先
后参加了市人民银行、农业产业化工作领导小组联合举办的“农业产业化龙头企业推
介会”和市政府主办的“金融生态环境建设及项目推介会”，坚持更新观念，转变作
风， 实施“上门推销”。先后向嘉祥县嘉冠油脂化工有限公司等4家企业核复贷款额
度7500万元。 对山东兖州绿源食品有限公司等8个项目进行了贷款调查；同时，按照
有关要求，对全市产业化龙头企业及骨干加工企业进行了摸底调查，并进行动态管理，
将27个企业纳入项目库，为业务开展打下了良好的基础。
【坚持从严治行〓树立农发行良好形象】 一是完善贷款审批程序，提高审批效率。
成立了市分行贷款审批委员会，提高了办事效率。二是积极推行行务和党务公开。认
真学习贯彻落实《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党纪律处分条例》，不断
扩大群众的知情权、参与权、选择权和监督权，积极推行行务和党务公开，及时向群
众公开政策依据、制度规定、办事程序和办事结果，努力做到了权力不失控，决策不
失误，行为不失范。三是规范行为。古人云“政者正也”就是为政者必须身正行直，
办事公道，不以私害公。班子成员坚持正人先正已，要求大家做到的，自己首先做到，
要求大家不做的，自己坚决不做。同时按照纪委提出的《八个坚持、八个反对》的要
求，不断强化干部职工的廉政建设。四是不断提高服务质量。不断加大对干部职工的
服务意识的培养。 积极倡导100-1=0的服务理念，规范了服务用语，实行了站立、微
笑服务、限时服务等服务方式。五是自觉接受社会监督。市分行及各支行积极开展了
“万名代表评机关”和“民主评议行风”活动。全行累计制作宣传板13块，桌牌46块，
印制“征求意见书”2000余份，走上街头自觉接受社会监督，同时市分行及各支行聘
请了社会监督员，设立了举报箱，公布了举报电话，积极邀请党政部门、企业和新闻
单位参加行风评选活动。
(贾传军〓刘瑞峰)
·中信实业银行济宁分行·
【概况】 2005年，中信实业银行济宁分行内设7个部室，辖内设2个支行，员工47
人。行长王中兴，副行长刘勇，行长助理钟银成。年末，全行各项存款余额折计人民
币13.95亿元，比年初增加了21197万元，增幅为17.92%；其中对公一般性存款余额为
8.29亿元，比年初增加16524万元，储蓄存款余额为16414万元，比年初增加5117万元。
各项贷款折计人民币10.77亿元，比年初增加了14688万元，增幅为15.79%；国际业务
结算量完成12009万美元。 实现税前利润折计人民币2693万元，比去年增加了1171万
元，增长76.94%。精神文明建设成果显著，分行连续三年被市委、市政府评为“先进
单位”，2005年被评为市级“文明单位”，在2005年市委、市政府组织的万名代表评
行风活动中被评为“双评”活动先进单位，分行党委被总行授予“优秀党委”称号。
【加大市场开拓和产品营销力度】 坚持“发展—调整—再发展”的工作思路，积
极贯彻总行“双优”、“双主”客户战略，以此推动全行工作发展。一是根据分行授
信流程的不断调整，因变而变，加大授信力度，调整客户结构。二是坚持“有进有退、
有所为有所不为”的原则，以宏观经济政策为导向，加大无贷户及大中型骨干企业的
营销力度，适时调整客户结构。三是结合济宁实际情况，围绕电力、煤炭、造纸、塑
胶、工程机械等优势行业，积极贯彻总行“双优”、“双主”客户战略。四是利用好
金融产品，打造特色银行。立足业务发展和风险防控，力推保兑仓、汽车金融等特色
业务。2005年，成功举办汽车金融产品推介会，主办汽车金融业务的开发区支行已成
为汽车金融业务特色银行。五是外引内联，拓展临近市场。家电、物流企业的保兑仓、
