2018年，全市细颗粒物、可吸入颗粒物、二氧化硫、二氧化氮平均浓度同比分别下降7.1%、13.2%、25.9%、10.0%，二氧化氮平均浓度下降幅度并列全省第1位，可吸入颗粒物平均浓度下降幅度居全省第2位；重度及以上污染天数12天，同比减少2天。秋冬季，全市PM2.5浓度为66微克/立方米，在京津冀及周边“2+26”通道城市中改善幅度居第三位，重污染天数为5天，在通道城市中最少，减少幅度最大。18个国控断面氨氮、化学需氧量平均浓度分别为0.29mg/L、16.5mg/L，比上年分别改善了10.8%、8.23%。南四湖流域水环境质量连续16年改善，全市18个国控断面高锰酸盐指数、氨氮、COD、总磷浓度均优于地表水三类标准。新增地下综合管廊11.5公里，新增海绵城市14.9平方公里，新增采煤塌陷地治理3.89万亩，城市污水集中处理率达97%以上，污泥无害化处置率达90%以上，生活垃圾处理率达100%，农村改厕完成26.96万户，全市完成新增造林16.56万亩，新建更新完善农田林网32.68万亩、绿色通道690.5公里，新增湿地保护修复10.442万亩。
国土空间开发格局优化 制定出台全市新旧动能转换实施规划。指导曲阜市编制国家级重点生态功能区产业准入负面清单，提交省政府行文程序。完成永久基本农田划定和土地利用总体规划调整完善工作，科学划定永久基本农田红线。完成2017年度全省新型城镇化考核。完成省对全市2017年度省级发展类资金（省级重点示范镇、特色小镇）绩效及省级新生小城市、重点示范镇和特色小镇年度绩效的数据上报及现场核查。印发《加快推进新型城镇化建设行动实施方案（2018—2020年）》《关于印发全市新型城镇化建设近期工作要点的通知》。完成红星路西延综合管廊1.24公里、兖州区嘉里路—益海路综合管廊1.05公里、任城路—王母阁路综合管廊2.03公里、高新区鸿广路综合管廊5.19公里、鱼台县湖陵四路综合管廊2公里。完成任城大道东延绿化等海绵城市建设，全市新增海绵城市建设面积14.9平方公里。出台《2018年济宁市美丽乡村建设工作考核办法》。全市完成改厕26.96万户，占全市2018年19.4万户改厕计划的138.8%。农村危房改造任务开竣工1593户，完成省定任务量的103.44%。全市新建、续建规模化供水工程26处，完成4处，完成投资5.97亿元，受益人口102万人。全市共提升改造88个乡镇（街道）文化站，完成全年任务的88%。扶持建设214个村（社区）综合文化服务中心。
绿色现代产业体系构建 召开全市“6501”培育工程现场会，印发《关于强化企业技术改造和“6501”培育工程加快新旧动能转换的若干意见》。成立省级大数据聚集区和省级运河软件园建设推进专班。全市范围广泛征集省新旧动能转换新一代信息技术母基金投资项目，对掌握核心关键技术企业进行统计。组织开展省级电力行业优秀软件产品和解决方案、2018年山东省首版次高端软件（第一批）、工信部传感器型谱申报工作。落实《关于加快新旧动能转换推进经济开发区改革创新发展的意见》，完成17个开发区主导产业分析。印发《关于做好新旧动能转换重点产业专项规划编制工作的通知》。装备制造产业集群入选省“产业集群转型升级示范”支柱产业集群。分别提报七大产业项目，形成新旧动能转换重点产业项目库。组织县（市、区）提报工业技改项目，编制2018年度工业技改导向目录，共筛选项目978项，总投资2793.6亿元，2018年计划投资1180.7亿元。筛选确定100个重点技术改造项目，总投资470.5亿元，2018年计划投资193.8亿元。确定曲阜儒乡慢境等32个农业“新六产”示范创建点，组织开展全市农业“新六产”专题调研。抓好5个省级粮食绿色高质高效平台项目建设，全市粮食总产达到543.4万吨。“济宁礼飨”区域公用品牌效应凸显。