过去的一年，全市上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，围绕打造淮海经济区中心城市，扎实推进“项目落实年”活动，动能转换、乡村振兴、双招双引、三大攻坚战等重点任务成果丰硕，各项工作都打开了新局面，全市担当负责、干事创业的氛围更加浓厚。但是，必须清醒地看到，干部作风不扎实、执行力不强仍是制约工作落实、事业发展的最大障碍。2018年，全市共查处违反规定程序乱决策、乱拍板、乱作为等问题15起、处理19人，党纪政务处分17人；查处不担当、不作为、不负责、失察失职等问题47起，处理86人，党纪政务处分51人。刚才，晓丽同志通报了损害营商环境和工作执行不力等典型问题，这些问题尽管只发生在个别单位、少数人身上，但消弭的是干部队伍精神士气，损害的是党委政府形象威信，影响的是全市改革发展大局，希望引起大家的警醒反思。
“一步实际行动胜过一打纲领”。各级各部门和广大党员干部都要把抓落实、强执行作为推动工作的“主抓手”，从思想上、工作上、行动上努力做到“十破”：即“破僵”，坚决杜绝畏首畏尾、观念僵化、路径依赖，务必解放思想、敢创新路、善定新规。“破慢”，坚决杜绝按部就班、慢慢腾腾、推而不动，务必抢抓机遇、只争朝夕、马上就办。“破虚”，坚决杜绝坐而论道、空喊口号、表态多落实差，务必说实话办实事求实效、以“钉钉子”精神抓落实。“破拖”，坚决杜绝阳奉阴违、推诿扯皮、讲条件打折扣搞变通，务必言行如一、令行禁止、上下畅通。“破粗”，坚决杜绝大而化之、粗枝大叶、虎头蛇尾，务必下“绣花功夫”、专业操作、精益求精。“破懒”，坚决杜绝照抄照搬、标准低效能差、得过且过混日子，务必勤勉敬业、干就干好、勇争一流。“破乱”，坚决杜绝暗箱操作、吃拿卡要、公权私用，务必坚持原则、严守底线、清正廉洁。“破软”，坚决杜绝不敢碰硬、遇到矛盾绕、碰到问题躲，务必敢于斗争、攻坚克难、一往无前。“破假”，坚决杜绝弄虚作假、搞数字游戏、欺上瞒下，务必对党忠诚、光明磊落、实事求是。“破浮”，坚决杜绝文山会海、浮在表面、浅尝辄止，务必深入基层、沉到一线、解决问题。
（一）强化执行意识，解决“想干”的问题。一要干有定力。要时刻牢记总书记视察山东视察济宁的深情厚望，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，以“没有任何借口”的政治自觉，不折不扣地贯彻执行中央决策部署和省委省政府工作要求，以抓落实的成效体现“两个维护”。二要干有标准。要提高思想境界和工作标准，树立国际视野、全球思维、世界眼光，在全省全国寻标对标、达标创标，确立一流的工作目标，制定一流的办法措施，大力实施“追赶战略”，以时不我待的精神奋力赶超、赢得先机、化危为机，始终保持争先进位、争创一流的拼抢精神。三要干有动力。树立凭实绩、按能力选人用人的鲜明导向，打破论资排辈，消除“平均主义”，让敢扛事、能干事、干成事、不出事的干部有舞台、有地位、有待遇。要修订完善干部考核评价体系，把执行力和承诺落实情况作为干部考核的重要内容，切实解决好干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样的问题。要为基层干部“松绑减压”，进一步减文减会减活动减检查减报道，让干部从“无谓事务”中解放出来，专心抓落实。四要干有激情。“比学赶超，重在赛马”。市委、市政府的决策部署，是各级干部干事创业的平台，也是比武的“大擂台”和“赛马场”。大家要有闯劲、敢亮剑、能战斗，以饱满激情去打擂、去赛马，打出精气神，赛出新境界，力争涌现出更多“小老虎式”的干部和团队。
