·概 述·
2005年，深入贯彻落实“举全市之力扩大对外开放”的战略部署，继续把招商引
资放在重中之重的位置来抓，强化措施，大力推进，全市上下形成对外开放的浓厚氛
围， 促进了外经贸工作的快速健康发展。 2005年完成进出口总额18.68亿美元， 比
2004年的14.44亿美元增长29.3%。 实现进口7.04亿美元，增长13.6%。累计实现贸易
顺差4.6亿美元，比2004年增加2.5亿美元。完成出口总额116360万美元，比2004年的
82475万美元增长41.1%， 占全市国内生产总值1266.19亿元的7.62%，出口对GDP的贡
献率达15.1%， 拉动GDP增长2.6个百分点。占全省出口额的2.52%，出口额居全省第9
位。 出口商品结构，2005年实现全市农副产品出口30020万美元，占出口总值的比重
为25.8%， 同比增长50.1%。 工业制成品出口86340万美元，所占比重为74.2%，增长
38.2%，其中轻纺产品出口27452万美元，增长33.8%；机电产品出口19260万美元，增
长20.4%； 工矿产品出口27059万美元，增长41.9%；医药产品出口3996万美元，增长
40.1%。 进口商品完成初级产品进口额31527万美元，占进口总额的44.8%；工业制成
品进口额38879万美元， 占进口总额的55.2%。出口商品销往232个国家（地区）。对
亚洲市场出口58329万美元， 在出口总值中所占比重为50.2%，增长27.5%，其中对东
南亚出口12559万美元， 增长66.9%；对韩国出口10596万美元，下降5.5%；对中东出
口9225万美元， 增长86.3%； 对日本出口9157万美元， 增长5.2%。对欧洲市场出口
22113万美元， 比重占19%，增长72.4%，其中对欧盟出口13319万美元，增长62.3%；
对独联体及东欧出口8376万美元， 增长102.5%。对北美市场出口16485万美元，比重
占14.2%，增长52.1%，其中对美国出口15152万美元，增长58%。对南美市场出口6972
万美元， 比重占6%， 增长72.3%。对非洲市场出口11424万美元，比重占9.8%，增长
43.5%。进口商品来自44个国家（地区）。对亚洲市场进口31033万美元，在进口总值
中所占比重为44.36%，增长13.92%，其中对东南亚进口15303万美元，增长96.5%；对
韩国进口942万美元， 下降53.9%； 对中东进口893万美元， 增长162%；对日本进口
12603万美元，增长-13.4%。对欧洲市场进口15172万美元，比重占21.69%，增长9.94
%， 其中对欧盟进口14974万美元，增长13%；对独联体及东欧进口70万美元。对北美
市场进口13808万美元，比重占19.74%，增长3.08%，其中对美国进口6095万美元，增
长17.19%。 对南美市场进口4513万美元，比重占6.45%，增长62.09%。对非洲市场进
口213万美元，比重占0.3%，增长8.07%。20 05年，全市新批外商直接投资项目161个，
增长1.9%；合同外资金额12.78亿美元，增长45.9%；实际利用外资2.48亿美元，增长
68.4%，增幅居全省第2位。全市完成进出口总额18.68亿美元，增长29.3%，其中出口
11.64亿美元， 增长41.1%，增幅居全省第3位，出口对GDP的贡献率达到15.1%，拉动
全市GDP增长2.6个百分点。对外承包劳务新签合同额1930万美元，完成营业额5758万
美元，外派劳务人员1765人次，增长20.1%。
·对外贸易·
【招商引资成效显著】 在推进对外开放和招商引资上，市委、市政府决心大、
措施硬、抓得实，为外经贸发展营造了良好的外部环境。市主要领导亲自主持、先后