“金乡大蒜”入选农业部首届中国农民丰收节“100个品牌农产品”金奖，金乡大蒜、邹城蘑菇、汶上芦花鸡3家区域公用品牌和24家企业产品品牌入选“山东省知名农产品品牌名录”，全省排名第3位。研究制定《济宁市“510”现代服务业企业培育工程实施方案》，将12家“510”工程现代服务业企业均认定为市级双创示范基地。抓好2个省级服务业城区、5个省级服务业园区和8家省级服务业重点企业和10个重点项目发展，加快推进任城仙营电商小镇等5个省级服务业特色小镇建设。争取国家级服务业发展引导资金800万元支持梁山县金榜苑基础教育名校名师优质资源聚合云平台项目建设；争取省级服务业发展引导资金800万元，扶持仙营全生态电商小镇服务中心等5个服务业项目建设。正式印发《济宁市主城区及周边地区煤电机组整合方案》《济宁市主城区及周边地区热电联产规划》。截至2018年底，东郊热电4号机组、华能济宁电厂6号机组全部关停。截至2018年11月底，全市新能源装机达147万千瓦。协调争取梁山前能生物质热电联产项目、嘉祥县生活垃圾焚烧发电项目等农林生物质、城镇生活垃圾焚烧发电项目纳入国家可再生能源“十三五”发展规划，加快推进已核准的邹城光大垃圾发电项目（二期）、梁山前能生物质热电联产项目、嘉祥长青生物质热电联产项目建设。7个国家级采煤沉陷区光伏领跑技术基地建设项目全部并网运行，全市增加48万千瓦新能源装机容量。
资源节约循环高效利用 编制全市2018年资源节约技术改造及节能环保产业化项目库。建筑节能标准设计阶段执行率保持100%、施工阶段不低于99%。全市已开工的装配式建筑项目130.83万平方米。印发《济宁市推进公共建筑能效提升工作实施意见》《济宁市公共建筑能效提升重点城市建设示范项目和资金管理暂行办法》。截至11月底，启动公共建筑节能改造示范项目84.7万平方米，其中第一批27.4万平米示范项目已经开工。印发《济宁市公共机构生活垃圾分类工作实施方案》《关于调整市公共机构废旧商品备案回收企业的通知》等文件。下达2018年度“三条红线”控制指标并监督实施。完成2018年度用水计划审批下达。完成2014—2016年大面积建设项目土地利用情况核查。印发《关于加强新增建设用地计划指标使用管理的意见》。2018年治理完成采煤塌陷地3.89万亩；全市验收城乡建设用地增减挂钩项目11个，验收规模3666亩，周转指标规模3530亩，节余建设用地指标3022亩。印发《关于加快推进露天非煤矿山整治工作的通知》，大部分矿山企业完成林地手续审批、环保设施升级改造等工作。全市验收工矿废弃地复垦利用项目17个，验收规模1834亩，节余建设用地指标1819亩，批准15家矿山企业恢复生产。出台《济宁市绿色矿山建设实施方案》。10家绿色工厂、2个绿色产品、1个绿色园区、5个绿色制造系统集成项目列入省绿色制造项目库。其中，如意科技、胜利生物列入工信部绿色制造项目。荣信集团获工信部第二批“绿色工厂”，荣信集团、曲阜中联分获甲醇、水泥行业国家“能效领跑者”。落实《山东省应对气候变化规划（2013—2020年）》。
生态安全屏障构建 制定《济宁市2018年建设国家森林城市工作实施方案》，市民对创森支持率达97%、满意度达96.3%。全市累计完成新造林32.25万亩，市域林木绿化率达32.21%，城区绿化覆盖率达43.22%，分别提高2.01、2.62个百分点，人均公园绿地面积达14.75平方米，湿地保护面积达228万亩、占市域面积的13.8%。济宁市和曲阜市、邹城市同时获国家森林城市称号。梁山县通过全国绿化模范县验收，金乡县、汶上县通过省级森林城市验收，新建省级森林乡镇5个、森林村居40个，市级森林乡镇17个、森林村居52个。完成湿地保护修复10.442万亩。与曲阜师范大学签订科研合作协议书，推进微山湖湿地现状调查、观测研究工作。