钢铁金融业务已成为济宁行长期成熟的业务品种，不满足于仅仅稳定现有客户，而是
大胆走出去，用特色业务参与外地市场竞争，2005年将美的空调保兑仓业务拓展到临
沂、枣庄、菏泽等地区。零售业务实施“三维、四动”战略，同时利用发行理财产品
和基金产品的有利时机，多次组织员工深入居民小区宣传零售业务品种，并组织了一
系列活动，比如面向社会客户的“零售产品推介会”、开展“储蓄存款百日竞赛”等，
使储蓄存款快速增长，信用卡业务稳步发展，出国金融业务全面推进，理财业务已逐
渐深入人心。 在国际业务营销方面，将目标放在年进出口在500万美元以上的50家客
户上，实行本外币一体营销，即国际业务部同时办理主要国际业务客户的综合授信、
人民币贷款、票据业务和国际业务，本外币业务相互促动，业务绩效十分明显。
【一只眼看发展〓一只眼看风险严把资产质量关】 一直严把信贷资产质量关，努
力清收盘活不良资产。在清收工作中，始终坚持三个到位，即领导精力到位、工作到
位、清收力量到位。行长、分管行长、风险主管身体力行，抓清收盘活各项措施落实。
2005年总行呆帐政策的实施，为从根本上解决建行以来存在的贷款质量问题提供了机
遇。行党委对此项工作极为重视，要求既要把握机会，积极实施，又要实事求是，严
格执行呆帐核销政策。由于目标要求明确，措施得力，使法院依法终结执行的1077万
元不良贷款被税务机关、总分行批准核销，2005年末，济宁行不良贷款率仅为0.5％，
实现了不良贷款“双下降”的目标。
【深入扎实地开展好保持共产党员先进性教育活动】 分行党委深刻认识开展保持
共产党员先进性教育活动的重要意义，提出“以开展先进性教育促各项业务发展，以
优良经营业绩表明先进性教育成果”，明确活动目标要求，精心组织实施，严格按照
总分行党委确定的教育计划，扎扎实实地开展工作，收到了良好效果。一是制定了先
进性教育活动实施方案，编制了学习安排配档表，确保学习收到实效，不走过场。二
是坚持“两不误，两促进”，认真组织评议。党委、党支部召集不同层面座谈会3次，
党委及党委成员分别向各基层业务部门、员工书面征求意见建议，党支部、党小组组
织党员开展谈心36人次，征求意见建议50余条。党组织真诚务实的姿态受到员工好评
和拥护。经过认真扎实地开展先进性教育活动，班子成员之间加强沟心通气，团结配
合，大事讲原则，小事讲风格，互相支持，互相补充，凝聚力和战斗力不断增强。干
部员工的积极性得到充分调动，工作热情空前高涨，全行出现心正、气顺、心齐的良
好局面。
【加强内部控制〓有效防范操作风险】 对会计制度、规定进行了梳理，强调制度
的严肃性，规范柜员操作。同时，加强案件和操作风险防范，召开防范操作风险大会，
行长与各网点、各业务部门负责人签订了责任书，把防风险、保安全放在各项工作首
位，为全行各项工作的有效开展奠定了基础。一是组织内控制度执行情况检查，防范
化解操作风险。坚持会计经理每周查库制度，加强对印押证、开销户、票据交换、信
息修改、柜员卡、现金尾箱等重要岗位和重要环节的控制，切实防范案件事故的发生。
二是全面推行会计主管委派制， 在全行范围内选拔了3名业务素质高、工作责任心强
的优秀会计人员担任会计主管，并由财务会计部经理与其签订转授权书，强化对网点
会计工作质量的管理，有效提高会计监督的独立性、准确性和及时性。三是积极稳妥
地开展事后监督工作。制定会计事后监督实施细则，设立了事后监督中心，对全行会
计业务进行集中监督，通过二次录入和票据审核结合的方法对会计业务进行事后监督。
四是加强培训和测试，努力提高会计人员素质。举办了为期10天的会计综合业务知识
培训班，在全行柜员中进行会计基本制度、柜台业务操作流程、点钞书写基本技能、