（二）强化责任担当，解决“敢干”的问题。改变，起于科学部署、战斗动员，成于苦干实干、求新求变。没有等来的辉煌，只有拼来的精彩。作为党员干部，一要敢为人先。要在破除陈规束缚上敢为人先，遇到新情况、新问题，不是抠文件找依据，更不是拿上级条条框框当“挡箭牌”，而是奔着问题去、从实践找出路，以解决问题作为衡量工作的重要标准。要在体制机制创新上敢为人先，什么样的体制机制最能激发活力、最能调动积极性，就实行什么样的体制机制。要在创新制度供给上敢为人先，针对发展中的堵点、痛点、难点问题，抓紧研究出台制度性解决措施；对上级出台的政策文件，结合济宁实际拉出条目式配套制度。要在破解发展瓶颈上敢为人先，深入研究分析，找准关键点，集中力量突破土地、资金、压煤、拆迁等方面制约，实现“落一子而全盘活”。二要敢于担当。要牢固树立正确的政绩观，既有“功成不必在我”的胸襟，坚持一张蓝图绘到底，多做打基础、利长远的好事实事，又有“功成必定有我”的担当，特别是面对困难和问题，敢于拍板决策，敢于承担失误，敢于冲在前打头阵。要坚持容错纠错机制，为担当者担当，为负责者负责，宁愿宽容洗碗不小心打了碗的人，绝不用不洗碗不干活的人。要严厉打击诬告、陷害行为，大力宣传和重用在改革创新中敢于挺身而出、承担重任、不怕流言蜚语的好干部，让全社会向他们致敬、为他们喝彩，营造干事创业、风清气正的政治生态。三要敢于碰硬。领导干部做成事有两个必备条件，一是求真务实，二是动真碰硬。那种认为动真容易引发矛盾、碰硬容易激化矛盾的片面认识，不仅是一种无知而怯，而且在实践中也会一事无成。一个人走上领导岗位，就不能明哲保身但求无过，不能当太平官做老好人，面对大是大非要旗帜鲜明，面对歪风邪气要敢于抵制，面对那些盘根错节的复杂问题、年代久远的遗留问题、长期形成的惯性问题，要以燕子垒窝的恒劲、蚂蚁啃骨的韧劲、老牛爬坡的拼劲，迎难而上，攻坚克难。比如，在化解信访积案上，要不推诿、不退缩、不回避，以“解疙瘩”的方法化解一项一项矛盾纠纷；在环保问题整改上，不侥幸、敢碰硬、动真格，坚决杜绝“表面整改”“假装整改”“敷衍整改”；在重大项目攻坚上，要担重任、扛硬事、破难题，坚决杜绝推绕拖、中梗阻问题。
（三）强化能力建设，解决“会干”的问题。习近平总书记多次强调，领导干部不仅要政治过硬，还要本领高强。真担当要靠真本事，真作为要有真水平。实践中我们常常会发现，有些干部总能在矛盾丛生的地方，很快抽丝剥茧、理出头绪，迅速突破困境、打开局面；而有的人几年干下来，碌碌无为、涛声依旧。一个地方能在区域竞争中脱颖而出，必定有一批身怀真本事的领导干部在方向上领路，在开拓前谋划，在实干中进取。一要增强专业素养。各级领导干部是改革一线、发展一线的“施工队长”“突击队长”，要把工作当作事业干，干一行、爱一行，钻一行、精一行，始终保持一钻到底、专注做事的韧劲和追求卓越、一丝不苟的严谨，做到不说外行话、不干外行事、不当外行人。要把学习作为重要途径和根本方法，按照“干什么学什么，缺什么补什么”的原则，有针对性地进行“补钙”“加油”“充电”。要加强实践锤炼，勇于到改革发展的主战场、维护稳定的第一线、服务群众的最前沿，练好岗位必备的，补好自身短缺的，干中学、学中干，努力成为行业领域的“政策通”“活字典”和本职岗位的“行家里手”。最近，有篇文章归纳了一些年轻干部的几个特点，大体是不缺学历缺阅历、不缺干劲缺韧劲、不缺想法缺办法、不缺活力缺定力，形成这一状况的主要原因还是年轻干部缺乏基层一线的摸爬滚打，缺乏急难险重任务的不断历练。各级各部门要高度重视年轻干部的培养，把年轻干部大胆放到一线摔打锻炼。年轻干部也要主动请缨挑更重担子、担更大责任，始终保持朝气活力和干事激情，在基层一线经风雨、增阅历、长才干。二要提升执行能力。执行能力就是“按质按量地完成工作任务的能力”，主要包括改革创新、政策落实、对上争取、攻坚克难、依法行政、高效服务、专业操作“七大”能力。要坚持责任上肩，定目标、定责任人、定标准、定考核，把一切工作具体化、精准化、可量化。部门负责人要把对上协调争取作为重要工作，时刻放在心上抓在手上，市里每半年汇总一次结果，把对上争取资金政策情况作为年底考核奖惩的重要依据。今年各级党校都要把提高干部执行能力纳入培训计划和重要课程，组织部门要把执行能力强弱作为对干部考核评价、提拔使用的重要依据，纪检监察部门要抓一批执行不力的反面典型。三要树立底线思维。