启动国际湿地城市创建。修改完善《山东南四湖省级自然保护区巡查管护制度》。采购巡护无人机，补置安装界桩界牌等标志。全市农作物秸秆综合利用率保持在96%以上。2018年争取耕地质量提升和化肥减量增效补贴440万元，共完成连作障碍修复面积0.5万亩，化肥减量增效面积2万亩，田间试验示范30处，3个县被列为国家墒情监测县。发布小麦白粉病、赤霉病等11期病虫害预测预报。全市共有工商注册的植保专业合作社132个，全市拥有各种植保机械51.07万部，全年专业化统防统治面积537.48万亩次，覆盖率34.74%。印发《济宁市水土保持规划（2018—2030年）》。2018年新增水土流失治理面积66.9平方公里。济宁市机场水系改造工程马上进场施工，洸府河6+800—10+300段治理工程已完成工程投资的100%，泗河综合开发工程如期高标准完成防洪堤防工程建设。金乡县、汶上县2018年国家地下水超采区治理试点工程已基本建设完成，年底前完成省级以上投资8000万元。启动实施引汶补源入济水系连通项目。开展城区自备井封停工作，共封停城区自备井72眼。印发《济宁市采煤塌陷地治理规划（2016—2030年）》《济宁市采煤塌陷地综合治理工作方案（2018—2020年）》《济宁市采煤塌陷地综合治理办法》。2018年治理完成3.89万亩。任城区喻兴生态农业园等6个项目被评为省级采煤塌陷地综合治理创新工程。邹城市中心店镇2018年塌陷地综合治理项目成功获得省级扶持资金5000万，全市累计获得扶持资金2亿元。顺利完成嘉祥县五岭山景区废弃石灰岩矿区地质环境治理等8个地质环境项目竣工验收。对全市99家持证矿山中的83家进行复查，对其中的23家下达限期整改通知。
生态文明制度体系完善 印发《济宁市生态保护红线优化及勘界定标工作方案》《关于成立济宁市生态保护红线优化及勘界定标工作领导小组的通知》。全市耕地面积与基本农田面积分别为905万亩和750万亩。印发《济宁市土地整治项目督导检查工作方案》。完成淀粉、屠宰等行业50家企业的排污许可证核发。对全市重点监管企业和水气环境质量在线监测实行24小时监控。投资700万元建设4+1激光雷达组网技术的大气颗粒物污染在线溯源观测系统。全市环保系统共立案查处环境违法案件1215件，罚款4985.8万元，移送公安机关案件71件，行政、刑事处理68人。开展自然资源统一确权登记。完成《济宁市水权改革实施方案》，2017年底顺利通过省水利厅试点评估。龙湾套水库、西苇水库水权制度建设方案编制完成。印发《关于改进完善全市经济社会发展综合考核工作的实施意见》。《济宁市古树名木保护条例》报市人大审议，印发《济宁市小型水库管理办法》。2018年下发规范性文件共计28件。全市城区及各县（市、区）均已贯彻落实省居民阶梯电价政策，2017年底前均已建立居民阶梯水价、阶梯气价制度。2018年6月建立全市城镇非居民用水超定额（计划）累进加价制度。邹城市2017年出台农业用水终端指导价格。2018年度，发行企业债券共2只，融资金额9亿元；获批复正等待择期发行的企业债券共7只，融资规模共计64.3亿元。其中，济宁矿业集团物流有限公司分2期发行山东京杭铁水联运物流中心建设项目（非公开）项目收益债券，总额15亿元，并获得省级直接债务融资奖励资金300万元。完成每月一次国省控及县界地表水、省市控地下水、降尘等环境质量监测。完成地表水国控断面6个自动监测站项目补充建设及上收国家工作以及喻屯水质断面自动监测站点搬迁工作。优化21个县级环境空气自动监测站点布设，完成县级站点上收工作。开展重污染天气的预警预报和县（区）环境空气质量分析。建立在线监测监控数据上报分析机制。每月编制重点水、气环境质量状况和污染源排放情况在线监测报告。
（刘利文 郭翠）