相关法律知识等多方面的综合培训。
（孙泽涛）
·济宁市城市信用社·
【概况】 2005年，济宁市城市信用社总部设7个部室，下设1个营业室，14个办事
处。全社共有员工322名。按学历分类，大专及以上学历员工294人，占员工总数的91
%；按职称分类，专业技术人员97人，其中中高级职称48人，占员工总数的15%，初级
职称员工51人， 占16%；管理人员52人，占16%；党员75人，占23%。全体员工平均年
龄30岁。年末，各项存款32.2亿元，贷款余额23.8亿元，全年共实现利税4968万元，
增幅66%，其中地税1172万元，所得税2000万元，利润1796万元。
【内部管理和建设更加健全】 1、内部管理。城市信用社实现了“一级法人、统一
管理”，有符合《商业银行法》及《公司法》规定的《章程》，构建了以股东大会、
理事会、 监事会和经营管理层为主体的法人治理架构。 理事会下设风险管理委员会
（下设关联交易控制委员会），监事会下设审计委员会，并明确了各级机构的职责，
制定了规范的议事规则，建立了科学、有效的决策、执行、监督和激励约束机制。各
机构能够各司其职、各负其责、有效制衡。内部组织机构设置科学高效，实行“总部
—办事处”两级扁平化管理。管理制度健全、内控体系严密。按照法律法规要求，结
合自身实际，制定了科学严密的内控制度，并在日常工作中进行了不断的完善，形成
了管理办法—操作规程—岗位职责—违规处罚办法四个层次的内控制度体系，从总体
到明细、从事前到事后，基本涵盖了日常工作的各个方面，为安全稳健运行提供了可
靠的制度保障。 2、队伍建设。济宁市城市信用社理事会由7名理事组成，设理事长1
人；监事会由5名监事组成，设监事长1人；经营层配备主任1人、副主任3人，实现了
理事长和主任的分设。办事处按照“双职”配备了负责人，人员结构合理，体现了精
简高效的原则。理事和高级管理人员具有诚实守信的品质，作风正派，文化水平较高，
均为大专以上学历。理事会具有较高的决策能力，经营班子成员从事经济金融工作年
限都在20年以上，管理经验丰富，业务素质较高，具有较强的市场开拓能力和经营管
理能力。
【业务状况发展良好】 1、夯基础，上规模，圆满完成全年的各项业务计划目标。
为提高储蓄存款占比，调整负债结构，全社先后开展了“五一黄金周增存揽储”活动，
“储蓄突击月”活动，“368工程”活动和“大干100天”活动，经过全体员工的不懈
努力，取得了骄人的业绩，存贷款指标再创新高，为筹建商业银行创造了条件，夯实
了基础。 2、加强信贷管理，提高工作效率。一是发挥效率优势，同时控制风险、增
强业务人员的责任心，加大对分管领导及有关部门的授权和问责，并制定了相应的奖
惩办法，真正体现奖优罚劣责权利相结合，有力调动了积极性，增强了员工的责任心。
二是贷审委成员认真履行职责，对每一笔贷款都认真把关，细致分析；每一个企业的
经营状况和偿还能力，抵质押物的有效性、合法性、使贷款质量又创新高，本年到期
回收率高达99.88%。三是加大对县区中小企业的支持力度，不仅对市区范围内的中小
企业加大支持力度， 同时对县区中小企业也扩大了信贷营销， 贷款及承兑敞口
17771.5万元。 四是针对承兑占比较高的现状，贷审委及时调整了结构，压缩承兑占
比，使保证金占比由年初的51%压缩到35%以内，做到了从实际出发，有保有压，优化
了资产结构。
【金融改革进展顺利】 1、扎实有效，明确重点，促进不良资产双下降。一是加强
对不良资产的考核监测力度，在具体工作上对已形成的不良资产，逐个分析原因，采
取积极有效的清收措施，明确责任，对新增不良贷款加大责任追究力度，对违规人员
进行严肃处理，视情节给予通报批评、经济处罚、刑事处分。通过实施严格的责任追
