过去一年，全市上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、省政府及市委坚强领导下，按照“一二五六”目标思路，团结拼搏，真抓实干，经济社会发展取得新成绩。预计实现地区生产总值4620亿元、增长7%。一般公共预算收入385.7亿元、增长3%，扣除省市减税降费政策等因素增长13.9%。固定资产投资3474亿元、增长8.4%。规模以上工业利润、利税增长36%、31%，为10年来最高。存贷款余额首次突破5000亿元、3000亿元。新增境内外上市企业4家、挂牌企业75家，结束了6年无新增主板上市公司历史。常住人口城镇化率提高1.8个百分点、达到57.1%，增幅连续5年居全省前列。PM2.5浓度在京津冀“2+26”通道城市最低。为民所办十件实事全面完成。成功创建国家卫生城市，全国文明城市创建在2017年省级测评中获得第1名，城市形象、市民素质明显提升。
一年来，主要做了以下工作：
（一）加快新旧动能转换，新的经济增长点加速形成
供给侧改革成效明显。压减煤炭产能36万吨。房地产去库存1194万平方米，去化周期处于合理区间。综合为企业降成本77亿元，减免高新技术企业和小微企业税收70.1亿元，为历年来最高。实体经济新增贷款278.8亿元，同比多增123.3亿元。工业品销售率达到98.6%。规模以上工业企业资产负债率下降1.2个百分点。
传统产业提档升级。实施“千亿技改”“百企护航”等六大工程，完成技改投资1149亿元、增长22.9%，制造业利润、利税同比增长28.5%、23%。如意集团荣获中国质量奖提名奖。新增规上服务业企业275家，总数居全省第2位。新认证国家“三品一标”农产品61个，新增省级标准化生产基地19处。农作物综合机械化水平达到85%，获评全国“平安农机”示范市。济宁国家农科园通过验收，金乡入选首批国家现代农业产业园。
“四新经济”蓬勃发展。高新技术产业产值增长10.8%、提高6个百分点。信息产业加快发展，营收增长15%，高新区获批省三大大数据产业集聚区，华为云计算数据中心一期建成。电商交易额达到1600亿元、增长25%。编制完成新旧动能转换总体方案，实施首批“四新四化”项目364个，新开工亿元以上项目738个、同比增加410个，比亚迪产业基地开工建设，比克电池项目落户济宁，中建国际示范园进展顺利。落地开工PPP项目43个，是全省唯一获国务院表彰的市。
园区发展提速增效。出台加快园区发展实施意见，每年列支2亿元支持园区发展。新建园区道路210公里、基础配套工程173个、公共服务平台93个。园区增加值、固定资产投资增长10%、13%，高于全市3个、4.6个百分点。
（二）强化三大动力支撑，发展活力持续迸发
重点领域改革有序实施。深化行政执法体制改革，11个领域实现综合执法。128家市管企业完成公司制改制。完成规范化改制企业484家，是省定任务2倍。教育、卫生体制改革逐步深化，城市和县级公立医院全部建立法人治理结构。
“放管服”改革纵深推进。实施项目审批流程再造，推行“四个一”模式，削减行政权力事项50项，审批时限比法定时限缩短一半。推进“互联网+电子政务”，90%行政审批事项实现网上办理。健全“十张清单”制度，构建信用信息“一网三库一平台”，在全省率先形成贯通市县乡村的公共服务事项目录。
创新型城市加快建设。新增国家高新技术企业148家、省级以上科技创新平台30个，国家纺纱工程技术研究中心建成使用，全省首个环境类院士工作站落户济宁。新引进院士6人、入选省级以上人才工程44人，集聚海内外高层次人才2586人，高新区获批国家创新人才培养示范基地。
对外开放取得突破。实现进出口总额414.4亿元、增长15.2%，增幅6年最高。新设外商投资企业33家，实际利用外资增长17.9%。完成境外投资80.6亿元、居全省第1位。
（三）致力于城乡协调发展，重大工程重点项目提速推进
精致城市建设成效明显。实施重点城建项目179个、竣工107个，改造老旧小区121个、竣工107个，开工棚改7.2万户、建成6.9万户，超额完成省定任务。新开工地下综合管廊9.4公里，建成海绵城市19平方公里。新建公园绿地23处，升级改造主次干道106条、背街小巷203条，打通断头路25条。入选全国“城市双修”试点市、全国首批装配式建筑示范市、全国公共建筑能效提升重点市，城市规划工作是全省唯一受住建部表彰的市。
