【概况】 中国人民银行济宁市中心支行（以下简称“中支”）下辖10个县市支行，
中支机关有17个职能科（室） ，共有干部职工539人。行长丁宁（女），副行长罗亮
森、杨家杰、张善杰、郑现中，纪委书记孙秋生。2005年，中国人民银行济宁市中支
认真实践“三个代表”重要思想，全面贯彻十六大、十六届五中全会和总分行工作会
议精神， 扎实履行基层央行职责， 各项工作取得了显著成绩。被中央文明委命名为
“全国文明单位”，被济宁市委、市政府授予“先进单位”和“全市就业再就业工作
先进单位”，中心支行党委被人民银行济南分行党委授予“党风廉政建设先进单位”。
【贯彻稳健货币政策〓稳妥推进金融生态环境建设】 2005年，人行济宁市中支认
真贯彻执行稳健的货币政策，积极疏通货币政策传导渠道，加强货币信贷政策与产业
政策的协调配合，有效促进了区域金融生态环境的改善和经济的健康协调发展。一、
稳步推进金融生态环境建设。一是积极协调济宁市政府成立了金融生态环境建设工作
领导小组，市政府先后印发了人行济宁市中支起草的《关于加强金融生态环境建设的
意见》、《优化金融生态环境工作考核评价办法》等五个文件，金融生态环境建设工
作被列入济宁市十一五规划，并被济宁市政府列入对县市区年度综合考核的重要内容；
二是在邹城市组织开展了信用社区创建试点工作，截至年末，共收到居民评级授信申
请7000户， 已评定信用户1200户，落实信用贷款200余万元；三是制定实施了《济宁
市借款资信评级企业信贷支持意见》，对参加外部信用评级的企业给予积极扶持，调
动了企业参与评级的积极性， 目前已有106户企业签订了外部评级协议。大力开展个
人信用信息系统建设，与税务、质监等部门达成了个人信用信息书面采集协议。二、
努力促进银企交流和合作。2005年，人行济宁市中支积极组织开展项目推介活动，促
进地方资源优势、产业优势和金融服务的对接。促成市政府与人行济南分行联合举办
了“2005年金融生态环境建设暨银企合作促进会”，27家异地省级金融机构到会，签
订贷款合同102.1亿元， 落实贷款92.3亿元，到位率90.40%；举办了“2005年银企合
作高新技术信息发布会” ，落实资金29.7亿元，到位率77.46％；召开了“农业产业
化龙头企业重点项目推介会” ， 落实资金4.3亿元，到位率91.68％。三、不断强化
“窗口”指导。2005年，人行济宁市中支组织召开各类座谈会、分析通报会等21次，
向社会各界传导货币政策意图，如举办的金融支持“三农”经验交流会，调动了金融
机构支农积极性， 2005年农业贷款增加15.22亿元；召开的短期融资券座谈会，促成
兖矿集团发行短期融资券19.8亿元，截至年末，到位资金10亿元。制定实施了《对金
融机构执行货币信贷政策的考核评价办法》，坚持每季考核通报，对贯彻货币政策不
力的两家金融机构负责人进行了警示谈话。开展了对农信社的全面检查，强化了专项
中央银行票据兑付考核工作。
【改进外汇管理〓支持外向型经济发展】 2005年，外汇管理局济宁市中心支局以
强化外汇监管为中心，贯彻执行外汇管理政策，积极探索与新形势相适应的外汇管理
模式， 外汇管理工作水平进一步提高。截至年末，济宁市银行结汇11.54亿美元，同
比增长44%，售汇5.37亿美元，同比减少5%；国际收支间接申报20.04亿美元，银行自
营外汇贷款余额0.81亿美元，同比减少54%，直接外债余额1.86亿美元，同比增长6%，
外汇转贷款余额0.55亿美元，同比下降52％。一是制定《关于进一步改进外汇管理，
支持济宁市外向型经济发展的意见》，建立外经贸工作联席会议制度，做法得到了市
政府有关领导的充分肯定；二是大力推进对外贸易和投资活动的便利化，以跨国公司
外汇资金内部营运管理政策出台为契机，促成兖州煤业股份有限公司成功发放9000万
美元的境外委托放款，率先在全省实现跨境委托放款零突破；三是举办“汇率政策改
革及相关金融产品培训会” ， 提高了企业防范汇率风险的能力；四是积极贯彻落实
《行政许可法》，共受理、批准13家机构开办结售汇业务的行政许可申请；五是制定
实施了《国家外汇管理局济宁市中心支局反洗钱工作内部协作办法》，初步建立了外
汇反洗钱工作内部协作机制；六是做好“外汇账户网上审批系统”和外商投资企业资
本金账户网上审批两项试点工作；七是充分利用非现场监测信息和现场检查手段开展
外汇检查工作， 先后对7家涉及离岸公司业务的企业与离岸公司之间外汇收支情况、
济宁市4家金融机构的外汇业务进行了检查，同时对7起外汇违法违规行为进行了立案
查处，涉案金额合计3714万美元，共处以罚款38万元，已收缴38万元，收缴率100%。
【强化“三个体系” 建设〓推进央行工作水平提高】 2005年，人行济宁市中支围
绕决策、执行和监督三个环节，修订完善各项制度，强化调查研究、分析监测，依法