当前，我市发展正处于深度调整期、瓶颈突破期、动能转换胶着期，多种矛盾交织，意识形态领域、民生领域、金融领域风险叠加；征地拆迁、环境污染、涉军涉法涉诉等矛盾和问题，触点多、“燃点”低、涉及面广，稍有疏忽，风险隐患就可能变成危机事件。要提高风险化解能力，始终树立底线思维，增强工作的计划性、预见性和针对性，列出重大风险点源清单，拿出风险防控的实招硬招，确保社会大局持续和谐稳定。四要严守纪律规矩。“每一个人的内心世界，都隐藏有一匹脱缰的野马，如果你不去紧勒缰绳，时刻都会有大祸降临”。作为党员干部要紧握法纪缰绳，守好思想防线，做到“从心所欲不逾矩”，不让自己内心世界的野马脱缰；要始终把党的纪律和规矩挺在前面，坚决守住底线、不碰红线，杜绝高楼立起来、干部倒下来的问题发生。
（四）强化执行效率，解决“干好”问题。一要沉到一线抓落实。全面实行“一线工作法”，坚持一线调研、一线督导、一线办公、一线检查，全面推动工作真落实、真见效。全面实行重点工作项目化工程化管理，要在一线查摆影响重点工作、重大项目落实的难点、堵点，及时反馈工作推进中的困难和问题，促进重点问题在一线解决、重点任务在一线落实，说具体点就是要沉到项目工地去、沉到需解决难题的企业去、沉到乡村振兴的现场去。二要实行对标管理。要主动对标先进，全面提升目标定位，各项工作在全省争先进位。全面实行公开承诺，承诺事项必须按时兑现，领导职务变动不能影响单位职责的履行，坚决杜绝“新官不理旧账”。对标工作进度，拉出时间节点、任务清单，建立工作倒逼机制，严格实行限时办结、阶段控制和进度通报。三要强化督查问效。充实强化各级督查力量，改进督查方式，强化一线督查、暗访督查，严格落实蓝黄红牌督查奖惩办法，建立决策执行常态化督查通报制度，对市委市政府作出的决策部署，要建立督查台账，跟踪问效。要把督查结果与干部使用挂起钩来，及时褒奖成绩突出、成效显著的单位和个人，对不担当不作为、“慢拖瞒”、落实不力的反面典型，抓住不放、严肃问责、通报曝光。
一、全面提升干部执行力，坚决践行“马上就办、真抓实干”
过去的一年，全市上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，围绕打造淮海经济区中心城市，扎实推进“项目落实年”活动，动能转换、乡村振兴、双招双引、三大攻坚战等重点任务成果丰硕，各项工作都打开了新局面，全市担当负责、干事创业的氛围更加浓厚。但是，必须清醒地看到，干部作风不扎实、执行力不强仍是制约工作落实、事业发展的最大障碍。2018年，全市共查处违反规定程序乱决策、乱拍板、乱作为等问题15起、处理19人，党纪政务处分17人；查处不担当、不作为、不负责、失察失职等问题47起，处理86人，党纪政务处分51人。刚才，晓丽同志通报了损害营商环境和工作执行不力等典型问题，这些问题尽管只发生在个别单位、少数人身上，但消弭的是干部队伍精神士气，损害的是党委政府形象威信，影响的是全市改革发展大局，希望引起大家的警醒反思。
“一步实际行动胜过一打纲领”。各级各部门和广大党员干部都要把抓落实、强执行作为推动工作的“主抓手”，从思想上、工作上、行动上努力做到“十破”：即“破僵”，坚决杜绝畏首畏尾、观念僵化、路径依赖，务必解放思想、敢创新路、善定新规。“破慢”，坚决杜绝按部就班、慢慢腾腾、推而不动，务必抢抓机遇、只争朝夕、马上就办。“破虚”，坚决杜绝坐而论道、空喊口号、表态多落实差，务必说实话办实事求实效、以“钉钉子”精神抓落实。“破拖”，坚决杜绝阳奉阴违、推诿扯皮、讲条件打折扣搞变通，务必言行如一、令行禁止、上下畅通。“破粗”，坚决杜绝大而化之、粗枝大叶、虎头蛇尾，务必下“绣花功夫”、专业操作、精益求精。“破懒”，坚决杜绝照抄照搬、标准低效能差、得过且过混日子，务必勤勉敬业、干就干好、勇争一流。“破乱”，坚决杜绝暗箱操作、吃拿卡要、公权私用，务必坚持原则、严守底线、清正廉洁。“破软”，坚决杜绝不敢碰硬、遇到矛盾绕、碰到问题躲，务必敢于斗争、攻坚克难、一往无前。“破假”，坚决杜绝弄虚作假、搞数字游戏、欺上瞒下，务必对党忠诚、光明磊落、实事求是。“破浮”，坚决杜绝文山会海、浮在表面、浅尝辄止，务必深入基层、沉到一线、解决问题。