城乡环境面貌持续提升。完成美丽乡村建设总规编制，建成省级美丽乡村示范村45个、市级55个，在全省考核中位居前列。改造农村厕所49.4万户，开展城乡供水一体化试点，基本实现天然气“镇镇通”。曲阜市、金乡县成功创建国家园林城市，尼山镇入选全国特色小镇。
重大交通项目快速推进。跨湖高速、董梁高速、鲁南高铁等牵动性工程开工建设。机场迁建通过国家立项评估，基本具备开工条件。日兰高速济宁连接线、北二环东延竣工通车。泗河堤防主体工程全部完工。西二环、济宁大道西延加快实施。环湖大道东线微山段全面启动。胡集港等“七大港口”提速推进。城际公交实现“县县通”，镇村公交通达率、覆盖率分别达到100%和95%。
（四）实施五大攻坚，防风险筑底线取得新成效
生态环境持续改善。实施大气污染防治集中攻坚，整改突出环境问题1433个，完成燃煤锅炉超低排放改造176台、气代煤电代煤6万户，2069家“散乱污”企业、6006台燃煤小锅炉全部“清零”，秸秆禁烧工作受到省政府表彰。“蓝繁”天数同比增加27天，PM2.5、空气质量综合指数改善23.3%、11.5%，均居全省第1名；健全“治用保”水污染治理体系，开展面源污染专项治理，南四湖非法采砂全部清除，是中央环保督察转办信访案件最少的市之一，是中央环保督察组对山东反馈意见中唯一表扬的市。国家森林城市创建扎实推进，新造林20.9万亩，修复湿地10.6万亩，治理水土流失9.1万亩、采煤塌陷地2.3万亩。
安全生产态势平稳。严格落实部门、属地、企业责任，深入推进“素质固安”工程，持续强化“大快严”集中整治，狠抓化工产业安全生产转型升级，事故起数、死亡人数同比下降61.5%、34.2%，异地安监执法、安全责任边界厘清等经验做法全省推广。
金融风险防控有力。规范政府举债融资行为，开展互联网金融风险专项整治，严厉打击恶意逃废金融债务违法犯罪，“一企一策”制定担保圈应对预案，金融生态环境持续改善。
脱贫攻坚精准有效。“六大脱贫攻坚行动”统筹推进，投入扶贫资金2.9亿元，510个贫困村实现“五通十有”。实施产业扶贫项目208个，建设扶贫车间143个，梁山黄河滩区脱贫迁建工程全面启动，全市3.66万农村贫困人口实现脱贫，获省年度考核第1名。
社会大局和谐稳定。突出抓好十九大、“一带一路”峰会等重大活动安保维稳，实行战时指挥部机制，实现“六个不发生”目标，是全省六个先进市之一。深入开展矛盾纠纷大排查大化解专项行动，化解矛盾纠纷2560件。深化“天网工程”建设，加强公共安全监管，刑事、治安、火灾警情同比下降17.7%、22.4%、7.2%，平安济宁建设取得新成效。
（五）提高民生保障水平，群众幸福感获得感不断增强
就业创业量质齐升。全面落实就业创业扶持政策，就业补贴资金支出2.7亿元，新增城镇就业7.5万人、高技能人才9300人，就业创业培训7.7万人，2个创业孵化基地获评省级创业示范平台。
社保体系日趋完善。连续13年提高企业退休人员养老金标准，城乡低保实现“十二连增”。职工和居民大病保险最高报销额由45万元提高至65万元。新增养老床位5000张，获批全国居家和社区养老服务改革试点市、省医养结合示范先行区，跻身中国城市公益慈善百强榜18强、居全省第1位。
办学条件显著改善。大班额三年行动计划圆满完成，累计完成投资102.3亿元，新改扩建学校187所，竣工318.2万平方米，新增学位19.7万个，城镇小学、初中、高中大班额比例分别由2015年的51.6%、53.6%、61.4%下降到35.1%、40.4%和31.7%。14个县市区全部通过国家义务教育发展基本均衡县验收。职业教育和高等教育办学水平不断提升，曲阜师范大学新区启动建设，济宁医学院医药工程学院入驻高新区。
文化建设成果丰硕。省政府正式出台曲阜传统文化示范区建设规划。完成历史文化名城保护规划修编。曲阜市获评十大“中国年度文化影响力城市”。“三孔”彩绘、尼山圣境、鲁国故城遗址公园进展顺利，孔子博物馆、市文化中心主体完工。新改扩建村级综合文化服务中心3400处，实现二级文化馆县级全覆盖。文化产业增加值增长17.6%。