究，维护制度的严肃性。二是采取有效的清收措施。风险控制部运用多种形式和方式
加快不良资产的清收力度， 共收回785万元。三是积极争取核销政策，通过风险控制
部、财务部及分管领导积极协调，共核销不良资产2878万元，通过以上措施，确保了
不良资产双降。 2、进一步完善内控体系建设，根据银监局要求，结合实际开展了专
项治理活动。为加强内控管理，防范金融风险，对15个办事处会计科长实行总部委派
交流制，对办事处高管人员及重要岗位负责人实行强制休假，并由内审部门进行履职
审计。全年内控稽核部及财务部共进行各类审计、检查达35项。为加强内控制度建设，
各职能部门对制定的制度重新进行梳理，完善修订330多项相关制度，并装订成册。
【员工的政治素质和业务水平进一步提升】 为增强管理能力，提升管理水平，适
应商业银行新体制的改革需要，注重对高管人员及全体员工的培训。全年共培训科长
以上业务人员18次，对新招员工进行了连续15天的培训，分期举办了会计、储蓄、出
纳和信贷人员的培训班， 共培训20余次，参加培训350人次。工会积极组织职工文体
活动，并在市银监局组织的全市金融系统乒乓球比赛中取得男子单打第一和团体第二
的好成绩。在取得以上成绩的同时，被市人行评为济宁市金融统计信得过单位，荣获
银监局统计二等奖，科技科受到人行通报表扬。
（苏进新）
·山东省农村信用社联合社济宁办事处·
【概况】 2005年，全市农村信用社按照“稳健经营，稳步发展”的工作思路，紧
紧围绕办事处年初确定的改革、发展和内控建设三大任务，以深化改革为动力，以加
快业务发展为主线，以央行专项票据兑付为重点，以建章立制、班子队伍建设、加强
管理和高效服务为保障，不断提高经营管理水平和风险防控能力，实现了业务经营的
健康发展，改革工作的顺利推进，管理服务的日趋完善。各项存款大幅增加。年末，
全市农村信用社各项存款余额达185.2亿元， 较年初增加30.7亿元，增长额居全市各
金融机构第一位， 完成省联社任务目标的133.5%。其中储蓄存款达到142.7亿元，较
年初增加24.9亿元， 同比增加6.67亿元。 贷款投放继续加大。 各项贷款余额达到
141.5亿元， 较年初增加22.6亿元。 其中农业贷款余额达到88.1亿元， 较年初增加
15.6亿元，同比增加4.3亿元，新增农业贷款占比68.8%。经营效益持续攀升。年末，
全市农村信用社实现各项收入12.41亿元， 同比增收4.19亿元，增幅51.04%；各项支
出10.31亿元，同比增加2.54亿元，增幅32.69%；收支相抵实现账面利润2.1亿元，同
比增盈1.65亿元；考核利润3.88亿元，完成省联社任务目标的184.76%。
【积极稳妥做好增资扩股和股金规范工作】 一是各联社根据自身经营状况，制订
了增资扩股计划并报银监局批准，有计划、有步骤地开展增资扩股；二是加大宣传力
度，公开募集股金。印制了募股说明书，着力宣传农村信用社的服务宗旨、经营范围、
资金实力、服务优势及社会地位，说明入股范围及社员的权利和义务，通过募股，建
立了信用社与社会交流和沟通的平台；三是优化股权结构，设置投资股和资格股。年
末， 全市农村信用社资本充足率达到9.05%， 股金余额达到14.28亿元。其中资格股
5.64亿元， 占股金总额的39.48%； 投资股8.64亿元，占股金总额的60.52%；法人股
2.72亿元， 占股金总额的19.05%；自然人股11.56亿元，占股金总额的80.95%；四是
认真清理不规范股金，并启用了新的股金管理系统。
【加强指导协调〓促进存款快速增长】 一是年初及时印发了《济宁市农村信用社
2005年业务工作指导意见》，明确了全年存款工作目标，按照“农村市场寸土不让、