召开6次高规格、 大规模对外开放会议、外经贸工作会议、现场办公会议和经验交流
会议，仅市领导带领开展的外经贸和招商引资调研活动就达20多次。会后，分解落实
责任目标， 按照外经贸目标高于全省平均增长水平、高于全市GDP增长速度的要求，
制定全市外经贸工作目标，市政府与各县市区和济宁高新区、曲阜新区签订了外经贸
目标责任书。为了凝聚扩大对外开放的合力，各级各部门把外经贸工作提到经济发展
重中之重的位置，全力以赴抓外经贸、抓招商引资；各涉外部门创新工作思路，以饱
满的热情抓招商抓外贸，形成推动外经贸事业加快发展的整体合力和浓厚氛围。为了
实施重点带动，实现招商引资新突破。全市招商工作规划“瞄准五大招商领域、创新
七种招商方式、建立健全五大招商制度”的总体思路。着力在推动企业招商、以商招
商、区域招商、乡镇招商、基础设施招商上下功夫、求实效，陆通轮胎、兖矿集团、
太阳纸业、雅士佳联诚、鲁抗集团、山推集团、菱花集团等企业，相继签约了一批重
大利用外资项目； 12个县市区利用外资占到全市的65.1%，提高了23.4个百分点；推
出和洽谈了一批污水处理、煤气、供水等城市基础设施建设合作项目。为了加快直接
利用外资到位进度，立足完成全年目标，加大了外资项目落地的调度和协调力度，对
量化的指标实行周调度、旬汇总、月通报，对重点外资项目跟踪督促落实，对排出的
已经完备报批手续的大项目，市分管领导带队，深入企业、工地，进行现场办公，解
决了一系列项目建设的实际问题。期间，采取抓重点保外资的办法，促使陆通轮胎、
太阳纸业、 银河胶带等3个外资项目列入全省十大重点推动的外资项目序列，加快合
资项目早出资、早到位、早落实。为了破解招商引资“瓶颈”，针对全市招商引资现
状，创造性地提出破解区域招商、乡镇招商、企业招商、以商招商“瓶颈”的新思维，
采取典型引路、以点带面的方法，对邹城市、兖州市、市中区、任城区长沟镇、菱花
集团、山推机械、陆通轮胎等好的招商经验进行总结推广，起到了示范推动作用。三
是通过专案推动，开展招商引资和贸易活动。市主要领导亲自带队，制定招商专案，
有针对性地参加专业招商活动。在组织参加的山东（香港）经贸洽谈会上，济宁总共
与360多位客商进行接触洽谈， 签订利用外资项目合同13项，总投资12.1亿美元，外
资额6.9亿美元；签订利用外资协议7项，总投资3.7亿美元，外资额2.2亿美元。同时
举办赴俄罗斯、欧洲、日本、韩国、新加坡等系列招商活动，组织参加了在荷兰、德
国、意大利举办的经贸洽谈活动，重点推介了汽车配件、工程机械、汽车轮胎、纺织
机械等系列招商项目。组织参加海峡两岸制造业博览会、鲁台经贸洽谈会、日本关西
经济界山东访问团交流会等一系列招商引资活动，先后接待外商投资考察活动56批，
接洽利用外资项目120项。 在成功举办的2005国际孔子文化节经贸洽谈会上，国外招
商项目总投资10.64亿美元。其中签订外资额500万美元以上的国外招商项目和外资额
5000万元人民币以上的国内招商项目共46个， 包括国外招商项目21个，总投资11.14
亿美元， 外资额10.25亿美元，其中合同项目14个，总投资4.57亿美元，外资额3.96
亿美元。由市外经贸局、市贸促会发起，成立的济宁市纺织、机械国际商会，向客商
推介发布了纺织服装、 机械行业招商项目，期间共签订外资额500万美元以上的国外
招商项目21个，总投资11.14亿美元，外资额10.25亿美元，其中合同项目14个，总投
资4.57亿美元，外资额3.96亿美元。为了把贸易洽谈活动推向高潮，先后组织企业参
加了华交会、春秋季广交会、纽约2005中国纺织品服装展览会以及深圳高交会、日本
中国商品展、德国纺织品展、法国食品博览会和沙迦中国商品展等经贸活动，参展、