健康济宁扎实推进。市中医院新院试运营，市立医院开工建设。实施精准医疗“同质化”服务模式，建成医联体30个。70%妇幼健康服务机构、80%乡镇卫生院和社区卫生服务中心达到规范化标准。食品药品安全监管不断强化。国防动员、人民防空、民兵预备役、国家安全、外事侨务、统计、物价、粮食、地震、体育等工作进一步加强，广播电视、民族宗教、公积金、史志、档案、气象、老龄、残疾人和妇女儿童等事业取得新进步。
一年来，我们不断加强政府自身建设，严守党的政治纪律政治规矩，思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格落实政府系统全面从严治党主体责任，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，干部作风不断转变。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理议案建议170件、政协提案660件，办复率100%。自觉遵守中央八项规定精神，强化审计监督，坚决纠正“四风”，严惩腐败行为，树立了清正廉洁政府形象。
这些成绩的取得，是市委正确领导、科学决策的结果，离不开市人大、市政协的监督支持，凝聚着干部群众的心血汗水。在此，我谨代表市人民政府，向全市各族人民，向离退休老领导老同志，向驻济部队指战员、武警官兵、公安干警和人大代表、政协委员，向关心支持济宁改革发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，表示衷心感谢和崇高敬意！
各位代表，我们也清醒地看到，在发展道路上还面临不少困难和问题。主要是：新旧动能转换还不够快，发展质量效益还不够高。城乡建设还存在一些短板，承载能力有待增强。生态环境建设任重道远，安全生产、信访稳定、金融风险防控压力较大，脱贫攻坚成果还需持续巩固。县市区发展不平衡问题仍比较突出。民生事业与群众对美好生活的新期待还有不小差距。政府职能转变还不到位，作风建设还需要进一步加强。对此，我们一定高度重视，采取有力措施，切实加以解决。
一、2017年工作回顾
过去一年，全市上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、省政府及市委坚强领导下，按照“一二五六”目标思路，团结拼搏，真抓实干，经济社会发展取得新成绩。预计实现地区生产总值4620亿元、增长7%。一般公共预算收入385.7亿元、增长3%，扣除省市减税降费政策等因素增长13.9%。固定资产投资3474亿元、增长8.4%。规模以上工业利润、利税增长36%、31%，为10年来最高。存贷款余额首次突破5000亿元、3000亿元。新增境内外上市企业4家、挂牌企业75家，结束了6年无新增主板上市公司历史。常住人口城镇化率提高1.8个百分点、达到57.1%，增幅连续5年居全省前列。PM2.5浓度在京津冀“2+26”通道城市最低。为民所办十件实事全面完成。成功创建国家卫生城市，全国文明城市创建在2017年省级测评中获得第1名，城市形象、市民素质明显提升。
一年来，主要做了以下工作：
（一）加快新旧动能转换，新的经济增长点加速形成
供给侧改革成效明显。压减煤炭产能36万吨。房地产去库存1194万平方米，去化周期处于合理区间。综合为企业降成本77亿元，减免高新技术企业和小微企业税收70.1亿元，为历年来最高。实体经济新增贷款278.8亿元，同比多增123.3亿元。工业品销售率达到98.6%。规模以上工业企业资产负债率下降1.2个百分点。
传统产业提档升级。实施“千亿技改”“百企护航”等六大工程，完成技改投资1149亿元、增长22.9%，制造业利润、利税同比增长28.5%、23%。如意集团荣获中国质量奖提名奖。新增规上服务业企业275家，总数居全省第2位。新认证国家“三品一标”农产品61个，新增省级标准化生产基地19处。农作物综合机械化水平达到85%，获评全国“平安农机”示范市。济宁国家农科园通过验收，金乡入选首批国家现代农业产业园。