城市市场寸土必争”的工作要求，指导各联社点面结合、上下联动、全员参与，确保
服务范围内的储源不出村、不进城、不沉淀、不流失，掌握了工作的主动权。二是强
化激励机制。元月份，在全市组织开展了一季度存款竞赛活动，并召开存款工作座谈
会，通报进展情况，对进度较慢的联社提出了有针对性的措施。同时，将存款计划层
层分解，与综合绩效考核挂钩，加大奖惩力度。三是组织开展了形式多样的宣传活动，
通过开展送春联、挂历，悬挂宣传横幅，召开银企存款座谈会，加大对营业网点的明
察暗访等措施，促进了存款的快速发展。四是加大存款公关力度，努力扩展新增基本
账户开户单位，扩大客户群体。五是发挥城域及重点乡镇信用社组织存款的龙头作用，
年末，全市处于城域的87个营业网点各项存款余额达74.6亿元，占全市农村信用社各
项存款的40.2％，新增各项存款11亿元，占全市农村信用社新增各项存款的35.4％。
【积极开展贷款营销〓支农力度不断加大】 2005年，全市农村信用社按照“靠支
农求发展、增效益”的工作思路，进一步加大支农贷款投放力度，较好地支持了全市
农村经济的发展。一是组织开展了农村资金市场需求情况调查，摸清了全市农村贷款
需求的数量、结构、分布等情况，为合理安排信贷资金，有的放矢地做好支农工作奠
定了基础。二是抓标树典，交流经验，推动支农工作的开展。3月份和4月份，分别在
邹城和兖州联社召开了全市业务工作座谈会议、业务工作例会，交流了支农典型经验，
对贷款营销工作提出了具体要求。 4月份，办事处在任城联社组织召开了小额农户贷
款经验交流会，组织联社分管主任、业务科长学习了许庄信用社支农工作经验，促进
了贷款营销工作的深入开展。三是进一步优化农村信贷环境。为方便农民贷款，办事
处通过加大信用评定工作的力度，大力推行农户联保贷款和贷款证贷款，并实行贷款
上柜台和定时、定点服务措施，较好地解决了农户贷款难的问题。年末，全市共评定
信用乡镇10个、 信用村1738个、信用户22.6万户。在全市134个信用社设置信贷专兼
柜208个， 发放贷款证52.4万个，贷款证贷款余额达到32.3亿元。农户联保贷款余额
达到10.6亿元， 较年初增加1.1亿元。四是明确支持重点，合理安排支持顺序。办事
处指导各联社围绕当地政府发展农村经济的规划，将种植业、养殖业和农副产品加工、
运输业作为第一序列进行信贷扶持，带动种养基地和龙头企业发展，加快农村产业结
构调整，形成了一批有较强优势的产业。同时，积极支持中小企业的发展。2005年累
计支持中小企业7435个，发放贷款50.3亿元。并积极开办生源地助学贷款业务。年末，
全市农村信用社共发放生源地国家助学贷款3301笔、贷款余额1658万元，解决了贫困
学生的资金困难。
【创新思路〓加大不良贷款清收力度】 一是工作重点突出，方法措施到位。一季
度办事处制订的《济宁市农村信用社业务竞赛活动实施方案》，将清收盘活工作列为
主要内容，二季度印发的《济宁市农村信用社2005年二季度工作意见》，进一步明确
清收工作重点，要求各联社加大不良贷款处置力度，积极探讨新思路，大胆采取新举
措。四季度办事处又在全市开展了清收盘活专项竞赛活动，明确了奖罚措施。同时，
办事处三名班子成员和业务科分别包靠省联社重点监控的4个联社。 二是清收目标明
确，考核机制不断完善。各联社将清收盘活任务层层分解落实，并与干部业绩、工资
报酬挂钩，严格考核兑现，拉开了收入档次。对责任贷款，实行了限期清收制度，在
限期内未收回的予以下岗清收， 只发放生活费。2005年，共落实清收责任人526人。
其中，中层干部撤职1人，免职4人，降职1人，扣发工资118万元，全部用于归还了责