（一）强化执行意识，解决“想干”的问题。一要干有定力。要时刻牢记总书记视察山东视察济宁的深情厚望，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，以“没有任何借口”的政治自觉，不折不扣地贯彻执行中央决策部署和省委省政府工作要求，以抓落实的成效体现“两个维护”。二要干有标准。要提高思想境界和工作标准，树立国际视野、全球思维、世界眼光，在全省全国寻标对标、达标创标，确立一流的工作目标，制定一流的办法措施，大力实施“追赶战略”，以时不我待的精神奋力赶超、赢得先机、化危为机，始终保持争先进位、争创一流的拼抢精神。三要干有动力。树立凭实绩、按能力选人用人的鲜明导向，打破论资排辈，消除“平均主义”，让敢扛事、能干事、干成事、不出事的干部有舞台、有地位、有待遇。要修订完善干部考核评价体系，把执行力和承诺落实情况作为干部考核的重要内容，切实解决好干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样的问题。要为基层干部“松绑减压”，进一步减文减会减活动减检查减报道，让干部从“无谓事务”中解放出来，专心抓落实。四要干有激情。“比学赶超，重在赛马”。市委、市政府的决策部署，是各级干部干事创业的平台，也是比武的“大擂台”和“赛马场”。大家要有闯劲、敢亮剑、能战斗，以饱满激情去打擂、去赛马，打出精气神，赛出新境界，力争涌现出更多“小老虎式”的干部和团队。
（二）强化责任担当，解决“敢干”的问题。改变，起于科学部署、战斗动员，成于苦干实干、求新求变。没有等来的辉煌，只有拼来的精彩。作为党员干部，一要敢为人先。要在破除陈规束缚上敢为人先，遇到新情况、新问题，不是抠文件找依据，更不是拿上级条条框框当“挡箭牌”，而是奔着问题去、从实践找出路，以解决问题作为衡量工作的重要标准。要在体制机制创新上敢为人先，什么样的体制机制最能激发活力、最能调动积极性，就实行什么样的体制机制。要在创新制度供给上敢为人先，针对发展中的堵点、痛点、难点问题，抓紧研究出台制度性解决措施；对上级出台的政策文件，结合济宁实际拉出条目式配套制度。要在破解发展瓶颈上敢为人先，深入研究分析，找准关键点，集中力量突破土地、资金、压煤、拆迁等方面制约，实现“落一子而全盘活”。二要敢于担当。要牢固树立正确的政绩观，既有“功成不必在我”的胸襟，坚持一张蓝图绘到底，多做打基础、利长远的好事实事，又有“功成必定有我”的担当，特别是面对困难和问题，敢于拍板决策，敢于承担失误，敢于冲在前打头阵。要坚持容错纠错机制，为担当者担当，为负责者负责，宁愿宽容洗碗不小心打了碗的人，绝不用不洗碗不干活的人。要严厉打击诬告、陷害行为，大力宣传和重用在改革创新中敢于挺身而出、承担重任、不怕流言蜚语的好干部，让全社会向他们致敬、为他们喝彩，营造干事创业、风清气正的政治生态。三要敢于碰硬。领导干部做成事有两个必备条件，一是求真务实，二是动真碰硬。那种认为动真容易引发矛盾、碰硬容易激化矛盾的片面认识，不仅是一种无知而怯，而且在实践中也会一事无成。一个人走上领导岗位，就不能明哲保身但求无过，不能当太平官做老好人，面对大是大非要旗帜鲜明，面对歪风邪气要敢于抵制，面对那些盘根错节的复杂问题、年代久远的遗留问题、长期形成的惯性问题，要以燕子垒窝的恒劲、蚂蚁啃骨的韧劲、老牛爬坡的拼劲，迎难而上，攻坚克难。比如，在化解信访积案上，要不推诿、不退缩、不回避，以“解疙瘩”的方法化解一项一项矛盾纠纷；在环保问题整改上，不侥幸、敢碰硬、动真格，坚决杜绝“表面整改”“假装整改”“敷衍整改”；在重大项目攻坚上，要担重任、扛硬事、破难题，坚决杜绝推绕拖、中梗阻问题。