“四新经济”蓬勃发展。高新技术产业产值增长10.8%、提高6个百分点。信息产业加快发展，营收增长15%，高新区获批省三大大数据产业集聚区，华为云计算数据中心一期建成。电商交易额达到1600亿元、增长25%。编制完成新旧动能转换总体方案，实施首批“四新四化”项目364个，新开工亿元以上项目738个、同比增加410个，比亚迪产业基地开工建设，比克电池项目落户济宁，中建国际示范园进展顺利。落地开工PPP项目43个，是全省唯一获国务院表彰的市。
园区发展提速增效。出台加快园区发展实施意见，每年列支2亿元支持园区发展。新建园区道路210公里、基础配套工程173个、公共服务平台93个。园区增加值、固定资产投资增长10%、13%，高于全市3个、4.6个百分点。
（二）强化三大动力支撑，发展活力持续迸发
重点领域改革有序实施。深化行政执法体制改革，11个领域实现综合执法。128家市管企业完成公司制改制。完成规范化改制企业484家，是省定任务2倍。教育、卫生体制改革逐步深化，城市和县级公立医院全部建立法人治理结构。
“放管服”改革纵深推进。实施项目审批流程再造，推行“四个一”模式，削减行政权力事项50项，审批时限比法定时限缩短一半。推进“互联网+电子政务”，90%行政审批事项实现网上办理。健全“十张清单”制度，构建信用信息“一网三库一平台”，在全省率先形成贯通市县乡村的公共服务事项目录。
创新型城市加快建设。新增国家高新技术企业148家、省级以上科技创新平台30个，国家纺纱工程技术研究中心建成使用，全省首个环境类院士工作站落户济宁。新引进院士6人、入选省级以上人才工程44人，集聚海内外高层次人才2586人，高新区获批国家创新人才培养示范基地。
对外开放取得突破。实现进出口总额414.4亿元、增长15.2%，增幅6年最高。新设外商投资企业33家，实际利用外资增长17.9%。完成境外投资80.6亿元、居全省第1位。
（三）致力于城乡协调发展，重大工程重点项目提速推进
精致城市建设成效明显。实施重点城建项目179个、竣工107个，改造老旧小区121个、竣工107个，开工棚改7.2万户、建成6.9万户，超额完成省定任务。新开工地下综合管廊9.4公里，建成海绵城市19平方公里。新建公园绿地23处，升级改造主次干道106条、背街小巷203条，打通断头路25条。入选全国“城市双修”试点市、全国首批装配式建筑示范市、全国公共建筑能效提升重点市，城市规划工作是全省唯一受住建部表彰的市。
城乡环境面貌持续提升。完成美丽乡村建设总规编制，建成省级美丽乡村示范村45个、市级55个，在全省考核中位居前列。改造农村厕所49.4万户，开展城乡供水一体化试点，基本实现天然气“镇镇通”。曲阜市、金乡县成功创建国家园林城市，尼山镇入选全国特色小镇。
重大交通项目快速推进。跨湖高速、董梁高速、鲁南高铁等牵动性工程开工建设。机场迁建通过国家立项评估，基本具备开工条件。日兰高速济宁连接线、北二环东延竣工通车。泗河堤防主体工程全部完工。西二环、济宁大道西延加快实施。环湖大道东线微山段全面启动。胡集港等“七大港口”提速推进。城际公交实现“县县通”，镇村公交通达率、覆盖率分别达到100%和95%。
（四）实施五大攻坚，防风险筑底线取得新成效
生态环境持续改善。实施大气污染防治集中攻坚，整改突出环境问题1433个，完成燃煤锅炉超低排放改造176台、气代煤电代煤6万户，2069家“散乱污”企业、6006台燃煤小锅炉全部“清零”，秸秆禁烧工作受到省政府表彰。“蓝繁”天数同比增加27天，PM2.5、空气质量综合指数改善23.3%、11.5%，均居全省第1名；健全“治用保”水污染治理体系，开展面源污染专项治理，南四湖非法采砂全部清除，是中央环保督察转办信访案件最少的市之一，是中央环保督察组对山东反馈意见中唯一表扬的市。国家森林城市创建扎实推进，新造林20.9万亩，修复湿地10.6万亩，治理水土流失9.1万亩、采煤塌陷地2.3万亩。
安全生产态势平稳。严格落实部门、属地、企业责任，深入推进“素质固安”工程，持续强化“大快严”集中整治，狠抓化工产业安全生产转型升级，事故起数、死亡人数同比下降61.5%、34.2%，异地安监执法、安全责任边界厘清等经验做法全省推广。
金融风险防控有力。规范政府举债融资行为，开展互联网金融风险专项整治，严厉打击恶意逃废金融债务违法犯罪，“一企一策”制定担保圈应对预案，金融生态环境持续改善。