洽谈企业达150余家， 800多人，外成交金额7.6亿美元。对日韩、欧美及东南亚国家
和地区的招商工作取得新进展，突破欧美招商取得重大突破。截至2005年底，全市吸
引欧美投资7.8亿美元， 仅2005年，欧美投资项目实现外资到位1.96亿美元，占全市
直接利用外资的85.1%， 增长372%。欧美在济宁的投资领域涉及汽车及零部件、机械
装备、纺织新材料、生物技术、煤炭化工等领域。美国国际纸业、美国伊顿、德国德
固赛、德国西门子、意大利倍耐力、意大利萨维奥、荷兰帕特、加拿大麦格纳等24家
著名欧美跨国公司入驻济宁。另有美国、法国、德国、荷兰、奥地利、芬兰、意大利、
丹麦、 瑞士等9个欧美国家的17家企业正紧张准备落地。从落地的欧美投资项目看，
有三个突出特点：一是项目规模大。去年济宁市外资额超过1000万美元的欧美项目达
21个， 有4个超过5000万美元， 分别为投资3亿欧元的120万套卡车子午轮胎及新上
1000万套轿车轮胎生产线项目， 投资4.8亿美元的40万吨液态高档包装纸项目，投资
4200万欧元的汽车零部件及工程机械配件项目， 投资2.5亿美元的煤化工项目。二是
技术含量高。通过与欧美的合资合作共引进48项国际领先技术，大大增强了全市传统
产业的升级能力。液态高档包装纸将替代进口，汽车液压控制系统世界领先，高档衬
衫面料将填补国内空白，造纸机械并购将使该项产品环保技术达到世界先进水平。三
是新产品多。欧美投资项目落地后，通过双方良好的合作与创新，先后研发和生产了
一大批新产品， 仅制造业领域的新产品就达284个。筑路机械、矿山支护设备、长链
二元酸高分子材料、液压摆线马达、抗冲击钢网输送带、耐油输送带等合资合作新产
品的诞生， 极大地增强了企业的国际竞争能力。欧美招商吸引了一批世界500强及跨
国公司来济投资， 先后成立了济宁机械、 纺织国际商会，与新加坡互设了办事处。
2005年，全面超额完成省、市下达的各项外经贸工作任务目标，被省政府授予“全省
外经贸工作先进市”称号，全省最大的跨国并购项目落户济宁，并被评为年度全省外
经贸十大新闻之一。济宁市十大新闻中“对外开放”列头条。市外经贸局被授予市级
“文明机关”荣誉称号。
【外经贸目标考核进入规范化、 程序化】 2005年，市委、市政府出台《济宁市对
外经贸工作目标考核奖惩意见》，进一步确定考核范围、考核内容、考核方法步骤和
具体的奖惩意见。年初，市委、市政府对外经贸工作、招商引资先进单位和个人进行
了大张旗鼓的表彰和奖励，对没有完成任务的单位进行了通报批评。各县市区也都拿
出一定的资金兑现奖惩，出台一批支持外经贸发展的好政策、硬措施。为了合理运用
政策，运用国家出台的推进外经贸发展的各项政策措施，推动企业开展外经贸工作。
对于国际贸易技术壁垒、人民币升值、出口退税分担比例调整等对外贸易政策，及时
应对，超前预警，采取措施，帮助企业分析市场、把握进出口进度，收到了较好的效
果。面对输欧盟、输美纺织品配额的实施，组织企业积极办理申领手续。经过努力争
取，2005年下半年，商务部授权济宁市外经贸局进行对外贸易经营者备案登记工作，
为全市企业开展对外贸易提供了更加便利的服务。市贸促会积极争取开展涉外商业单
据的领事认证代理业务工作。与此同时，健全利用外资制度化建设，制订并落实外资
调度会制度、大项目调度制度、外资项目跟踪和代办制度、项目责任制度、外商投诉
制度等5项制度， 对投资总额1000万美元以上的项目，组成专门班子从立项、谈判、
签约、审批、注册登记、各部门备案、外资报验、开业投产的全过程进行跟踪服务。
按照属地管理的原则，从外资项目申领批准证书之日起，实行项目责任制、项目外资
到位负责制。建立外商投诉24小时受理制度、投诉当天即时通报制度和投诉限时办结
制度，保障了招商引资和外资项目顺利进行。
·利用外资·