生态文明建设
2018年，全市细颗粒物、可吸入颗粒物、二氧化硫、二氧化氮平均浓度同比分别下降7.1%、13.2%、25.9%、10.0%，二氧化氮平均浓度下降幅度并列全省第1位，可吸入颗粒物平均浓度下降幅度居全省第2位；重度及以上污染天数12天，同比减少2天。秋冬季，全市PM2.5浓度为66微克/立方米，在京津冀及周边“2+26”通道城市中改善幅度居第三位，重污染天数为5天，在通道城市中最少，减少幅度最大。18个国控断面氨氮、化学需氧量平均浓度分别为0.29mg/L、16.5mg/L，比上年分别改善了10.8%、8.23%。南四湖流域水环境质量连续16年改善，全市18个国控断面高锰酸盐指数、氨氮、COD、总磷浓度均优于地表水三类标准。新增地下综合管廊11.5公里，新增海绵城市14.9平方公里，新增采煤塌陷地治理3.89万亩，城市污水集中处理率达97%以上，污泥无害化处置率达90%以上，生活垃圾处理率达100%，农村改厕完成26.96万户，全市完成新增造林16.56万亩，新建更新完善农田林网32.68万亩、绿色通道690.5公里，新增湿地保护修复10.442万亩。
国土空间开发格局优化 制定出台全市新旧动能转换实施规划。指导曲阜市编制国家级重点生态功能区产业准入负面清单，提交省政府行文程序。完成永久基本农田划定和土地利用总体规划调整完善工作，科学划定永久基本农田红线。完成2017年度全省新型城镇化考核。完成省对全市2017年度省级发展类资金（省级重点示范镇、特色小镇）绩效及省级新生小城市、重点示范镇和特色小镇年度绩效的数据上报及现场核查。印发《加快推进新型城镇化建设行动实施方案（2018—2020年）》《关于印发全市新型城镇化建设近期工作要点的通知》。完成红星路西延综合管廊1.24公里、兖州区嘉里路—益海路综合管廊1.05公里、任城路—王母阁路综合管廊2.03公里、高新区鸿广路综合管廊5.19公里、鱼台县湖陵四路综合管廊2公里。完成任城大道东延绿化等海绵城市建设，全市新增海绵城市建设面积14.9平方公里。出台《2018年济宁市美丽乡村建设工作考核办法》。全市完成改厕26.96万户，占全市2018年19.4万户改厕计划的138.8%。农村危房改造任务开竣工1593户，完成省定任务量的103.44%。全市新建、续建规模化供水工程26处，完成4处，完成投资5.97亿元，受益人口102万人。全市共提升改造88个乡镇（街道）文化站，完成全年任务的88%。扶持建设214个村（社区）综合文化服务中心。
绿色现代产业体系构建 召开全市“6501”培育工程现场会，印发《关于强化企业技术改造和“6501”培育工程加快新旧动能转换的若干意见》。成立省级大数据聚集区和省级运河软件园建设推进专班。全市范围广泛征集省新旧动能转换新一代信息技术母基金投资项目，对掌握核心关键技术企业进行统计。组织开展省级电力行业优秀软件产品和解决方案、2018年山东省首版次高端软件（第一批）、工信部传感器型谱申报工作。落实《关于加快新旧动能转换推进经济开发区改革创新发展的意见》，完成17个开发区主导产业分析。印发《关于做好新旧动能转换重点产业专项规划编制工作的通知》。装备制造产业集群入选省“产业集群转型升级示范”支柱产业集群。分别提报七大产业项目，形成新旧动能转换重点产业项目库。组织县（市、区）提报工业技改项目，编制2018年度工业技改导向目录，共筛选项目978项，总投资2793.6亿元，2018年计划投资1180.7亿元。筛选确定100个重点技术改造项目，总投资470.5亿元，2018年计划投资193.8亿元。确定曲阜儒乡慢境等32个农业“新六产”示范创建点，组织开展全市农业“新六产”专题调研。抓好5个省级粮食绿色高质高效平台项目建设，全市粮食总产达到543.4万吨。