2018年,全市发生各类事故39起、死亡45人,同比分别下降40.9%、39.2%,未发生较大及以上事故。
“安全生产责任落实攻坚年”活动 印发《关于推进安全生产领域改革发展的意见》《落实<地方党政领导干部安全生产责任制规定>细则》和济宁市安全生产“行政案件移送、违纪违规问题线索移送、犯罪案件移送、领导干部干预安全生产监管执法备案”等配套制度;制定《关于开展安全生产责任落实攻坚年活动的实施意见》,提格市政府安委会为“市委、市政府安委会”,实化市安办职能。建立责任清单落实季调度制度。印发《关于全面加强企业全员安全生产责任制工作的通知》《关于生产经营单位建立安全生产全过程责任追溯制度的通知》,加大安全生产定性考核力度,对发生较大事故的县(市、区)和行业部门由市委组织部、市委市政府安委办双扣分;超出上年度事故指标的加倍扣分。
重点行业领域“大快严”集中活动 分阶段开展冬季“大快严”百日攻坚、租赁厂房和停产复工企业专项排查整治、上合峰会安全整治大行动、人员密集场所和“九小场所”专项排查整治、瓶装液化石油气专项排查整治、市“三大活动”安保维稳等专项整治行动,累计派出各类检查小组2.11万个次,执法人员10.84万人次,排查企业3.63万家次,行政立案0.69万起,行政处罚5475.71万元。健全完善战时指挥部机制,印发《关于严格执行重大活动期间安全生产工作八项制度的通知》。加强高风险作业安全管控,对463家高危企业和28个重点监控风险点分别派驻751人和116人昼夜盯守,全程监管企业安全生产。
安全风险管控和隐患排查治理双重预防体系建设 截至2018年底,全市有2186家高危及规模以上企业完成双重预防预防体系建设,共排查风险点15.68万个,全部落实科学管用的管控措施。2126家企业完成全省双重预防体系建设信息平台注册,入网数量位居全省第三位。济宁市、兖州区、高新区在全省做典型发言。
“素质固安”工程 全国首创提出“向素质要安全”工作理念,共招募2256名志愿者,开展“七进”活动1132场次,建成教育体验基地70家,推送安全文化信息27.35万条次,组织开展各类演练和逃生活动13.7万场次,培训企业员工15.8万人。建成19处安全文化主题公园;引入情感管理模式,全国首创“企业警示教育日”制度,5754家企业在自己以往事故日或同行业企业事故日开展“警示教育日”“四个一+N”系列警示教育活动;在市电视台、电台开播40期《安全大讲堂》《问安济宁》两档专题栏目。6月,成功承办山东省安全生产月咨询日主会场活动。
体制机制完善 建立全市安全生产巡查、关注制度。8月,对全市21家市属国有企业开展安全生产巡查。制定《济宁市安全生产重点关注办法》,重点关注部门、镇街、企业16家,约谈县(市、区)分管责任人、行业部门、企业主要责任人6人次。完善安全生产行政执法制度。制定《济宁市安全生产行政案件移送制度》《济宁市安全生产领域涉嫌违纪违规问题线索移送制度》《济宁市安全生产涉嫌犯罪案件移送制度》《济宁市领导干部干预安全生产监管执法备案制度》等工作制度。制定全国首部地市级《济宁市生产安全事故应急救援办法》,收录市292家高危企业、131名安全专家,35家医疗机构及优势专业,142支专业救援队伍,建成市“四图四库一机制”应急救援体系。9个县(市、区)正常开展市县同权审批业务,7项行政许可、2项其他权力及1项公共服务事项全部列入“一次办好”事项清单,时限压缩至法定时限的1/4,市本级办理安全生产许可事项2.01万件,按时办结率、群众满意率均为100%。开展异地执法互查。推行“三不执法”。探索“观摩式”执法,全程公开执法依据、执法程序和处罚标准。开发“傻瓜式”执法模型,采用2D、3D、写真等形式,直观反映企业执法场景。
(市安监局)