任贷款。三是以信用评定为平台，“村村清”工程取得阶段性成果。各联社以信用乡
镇和信用村户评定为平台，以村集体贷款和农户陈欠贷款清收为重点，精心组织，选
点进村，通过笔笔动据、户户清收的措施，取得阶段性成果。“村村清”活动开展以
来，全市共收回“两呆”贷款909笔，金额737万元，保全贷款诉讼时效1212笔，金额
2692万元。 四是创新手段， 形成联动机制。微山联社通过行使代位权清收不良贷款
100万元；汶上联社通过多方协调盘活了凤凰集团改制后形成的10660万元不良贷款。
五是加强对诉讼案件管理。 办事处于9月份开展了不良贷款保全诉讼时效突击月，保
全超诉讼时效贷款11433笔，金额26902万元。六是加快抵债资产处置步伐。办事处于
6月份组织了全市抵债资产检查活动， 对抵债资产逐笔进行了拍照建档，并组织有关
人员对嘉祥联社在威海的抵债土地进行了实地调查，委托威海办事处与有购买意向的
单位进行了接触。另外，办事处还与济宁天恒拍卖行联系，确定了11宗、评估价值近
3000万元的抵债资产进行了公开拍卖。七是加大已置换不良贷款的管理与清收力度，
年末，现金收回已置换不良贷款1045万元。
【搞好核算〓经营状况明显好转】 按照“稳健经营、消化包袱、合理纳税、夯实
基础”的原则，从农村信用社的长远利益出发，强化会计分析核算职能，加大收息考
核力度， 促进了全市经营状况的明显好转。 一是合理确定全年工作目标。年初，对
2005年度全市农村信用社的存款增长、利率执行情况进行了科学预测，并组织各联社
对2005年度经营状况进行了全面测算。在此基础上，下达了各联社的任务目标，为全
年工作争得主动奠定了基础。二是确保收入增长。对与业务经营有关的各项收入净额
进行考核，鼓励各联社加大收息力度。三是严格财务支出。对各联社营业费用实行费
用额和增收费用率双重考核，对固定资产购建和大额财务开支审批严格执行集体审批
制度，并通过公开招标为各联社批量配置了车辆。为摸清全市农村信用社固定资产状
况，办事处于11月份组织了对各联社固定资产的专项检查，针对各联社固定资产账实
不符、有账无物和有物无账等历史遗留问题，及时进行了固定资产清理。对清产核资
损失1.38亿元全部纳入待处理财产损溢科目核算。四是夯实经营基础。年末，全市多
提一般准备1499万元， 处置清产核资损失4703万元，处置抵债资产损失252万元，冲
减待核销应收息2995万元，多提应付息2386万元，核销呆账贷款3680万元，消化费用
挂账42万元，税前补亏12307万元，税后补亏173万元。
【大力拓展中间业务〓增加收入渠道】 按照“规范、调整、创收”的工作思路，
办事处在对中间业务进行规范的基础上，重点围绕增加中间业务收入作文章。一是规
范中间业务的发展。对中间业务实行了归口管理，指导各联社成立专业管理科室，明
确了由联社业务主任负责中间业务的管理， 理顺了中间业务工作管理体系。 印发了
《关于规范代理保险业务的通知》，对代理保险业务的市场准入、手续费入账及个人
奖励方式了明确要求。二是增加中间业务收入。加大了对中间业务收入的考核比重，
把考核的重心放在了中间业务收入、中间业务收入占比、卡存款量、有效卡增长率和
卡交易量指标上，突出了重点，注重了收入。为进一步拓宽工作思路，召开了中间业
务会议， 聘请招商银行的同志介绍中间业务发展经验；并召开新产品推介会，选择3
种市场前景较好、收益高的业务品种向各联社进行了推介。年末，全市中间业务收入
1107万元，同比增加585万元。三是优化用卡环境。2005年，全市新增自助银行2家，
自助缴费终端22台，ATM2台，开通了电话银行业务。通过加大设备的投入，改善了信
通卡的用卡环境，实现了通过电话、自助终端查询账户、转账和各类交费等业务，减