“济宁礼飨”区域公用品牌效应凸显。“金乡大蒜”入选农业部首届中国农民丰收节“100个品牌农产品”金奖，金乡大蒜、邹城蘑菇、汶上芦花鸡3家区域公用品牌和24家企业产品品牌入选“山东省知名农产品品牌名录”，全省排名第3位。研究制定《济宁市“510”现代服务业企业培育工程实施方案》，将12家“510”工程现代服务业企业均认定为市级双创示范基地。抓好2个省级服务业城区、5个省级服务业园区和8家省级服务业重点企业和10个重点项目发展，加快推进任城仙营电商小镇等5个省级服务业特色小镇建设。争取国家级服务业发展引导资金800万元支持梁山县金榜苑基础教育名校名师优质资源聚合云平台项目建设；争取省级服务业发展引导资金800万元，扶持仙营全生态电商小镇服务中心等5个服务业项目建设。正式印发《济宁市主城区及周边地区煤电机组整合方案》《济宁市主城区及周边地区热电联产规划》。截至2018年底，东郊热电4号机组、华能济宁电厂6号机组全部关停。截至2018年11月底，全市新能源装机达147万千瓦。协调争取梁山前能生物质热电联产项目、嘉祥县生活垃圾焚烧发电项目等农林生物质、城镇生活垃圾焚烧发电项目纳入国家可再生能源“十三五”发展规划，加快推进已核准的邹城光大垃圾发电项目（二期）、梁山前能生物质热电联产项目、嘉祥长青生物质热电联产项目建设。7个国家级采煤沉陷区光伏领跑技术基地建设项目全部并网运行，全市增加48万千瓦新能源装机容量。
资源节约循环高效利用 编制全市2018年资源节约技术改造及节能环保产业化项目库。建筑节能标准设计阶段执行率保持100%、施工阶段不低于99%。全市已开工的装配式建筑项目130.83万平方米。印发《济宁市推进公共建筑能效提升工作实施意见》《济宁市公共建筑能效提升重点城市建设示范项目和资金管理暂行办法》。截至11月底，启动公共建筑节能改造示范项目84.7万平方米，其中第一批27.4万平米示范项目已经开工。印发《济宁市公共机构生活垃圾分类工作实施方案》《关于调整市公共机构废旧商品备案回收企业的通知》等文件。下达2018年度“三条红线”控制指标并监督实施。完成2018年度用水计划审批下达。完成2014—2016年大面积建设项目土地利用情况核查。印发《关于加强新增建设用地计划指标使用管理的意见》。2018年治理完成采煤塌陷地3.89万亩；全市验收城乡建设用地增减挂钩项目11个，验收规模3666亩，周转指标规模3530亩，节余建设用地指标3022亩。印发《关于加快推进露天非煤矿山整治工作的通知》，大部分矿山企业完成林地手续审批、环保设施升级改造等工作。全市验收工矿废弃地复垦利用项目17个，验收规模1834亩，节余建设用地指标1819亩，批准15家矿山企业恢复生产。出台《济宁市绿色矿山建设实施方案》。10家绿色工厂、2个绿色产品、1个绿色园区、5个绿色制造系统集成项目列入省绿色制造项目库。其中，如意科技、胜利生物列入工信部绿色制造项目。荣信集团获工信部第二批“绿色工厂”，荣信集团、曲阜中联分获甲醇、水泥行业国家“能效领跑者”。落实《山东省应对气候变化规划（2013—2020年）》。
生态安全屏障构建 制定《济宁市2018年建设国家森林城市工作实施方案》，市民对创森支持率达97%、满意度达96.3%。全市累计完成新造林32.25万亩，市域林木绿化率达32.21%，城区绿化覆盖率达43.22%，分别提高2.01、2.62个百分点，人均公园绿地面积达14.75平方米，湿地保护面积达228万亩、占市域面积的13.8%。济宁市和曲阜市、邹城市同时获国家森林城市称号。梁山县通过全国绿化模范县验收，金乡县、汶上县通过省级森林城市验收，新建省级森林乡镇5个、森林村居40个，市级森林乡镇17个、森林村居52个。完成湿地保护修复10.442万亩。