2005年， 第一产业外商外资255万美元，占总额的1.03%；第二产业23712万美元，
占总额的96.3%， 增长70.3%；第三产业831万美元，占总额的3.4%，增长1.1%。年内
外商直接投资：亚洲114项，合同外资95335万美元，实际外资8821万美元。其中：香
港44项， 合同外资49574万美元，实际外资5684万美元；澳门，实际外资85万美元；
台湾9项，合同外资2420万美元，实际外资165万美元；印度尼西亚2项，合同外资126
万美元；马来西亚5项，合同外资7400万美元；菲律宾实际外资88万美元；新加坡4项，
合同外资6226万美元， 实际外资870万美元；泰国3项，合同外资41036万美元；日本
11项， 合同外资1378万美元，实际外资1327万美元；韩国35项，合同外资26955万美
元，实际外资344万美元。非洲1项，为毛里求斯，合同外资207万美元，实际外资258
万美元。 欧洲14项，合同外资13989万美元，实际外资8742万美元。其中：英国，实
际外资450万美元； 德意志联邦共和国， 实际外资35万美元；匈牙利1项，合同外资
100万美元；瑞士实际外资43万美元；俄罗斯3项，合同外资157万美元，实际外资120
万美元；斯洛伐克共和国合同外资200万美元；英属维尔京群岛1项，合同外资3592万
美元， 实际外资2134万美元。北美洲29项，合同外资17833万美元，实际外资4534万
美元。 其中：加拿大3项，合同外资3987万美元，实际外资2064万美元；美国26项，
合同外资13846万美元， 实际外资2488万美元。大洋洲2项，合同外资657万美元，实
际外资1069万美元。其中：澳大利亚2项，合同外资657万美元，实际外资848万美元；
萨摩亚实际外资221万美元。
截至2005年底，全市外商投资企业实现销售收入2823351亿元，较2004年增长24.8%；
实现利税990703亿元， 增长69.1%。完成进出口额115435万美元，占全市进出口总额
的61.8%，增长29.3%。销售收入过亿元的外商投资企业有兖矿集团、银河德普、太阳
纸业、小松山推、如意科技集团、如意花布、山推工程机械、鲁抗医药、大宇水泥、
天颐纸业、天章纸业、胜代机械、中银电化、菱花集团、兖州合金钢、凯赛生物、联
诚ASC、 华金集团、金益纸业等26家，比2004年增加10家。2005年中国外商投资企业
500强中， 济宁入选3家，兖州煤业股份有限公司以销售额122亿元列42位，小松山推
工程机械有限公司、天章纸业有限公司同时入选。
·对外经济技术合作·
一是新批境外投资企业（机构）7家，协议投资金额376.5万美元。全市累计批办境
外投资项目35家，协议投资总额16996.24万美元，其中中方协议金额16616.84万美元。
荣获山东省境外投资工作先进单位。全市新批办的境外投资项目为济宁圣龙光谱电热
设备有限公司在俄罗斯设立商务代表处，鲁抗医药集团在加拿大合资美洲鲁抗医药有
限公司增资扩股，济宁菲斯特印务有限公司加拿大办事处，鱼台中鲁农副产品有限公
司德国中鲁公司，嘉祥圣润纺织有限公司加纳东润公司和多哥东润公司，山东塑料制
品试验厂有限公司阿联酋中鲁迪拜国际商贸公司。二是新批省级经济开发区项目79个，
合同项目总投资76.74亿元。固定资产投资29.42亿元，其中基础设施投资1.94亿元。
区内企业实现工业总产值94.14亿元，税收达4.3亿元，完成出口额1.14亿美元。三是
外派劳务1765人次，比去年增长20.1%；新签承包劳务合同4项，合同额1930万美元，
比去年增长76.5%； 完成营业额5758万美元， 比去年增长35.8%；期末在外劳务人员
3645人，增长27.2%。外派劳务人员创汇2000多万美元。
（李怀阳）