【概况】 济宁市住房公积金管理中心为市政府直属正县级事业单位。2005年，中心
党组书记、主任马堃，副主任尹文、刘裔洒、高军，纪检组长周成义。内设办公室、
人事教育科、计划财务科、归集管理科、信贷科、综合科6个科室。
2005年，市住房公积金管理中心，紧紧围绕《住房公积金管理条例》和国务院、省、
市政府的有关文件精神，解放思想，转变观念，全面提升住房公积金管理水平，圆满
完成了全年各项工作任务， 实现了跨越式发展。全年共归集住房公积金20871万元，
支取住房公积金5630万元，发放个人住房公积金贷款11551万元，实现增值收益660万
元， 分别占市住房公积金管理委员会批准年计划的125％、94％、103％、236％，比
去年分别增长38％、 48％、24％、149％。全市住房公积金覆盖率为59％，年度住房
公积金缴存率为88％，住房公积金缴存额增长率为38％；个人住房公积金贷款比率为
55％，个人住房公积金贷款增长率为24％，个人住房公积金贷款逾期率为0.02‰，住
房公积金贷款风险准备金充足率为6.3％；住房公积金增值收益率为1.2％。年内，中
心先后被省财政厅等四部门授予全省住房公积金管理先进单位，被省档案局评为“省
一级档案管理单位”，被市机关工委评为市直“文明机关”，被市委宣传部、市文明
办、市总工会和市经贸委四部门评为全市“职业道德建设十佳单位”，荣获市总工会
颁发的“五一劳动奖状单位”称号，计划财务科被团市委授予“青年文明号”。
【加大宣传力度〓营造良好氛围】 为推动工作上台阶、跨大步，采取了多种宣传
形式。积极参加济宁人民广播电台的《行风热线》栏目，解答广大职工提出的有关住
房公积金方面的问题；在济宁经济广播电台和新闻台举办了“住房公积金知识有奖问
答”；在《济宁日报》连载“住房公积金知识问答”，刊登了全市2004年度住房公积
金管理财务状况书和“济宁市住房公积金管理中心公开承诺书”；编印了《住房公积
金业务操作指南》，免费发放给市直单位；在因特网上建立了济宁市住房公积金管理
中心网站，并开通了个人住房公积金余额的网上查询系统；走上街头，发放宣传单，
接受群众咨询，参加市委、市政府组织的“双评”活动等。通过以上宣传活动，使广
大职工进一步了解了住房公积金政策，自觉维护自身的合法权益，促进了市住房公积
金管理中心的归集和个贷工作的开展。
【强化归集措施〓不断提高归集面】 建立银行参与住房公积金归集工作的激励机
制。为了提高业务承办银行的工作积极性，切实提高住房公积金的归集面，按照“谁
归集、谁受益”的原则，市住房公积金管理中心将住房公积金的归集任务分解到业务
承办银行，并制定了相应的考核办法及奖惩措施，加大了归集力度，丰富了归集手段，
收到了双赢效果。 开展了市级住房公积金调研和检查工作。2005年7~9月，联合银行
等部门，分3个阶段，通过电话督促、书面通知和深入到220余家单位，完成了对市直
和开发区企事业单位的摸底调查和缴存核对工作。初步建立了1200户单位的基础信息
资料库，新增住房公积金缴存单位64户、缴存人2561人，使15户长期中断缴存的单位
恢复了正常缴交， 缴存金额288万元。市政府对市住房公积金管理中心的工作给予了
大力支持，检查期间，下发了济政字[2005]52号文件，即《济宁市人民政府关于公布
济宁市住房公积金管理中心行政许可实施主体资格和行政处罚主体资格的通告》，使
全市住房公积金执法管理工作有了法律依据。做好住房公积金窗口工作。不断规范窗
口服务，为提高服务水平，对住房公积金的缴存、变更、支取、封存等业务实现了一
条龙、一站式服务，做到了随到随办。对有关单据的传递全部由市住房公积金管理中
心业务人员办理，节省了办理业务单位和职工个人的时间。
【采取各种手段〓扩大个贷业务】 增设贷款网点，提高个贷水平。为方便职工，
扩大贷款业务，经过筛选审查，将贷款的受理网点由一个增加到五个，并对网点业务
人员进行了计算机知识和贷款业务培训，使各个贷款受理网点能够独立进行贷款的受
理和系统的操作。除零星客户贷款实行柜台限时服务外，对于集体申贷的大单位和人
员流动性强的单位，如济宁医学院和迪尔安装公司等单位，均采用上门服务和到外地
办理贷款手续的措施，极大地方便了职工，节省了费用。强化风险意识，确保资金安
全。为保证资金安全，年初在规范贷款受理程序的同时，深化改革，进一步完善了自
然人贷款担保办法，重点推行了担保公司财产抵押担保贷款管理办法，转移了贷款风