与曲阜师范大学签订科研合作协议书，推进微山湖湿地现状调查、观测研究工作。启动国际湿地城市创建。修改完善《山东南四湖省级自然保护区巡查管护制度》。采购巡护无人机，补置安装界桩界牌等标志。全市农作物秸秆综合利用率保持在96%以上。2018年争取耕地质量提升和化肥减量增效补贴440万元，共完成连作障碍修复面积0.5万亩，化肥减量增效面积2万亩，田间试验示范30处，3个县被列为国家墒情监测县。发布小麦白粉病、赤霉病等11期病虫害预测预报。全市共有工商注册的植保专业合作社132个，全市拥有各种植保机械51.07万部，全年专业化统防统治面积537.48万亩次，覆盖率34.74%。印发《济宁市水土保持规划（2018—2030年）》。2018年新增水土流失治理面积66.9平方公里。济宁市机场水系改造工程马上进场施工，洸府河6+800—10+300段治理工程已完成工程投资的100%，泗河综合开发工程如期高标准完成防洪堤防工程建设。金乡县、汶上县2018年国家地下水超采区治理试点工程已基本建设完成，年底前完成省级以上投资8000万元。启动实施引汶补源入济水系连通项目。开展城区自备井封停工作，共封停城区自备井72眼。印发《济宁市采煤塌陷地治理规划（2016—2030年）》《济宁市采煤塌陷地综合治理工作方案（2018—2020年）》《济宁市采煤塌陷地综合治理办法》。2018年治理完成3.89万亩。任城区喻兴生态农业园等6个项目被评为省级采煤塌陷地综合治理创新工程。邹城市中心店镇2018年塌陷地综合治理项目成功获得省级扶持资金5000万，全市累计获得扶持资金2亿元。顺利完成嘉祥县五岭山景区废弃石灰岩矿区地质环境治理等8个地质环境项目竣工验收。对全市99家持证矿山中的83家进行复查，对其中的23家下达限期整改通知。
生态文明制度体系完善 印发《济宁市生态保护红线优化及勘界定标工作方案》《关于成立济宁市生态保护红线优化及勘界定标工作领导小组的通知》。全市耕地面积与基本农田面积分别为905万亩和750万亩。印发《济宁市土地整治项目督导检查工作方案》。完成淀粉、屠宰等行业50家企业的排污许可证核发。对全市重点监管企业和水气环境质量在线监测实行24小时监控。投资700万元建设4+1激光雷达组网技术的大气颗粒物污染在线溯源观测系统。全市环保系统共立案查处环境违法案件1215件，罚款4985.8万元，移送公安机关案件71件，行政、刑事处理68人。开展自然资源统一确权登记。完成《济宁市水权改革实施方案》，2017年底顺利通过省水利厅试点评估。龙湾套水库、西苇水库水权制度建设方案编制完成。印发《关于改进完善全市经济社会发展综合考核工作的实施意见》。《济宁市古树名木保护条例》报市人大审议，印发《济宁市小型水库管理办法》。2018年下发规范性文件共计28件。全市城区及各县（市、区）均已贯彻落实省居民阶梯电价政策，2017年底前均已建立居民阶梯水价、阶梯气价制度。2018年6月建立全市城镇非居民用水超定额（计划）累进加价制度。邹城市2017年出台农业用水终端指导价格。2018年度，发行企业债券共2只，融资金额9亿元；获批复正等待择期发行的企业债券共7只，融资规模共计64.3亿元。其中，济宁矿业集团物流有限公司分2期发行山东京杭铁水联运物流中心建设项目（非公开）项目收益债券，总额15亿元，并获得省级直接债务融资奖励资金300万元。完成每月一次国省控及县界地表水、省市控地下水、降尘等环境质量监测。完成地表水国控断面6个自动监测站项目补充建设及上收国家工作以及喻屯水质断面自动监测站点搬迁工作。优化21个县级环境空气自动监测站点布设，完成县级站点上收工作。开展重污染天气的预警预报和县（区）环境空气质量分析。建立在线监测监控数据上报分析机制。每月编制重点水、气环境质量状况和污染源排放情况在线监测报告。
（刘利文 郭翠）