轻了一线营业人员的工作压力。在此基础上，办事处及时调整思路，积极发行无名卡，
缩短了客户的领卡时间。在人民银行济宁市中心支行组织开展的以“鼓励刷卡，真情
回报”为主题的大型银行卡宣传活动中，全市上下充分利用电视、广播、报纸等各种
新闻媒体进行广泛宣传， 有力地促进了卡消费。 年末，全市农村信用社发行信通卡
29.5万张，卡存款9.2亿元，卡消费金额7.3亿元，居全市金融机构第一位。
【强化信贷管理〓降低信贷风险】 一是进一步建立健全规章制度。在对各联社管
理制度、操作规程梳理完善的基础上，办事处制定了《贷款审查委员会（贷款审查小
组）工作制度》，对各联社贷款审查委员会、信用社贷款审查小组的人员组成、职责、
议事程序等进行了明确规定。办事处成立了贷款咨询委员会，对各联社上报的261笔、
6.92亿元的大额贷款进行了认真研究，有效规避了信贷风险。二是积极开展信贷管理
规范化建设活动。制定了《济宁市农村信用社“信贷管理规范化建设”活动指导意见》，
通过深入开展学习教育、查摆问题、整章建制、纠偏补漏等，增强了信贷人员法制观
念， 规范了业务行为。针对查出的问题，建议各联社对涉及的153人次进行了处理。
三是筛选客户，实行区别对待的扶持政策。按照省联社《关于防范违反环保法律法规
企业贷款风险的通知》 精神，对贷款余额超过100万元的各类企业进行了全面的清理
排查，按“保、控、压、清”的顺序建立了台账。据统计，全市农村信用社百万元以
上的企业980个，贷款余额39.25亿元，其中“保”类企业287个，贷款余额13.83亿元。
四是认真做好了贷款卡年审工作， 达到了贷款卡初审合格率100%、年审率不低于90%
的工作目标。五是积极开展信贷管理系统和贷款五级分类的推广实施工作，年末，全
市54个营业网点信贷管理系统与综合系统实现了挂机；圣泰合行、兖州、泗水、微山
联社贷款五级分类工作已基本结束。六是强化监督管理，促进规范化经营，具体做了
4项工作。 ①是对2004年度各项经营指标完成情况、会计决算执行及账务处理情况、
科目结转使用和其他财务收支情况进行了稽核。②是对兖州、鱼台、嘉祥、金乡、梁
山等联社的20多名领导干部进行了离任审计。③是指导各联社对所签发的承兑汇票、
办理的票据贴现和货币市场业务进行了全面稽查。④是积极开展案件专项治理工作。
抽调业务、 会计、稽核人员187人，组成47个检查组开展了扎实有效的自查工作。共
查出问题2053条，责任追究147人，涉及违规机构30个。
【加强联社领导班子建设】 一是强化组织建设。年初，办事处根据一级法人改革
的需要，对全市12个县市区联社的55名干部进行了调整充实，联社班子成员平均年龄
由调整前的45岁下降到调整后的42岁，形成了年龄结构上的梯次配备和专业互补的综
合搭配。12月份，办事处根据工作需要，组织52名符合条件的人员，对三个缺职的联
社副主任职位进行了考选。二是试行主任代理。制定了《济宁市基层农村信用社主任
代理制实施意见》，由办事处组织各联社（合行）根据工作需要指派符合条件的人员，
到基层农村信用社在一定时间内全面履行负责人管理职责。三是规范竞聘工作。制定
了《济宁市农村信用社县市区联社、农村合作银行中层干部竞聘上岗指导意见》，对
竞聘范围、编制及职数设置、竞聘条件、竞聘程序作了具体规定。并对各联社上报的
竞聘实施方案进行了审核把关。四是完善考核体系。为全面、客观、公正、准确地评
价县联社高级管理人员的管理水平和履行职责情况，办事处制定了《济宁市县市区联
社高级管理人员绩效考评实施细则》，采取定性和定量相结合、办事处直接考核与任
职机构民主测评相结合的方式，把考评结果作为核定考核工资的依据。