（三）强化能力建设，解决“会干”的问题。习近平总书记多次强调，领导干部不仅要政治过硬，还要本领高强。真担当要靠真本事，真作为要有真水平。实践中我们常常会发现，有些干部总能在矛盾丛生的地方，很快抽丝剥茧、理出头绪，迅速突破困境、打开局面；而有的人几年干下来，碌碌无为、涛声依旧。一个地方能在区域竞争中脱颖而出，必定有一批身怀真本事的领导干部在方向上领路，在开拓前谋划，在实干中进取。一要增强专业素养。各级领导干部是改革一线、发展一线的“施工队长”“突击队长”，要把工作当作事业干，干一行、爱一行，钻一行、精一行，始终保持一钻到底、专注做事的韧劲和追求卓越、一丝不苟的严谨，做到不说外行话、不干外行事、不当外行人。要把学习作为重要途径和根本方法，按照“干什么学什么，缺什么补什么”的原则，有针对性地进行“补钙”“加油”“充电”。要加强实践锤炼，勇于到改革发展的主战场、维护稳定的第一线、服务群众的最前沿，练好岗位必备的，补好自身短缺的，干中学、学中干，努力成为行业领域的“政策通”“活字典”和本职岗位的“行家里手”。最近，有篇文章归纳了一些年轻干部的几个特点，大体是不缺学历缺阅历、不缺干劲缺韧劲、不缺想法缺办法、不缺活力缺定力，形成这一状况的主要原因还是年轻干部缺乏基层一线的摸爬滚打，缺乏急难险重任务的不断历练。各级各部门要高度重视年轻干部的培养，把年轻干部大胆放到一线摔打锻炼。年轻干部也要主动请缨挑更重担子、担更大责任，始终保持朝气活力和干事激情，在基层一线经风雨、增阅历、长才干。二要提升执行能力。执行能力就是“按质按量地完成工作任务的能力”，主要包括改革创新、政策落实、对上争取、攻坚克难、依法行政、高效服务、专业操作“七大”能力。要坚持责任上肩，定目标、定责任人、定标准、定考核，把一切工作具体化、精准化、可量化。部门负责人要把对上协调争取作为重要工作，时刻放在心上抓在手上，市里每半年汇总一次结果，把对上争取资金政策情况作为年底考核奖惩的重要依据。今年各级党校都要把提高干部执行能力纳入培训计划和重要课程，组织部门要把执行能力强弱作为对干部考核评价、提拔使用的重要依据，纪检监察部门要抓一批执行不力的反面典型。三要树立底线思维。当前，我市发展正处于深度调整期、瓶颈突破期、动能转换胶着期，多种矛盾交织，意识形态领域、民生领域、金融领域风险叠加；征地拆迁、环境污染、涉军涉法涉诉等矛盾和问题，触点多、“燃点”低、涉及面广，稍有疏忽，风险隐患就可能变成危机事件。要提高风险化解能力，始终树立底线思维，增强工作的计划性、预见性和针对性，列出重大风险点源清单，拿出风险防控的实招硬招，确保社会大局持续和谐稳定。四要严守纪律规矩。“每一个人的内心世界，都隐藏有一匹脱缰的野马，如果你不去紧勒缰绳，时刻都会有大祸降临”。作为党员干部要紧握法纪缰绳，守好思想防线，做到“从心所欲不逾矩”，不让自己内心世界的野马脱缰；要始终把党的纪律和规矩挺在前面，坚决守住底线、不碰红线，杜绝高楼立起来、干部倒下来的问题发生。
（四）强化执行效率，解决“干好”问题。一要沉到一线抓落实。全面实行“一线工作法”，坚持一线调研、一线督导、一线办公、一线检查，全面推动工作真落实、真见效。全面实行重点工作项目化工程化管理，要在一线查摆影响重点工作、重大项目落实的难点、堵点，及时反馈工作推进中的困难和问题，促进重点问题在一线解决、重点任务在一线落实，说具体点就是要沉到项目工地去、沉到需解决难题的企业去、沉到乡村振兴的现场去。二要实行对标管理。要主动对标先进，全面提升目标定位，各项工作在全省争先进位。全面实行公开承诺，承诺事项必须按时兑现，领导职务变动不能影响单位职责的履行，坚决杜绝“新官不理旧账”。对标工作进度，拉出时间节点、任务清单，建立工作倒逼机制，严格实行限时办结、阶段控制和进度通报。三要强化督查问效。充实强化各级督查力量，改进督查方式，强化一线督查、暗访督查，严格落实蓝黄红牌督查奖惩办法，建立决策执行常态化督查通报制度，对市委市政府作出的决策部署，要建立督查台账，跟踪问效。要把督查结果与干部使用挂起钩来，及时褒奖成绩突出、成效显著的单位和个人，对不担当不作为、“慢拖瞒”、落实不力的反面典型，抓住不放、严肃问责、通报曝光。