脱贫攻坚精准有效。“六大脱贫攻坚行动”统筹推进，投入扶贫资金2.9亿元，510个贫困村实现“五通十有”。实施产业扶贫项目208个，建设扶贫车间143个，梁山黄河滩区脱贫迁建工程全面启动，全市3.66万农村贫困人口实现脱贫，获省年度考核第1名。
社会大局和谐稳定。突出抓好十九大、“一带一路”峰会等重大活动安保维稳，实行战时指挥部机制，实现“六个不发生”目标，是全省六个先进市之一。深入开展矛盾纠纷大排查大化解专项行动，化解矛盾纠纷2560件。深化“天网工程”建设，加强公共安全监管，刑事、治安、火灾警情同比下降17.7%、22.4%、7.2%，平安济宁建设取得新成效。
（五）提高民生保障水平，群众幸福感获得感不断增强
就业创业量质齐升。全面落实就业创业扶持政策，就业补贴资金支出2.7亿元，新增城镇就业7.5万人、高技能人才9300人，就业创业培训7.7万人，2个创业孵化基地获评省级创业示范平台。
社保体系日趋完善。连续13年提高企业退休人员养老金标准，城乡低保实现“十二连增”。职工和居民大病保险最高报销额由45万元提高至65万元。新增养老床位5000张，获批全国居家和社区养老服务改革试点市、省医养结合示范先行区，跻身中国城市公益慈善百强榜18强、居全省第1位。
办学条件显著改善。大班额三年行动计划圆满完成，累计完成投资102.3亿元，新改扩建学校187所，竣工318.2万平方米，新增学位19.7万个，城镇小学、初中、高中大班额比例分别由2015年的51.6%、53.6%、61.4%下降到35.1%、40.4%和31.7%。14个县市区全部通过国家义务教育发展基本均衡县验收。职业教育和高等教育办学水平不断提升，曲阜师范大学新区启动建设，济宁医学院医药工程学院入驻高新区。
文化建设成果丰硕。省政府正式出台曲阜传统文化示范区建设规划。完成历史文化名城保护规划修编。曲阜市获评十大“中国年度文化影响力城市”。“三孔”彩绘、尼山圣境、鲁国故城遗址公园进展顺利，孔子博物馆、市文化中心主体完工。新改扩建村级综合文化服务中心3400处，实现二级文化馆县级全覆盖。文化产业增加值增长17.6%。
健康济宁扎实推进。市中医院新院试运营，市立医院开工建设。实施精准医疗“同质化”服务模式，建成医联体30个。70%妇幼健康服务机构、80%乡镇卫生院和社区卫生服务中心达到规范化标准。食品药品安全监管不断强化。国防动员、人民防空、民兵预备役、国家安全、外事侨务、统计、物价、粮食、地震、体育等工作进一步加强，广播电视、民族宗教、公积金、史志、档案、气象、老龄、残疾人和妇女儿童等事业取得新进步。
一年来，我们不断加强政府自身建设，严守党的政治纪律政治规矩，思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格落实政府系统全面从严治党主体责任，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，干部作风不断转变。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理议案建议170件、政协提案660件，办复率100%。自觉遵守中央八项规定精神，强化审计监督，坚决纠正“四风”，严惩腐败行为，树立了清正廉洁政府形象。
这些成绩的取得，是市委正确领导、科学决策的结果，离不开市人大、市政协的监督支持，凝聚着干部群众的心血汗水。在此，我谨代表市人民政府，向全市各族人民，向离退休老领导老同志，向驻济部队指战员、武警官兵、公安干警和人大代表、政协委员，向关心支持济宁改革发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，表示衷心感谢和崇高敬意！
各位代表，我们也清醒地看到，在发展道路上还面临不少困难和问题。主要是：新旧动能转换还不够快，发展质量效益还不够高。城乡建设还存在一些短板，承载能力有待增强。生态环境建设任重道远，安全生产、信访稳定、金融风险防控压力较大，脱贫攻坚成果还需持续巩固。县市区发展不平衡问题仍比较突出。民生事业与群众对美好生活的新期待还有不小差距。政府职能转变还不到位，作风建设还需要进一步加强。对此，我们一定高度重视，采取有力措施，切实加以解决。