险。在回收贷款方面实行专人负责，每月定期调度还款情况，对逾期贷款及时催收。
截止2005年底，贷款逾期率为0.02‰，低于国家规定的1.5‰的标准。
【规范财务管理〓搞好资金运营】 从2005年1月起，市住房公积金三级明细帐由银
行长期代管收归市住房公积金管理中心，理顺了帐务核算关系。按照国家规定和市住
房公积金管理委员会的决议精神，组织力量集中两个月的时间，对缴交单位和个人的
住房公积金工资基数和缴交比例进行了核对、调整和结息，夯实了基础，圆满地完成
了当年调整任务。在银行支存利息倒挂的情况下，住房公积金保值、增值的压力加大。
利用国债二级市场行情较好的有利时机，及时购兑国债，获取利润空间。在保证正常
支取和贷款的前提下，实行梯次存款法，将闲置资金分别转存为三个月、半年、一年、
三年不等的定期存款，加大了利息收入；在政策允许的范围内，与各业务承办银行签
订了协定存款专项协议，减少了资金沉淀现象。通过以上措施，增值收益大幅提升，
比上年提高了1.49倍，超额完成了全年任务目标。
【做好监督检查〓强化县区管理】 由市监察局牵头，市财政局、市住房公积金管
理中心于2005年6月22日至7月1日联合对汶上县、 兖州市挪用住房公积金问题和梁山
县、嘉祥县未建立住房公积金制度问题进行检查督导，取得了良好效果。汶上县和兖
州市分别于2005年6月21日、27日归还了挪用的住房公积金350万元、1474.3万元，挪
用的住房公积金本金已全部还清。 梁山县从2005年7月起，全面建立起了住房公积金
制度，个别有条件的企业追缴到了1月份；嘉祥县从2005年7月起在县直建立了住房公
积金制度。市住房公积金管理中心对县市区业务指导工作非常重视，设有专门科室负
责对县市区机构的综合业务管理。制定了《济宁市住房公积金管理中心分支机构业务
管理工作考核办法》、《济宁市住房公积金管理中心报表考核暂行办法》等制度，同
时组织召开了县市区机构主任工作会议，传达国家、省、市等文件精神，督促县市区
工作进一步开展。 在已有6个县市区开展个人住房公积金贷款工作的基础上，又有鱼
台、 梁山、嘉祥、市中区4个县区开展了个人住房公积金贷款，市中区2005年住房公
积金财政补贴已经到位。 2005年各县市区及兖矿集团共归集住房公积金44011万元，
发放住房公积金个人贷款16360万元，实现增值收益665万元，分别比上年增长18％、
131％、60％。
【注重制度建设〓促进规范管理】 一是不断建立、完善规章制度。出台了《关于
对贯彻“住房公积金财务管理办法”、“住房公积金会计核算办法”有关问题的补充
规定》和《济宁市住房公积金行政处罚程序暂行规定》，并取得了三个听证主持人资
格，使全市住房公积金财务管理和会计核算工作有章可循，行政处罚工作走向了法制
化、规范化轨道。二是做好档案管理工作。投入大量人力、物力，对市住房公积金管
理中心2003~2005年的归集、 贷款和财务档案进行了整理；出台了《济宁市住房公积
金管理中心档案管理办法》，建立了高标准的档案室，提高了档案管理水平。三是实
行岗位目标责任制管理。市住房公积金管理中心内部层层签订年度岗位目标责任书，
将个人的工资与具体的工作目标挂钩，实现了绩效管理，提高了大家的工作积极性。
四是坚持持证上岗。按照省住房公积金监管办的要求，为市住房公积金管理中心在岗
人员办理了会计证，会计证的持证上岗率达到了76％。五是加快了住房公积金管理的
信息化建设步伐。 2005年8月中旬，市住房公积金管理中心成立了住房公积金监管系
统建设领导小组，并向市财政部门申请了建设经费，完成了信息化建设实施规划和方
案及住房公积金业务软件的升级调整，实现了与业务承办银行和贷款受理网点的联网。
【开展先进性教育〓着力构建长效机制】 按照市委统一部署，认真开展了保持共
产党员先进性教育活动。 在市委组织的对全市124个首批开展先进性教育活动单位的
考核验收中，取得了第23名的好成绩。通过先进性教育活动，党员素质明显提高，党
组织得到加强，各项工作得到促进。在先进性教育活动中征求到的10条建议除了自身
无法解决的2条，另外8条的整改已经落实到位。制定了《济宁市住房公积金管理中心
党建工作责任制》等文件，完善了内部管理制度。2005年，市住房公积金管理中心有
1名同志被评为全市“优秀共产党员” ，1名同志成为“青年岗位能手”，1名同志被
授予全市“五一”劳动奖章。
（高 军）