行政，规范管理，努力做好各项金融服务工作。一、建立健全“三个体系”（即：决
策目标、执行责任、考核监督）管理机制。制定了人行济宁市中支《决策目标执行责
任考核监督工作暂行办法》，对分解的工作任务按月调度，按季考核。按时完成了36
项亮点工作、33项职工培训计划。研制开发的“三个体系”建设信息管理系统，在人
行济南分行“三个体系”建设经验交流会上受到分行领导的较好评价。二、加强服务
创新，提高工作质量。制定了《济宁市集中支付资金清算办法》，实现了各级预算收
入款项收纳、报解“半天在途”的目标，得到人行济南分行及山东省国税局的充分肯
定；组织发卡金融机构开展了以“鼓励刷卡，真情回报”为主题的大型银行卡宣传营
销活动，增强了客户用卡意识；开展了人民币管理暨反假货币规范化窗口和“反假人
民币宣传进社区、进农村、进学校”活动，实行了反洗钱工作联席会议制度和《大额
和可疑交易报告员》制度，举办了金融系统人民币反洗钱知识培训班，促进了反假币、
反洗钱工作深入开展。三、完善监测分析体系，整合调研资源。制定了《金融统计信
息披露与共享制度》，完善了《信息调研工作管理办法》，成立了调查研究学术委员
会，建立了信息调研季度分析例会和重点调研课题制度，强化了对信息调研的考核奖
惩。 全年在人行济南分行以上内部刊物上转发信息材料154篇，在省部级以上刊物上
发表论文67篇。四、强化业务规范，加强监督管理。实施了《对金融机构管理内部评
价暂行办法》，将评价结果作为对该金融机构检查频率、处罚力度等的参考依据；制
定了《内部监督检查部门协调管理暂行办法》，加强了监督检查部门之间的沟通和协
调；开展了对辖内农业银行的现场检查，举办了行政处罚模拟听证会，提高了员工依
法行政意识；组织了人民币银行结算账户知识考试，1262名账户管理操作员和业务主
管参加了考试。
【提升职工队伍素质〓促进央行文化建设】 2005年，人行济宁市中支坚持把创
建文明单位作为各项工作的总抓手，认真开展保持共产党员先进性教育活动和党风廉
政建设工作，着力强化思想教育和业务培训，较好地促进了央行的文化建设。一、先
进性教育活动取得良好成效。中支党委按照中央和总分行党委的部署，精心组织，周
密安排，扎实推进，务求实效，建立了党员学习教育、党员管理、激励保障、民主参
与、民主监督、联系群众等六项长效机制，编印了《保持党员先进性长效机制建设工
作规范》，圆满完成了先进性教育活动三个阶段的工作任务，实现了活动覆盖面100%，
党员参学率100%，群众测评满意率100%。在先进性教育活动期间，人行济宁市中支共
组织专题辅导讲座46场， 各支部组织党员集中学习、交流114次，累计走访慰问困难
群众125人次，慰问钱物折合6.08万元，落实帮扶资金10.46万元，使先进性教育切实
成为群众满意工程。二、进一步加强党风廉政建设。严格坚持“两个务必”和“八个
坚持、八个反对”，全面落实了领导干部收入、重大事项报告制度和收受礼品登记制
度；严格遵守人行济宁市中支《党委成员自律公约》，促进了党风廉政建设工作的制
度化、规范化；深入开展《典型案例教育读本》和《案件预防工作指南》学习活动，
建立干部监督管理联席会议制度，实行执法检查与金融服务人员检查前提醒谈话制度，
坚持廉政述职制度，增强了廉洁自律的自觉性。按照党风廉政建设责任制有关要求，
分别于年中、年底对中心支行机关、各县市支行进行了检查，将检查情况进行通报，
保证了党风廉政建设责任制有效落实。三、努力推动“五型”（即：学习型、研究型、
专家型、 务实型、 开拓型）队伍建设。举办了12场专家讲座，党委成员先后主讲了
《我国货币信贷政策与济宁市经济金融形势》、《征信管理及信用体系建设》等专题，
一线员工主讲了《计算机网络应用》、《人民币反假》等实务。四月中旬，人行济南
分行党委中心组理论学习在济宁举行，就儒家思想与建设和谐社会、落实科学发展观
等问题进行了深入探讨。同时，通过举办读书班、知识竞赛、专题辅导、心得交流等
多种方式推动“五型”队伍建设。四、积极探索文明单位创建新思路，促进机关文化
建设。实施了《2005年文明单位创建量化管理考核办法》，总结提炼出文明单位创建
“总抓手”模式，在人行济南分行文明单位创建工作经验交流会上作了典型发言；严
格执行党委成员接待日和重点联系行制度，对反映的50余个问题和建议及时研究后给
予书面答复；组织开展行歌征集、国庆颂文艺汇演等文体活动，成立了80余人的青年
志愿者服务队，丰富了职工的文化生活。积极开展劳动竞赛。在分行举办的专业技术
比赛中获得团体一等奖1项、二等奖2项，3名同志获个人一等奖；1名职工家庭被总行
授予“学习型家庭”荣誉称号”，1名同志在人行总行业务竞赛中获第八名，1名同志
被评为2002~2004年度总行级“巾帼建功标兵”和“总行先进工作者”。
（刘海东）