安全生产监管
2018年,全市发生各类事故39起、死亡45人,同比分别下降40.9%、39.2%,未发生较大及以上事故。
“安全生产责任落实攻坚年”活动 印发《关于推进安全生产领域改革发展的意见》《落实<地方党政领导干部安全生产责任制规定>细则》和济宁市安全生产“行政案件移送、违纪违规问题线索移送、犯罪案件移送、领导干部干预安全生产监管执法备案”等配套制度;制定《关于开展安全生产责任落实攻坚年活动的实施意见》,提格市政府安委会为“市委、市政府安委会”,实化市安办职能。建立责任清单落实季调度制度。印发《关于全面加强企业全员安全生产责任制工作的通知》《关于生产经营单位建立安全生产全过程责任追溯制度的通知》,加大安全生产定性考核力度,对发生较大事故的县(市、区)和行业部门由市委组织部、市委市政府安委办双扣分;超出上年度事故指标的加倍扣分。
重点行业领域“大快严”集中活动 分阶段开展冬季“大快严”百日攻坚、租赁厂房和停产复工企业专项排查整治、上合峰会安全整治大行动、人员密集场所和“九小场所”专项排查整治、瓶装液化石油气专项排查整治、市“三大活动”安保维稳等专项整治行动,累计派出各类检查小组2.11万个次,执法人员10.84万人次,排查企业3.63万家次,行政立案0.69万起,行政处罚5475.71万元。健全完善战时指挥部机制,印发《关于严格执行重大活动期间安全生产工作八项制度的通知》。加强高风险作业安全管控,对463家高危企业和28个重点监控风险点分别派驻751人和116人昼夜盯守,全程监管企业安全生产。
安全风险管控和隐患排查治理双重预防体系建设 截至2018年底,全市有2186家高危及规模以上企业完成双重预防预防体系建设,共排查风险点15.68万个,全部落实科学管用的管控措施。2126家企业完成全省双重预防体系建设信息平台注册,入网数量位居全省第三位。济宁市、兖州区、高新区在全省做典型发言。
“素质固安”工程 全国首创提出“向素质要安全”工作理念,共招募2256名志愿者,开展“七进”活动1132场次,建成教育体验基地70家,推送安全文化信息27.35万条次,组织开展各类演练和逃生活动13.7万场次,培训企业员工15.8万人。建成19处安全文化主题公园;引入情感管理模式,全国首创“企业警示教育日”制度,5754家企业在自己以往事故日或同行业企业事故日开展“警示教育日”“四个一+N”系列警示教育活动;在市电视台、电台开播40期《安全大讲堂》《问安济宁》两档专题栏目。6月,成功承办山东省安全生产月咨询日主会场活动。
体制机制完善 建立全市安全生产巡查、关注制度。8月,对全市21家市属国有企业开展安全生产巡查。制定《济宁市安全生产重点关注办法》,重点关注部门、镇街、企业16家,约谈县(市、区)分管责任人、行业部门、企业主要责任人6人次。完善安全生产行政执法制度。制定《济宁市安全生产行政案件移送制度》《济宁市安全生产领域涉嫌违纪违规问题线索移送制度》《济宁市安全生产涉嫌犯罪案件移送制度》《济宁市领导干部干预安全生产监管执法备案制度》等工作制度。制定全国首部地市级《济宁市生产安全事故应急救援办法》,收录市292家高危企业、131名安全专家,35家医疗机构及优势专业,142支专业救援队伍,建成市“四图四库一机制”应急救援体系。9个县(市、区)正常开展市县同权审批业务,7项行政许可、2项其他权力及1项公共服务事项全部列入“一次办好”事项清单,时限压缩至法定时限的1/4,市本级办理安全生产许可事项2.01万件,按时办结率、群众满意率均为100%。开展异地执法互查。推行“三不执法”。探索“观摩式”执法,全程公开执法依据、执法程序和处罚标准。开发“傻瓜式”执法模型,采用2D、3D、写真等形式,直观反映企业执法场景。
(市安监局)