【概况】 济宁市规划局是主管全市城市规划工作的市政府职能部门。负责组织市域城镇体系规划、都市区规划、城市总体规划和分区、详细、专业规划的编制、报批和实施管理，参与重大建设项目的前期论证和较大工程的规划审核、评审等工作。内设办公室、 规划用地科、规划建设科、规划监察科4个科室，辖济宁高新区、曲阜新区2个规划分局及市规划设计研究院、规划咨询中心（规划信息中心）、勘测院3个事业单位。局领导班子共有5人组成，局长韩连绪，副局长王相平、贾庆华、梁建国，总规划师郭建。
2004年，济宁市规划局在市委、市政府的领导和省建设厅的指导下，深入开展保持共产党员先进性教育活动，紧抓中华文化标志城和济宁都市圈规划建设两大发展机遇，以新一轮城市总体规划修编为契机，以推进城市化进程为中心，围绕建设组群结构大城市战略，发挥城市规划在城市建设中的“龙头”作用，加强各类规划的编制与实施，提高规划管理水平，全市的城市规划工作再上台阶，为全市经济社会发展做出了积极贡献。
【高起点编制规划 健全规划体系】 都市圈规划方面：《济宁都市圈规划》由市规划局配合省建设厅，委托中国科学院地理所编制。经过半年的编制工作，完成了初步成果。 2004年6月12日至13日，省建设厅在济宁市香港大厦召开了《济宁都市圈规划》初步成果汇报会。济宁、菏泽、枣庄三市分管领导、部门负责人，省内专家参加会议，市委副书记、市长吕在模接见了与会领导和专家。济宁都市圈以济宁市为中心城市，核心范围包括济宁、菏泽、枣庄三市。编制济宁都市圈规划是实施山东省在城市空间布局上重点培育“一群三圈”（半岛城市群、济南都市圈、青岛都市圈、济宁都市圈）战略的一项重要举措，对实现济宁都市圈地区的跨越式发展，抢占省际城市制高点，确立鲁南地区在区域经济中的优势地位将起到较大的推动作用。城市总体规划方面： 全市新一轮城市总体规划的修编工作全面启动， 《济宁市城市总体规划（修编） 》着手编制。2004年3月31日，市政府在黄淮宾馆召开了《济宁市城市总体规划（修编）》动员会，对城市总体规划的修编工作进行部署，通过采取“政府组织、部门合作、 专家评议、公众参与、依法编制”的方法开展工作。2004年5月，委托山东省城乡规划设计研究院和济宁市规划设计研究院联合编制 《济宁市城市总体规划（2004—2020）》。同月，市规划局召开了全市城市规划工作座谈会，督导各县市做好本辖区内的城市总体规划修编工作。截至2004年，《曲阜市城市总体规划》已修编完成并经省政府批准；《济宁市城市总体规划》、《嘉祥县城市总体规划》的初步方案已经完成； 兖州市、邹城市城市总体规划及7县县城新一轮总体规划编制工作均已启动。
北湖景区规划：北湖旅游度假区规划是2004年市委、市政府的重点工作事项，是一项民心工程，全市上下十分关心。做好北湖地区规划，实现城市总体规划“一湖托两城”的格局，对济宁市的旅游资源开发、生态环境保护、城市知名度提高、市民生活改善、招商引资工作都有很大意义。市规划局2003年面向国内外进行了北湖景区规划方案征集，2004年，在中标方案的基础上，广泛征求了社会各界意见，进一步优化完善方案；同时积极采取借外脑的办法，通过市外国专家局邀请了日本著名的旅游规划专家太田源三教授，从旅游资源的开发与利用的角度，对规划突出北湖特色、保护生态环境以及观光资源、设施魅力的价值分析和竞争方式的研究等方面的问题提出了具体建议。济宁—曲阜都市区综合交通规划：委托清华大学编制的《济宁—曲阜都市区综合交通规划规划》 是济宁市2004年度重点专项规划之一。2004年4月28日在市规划局召开了“济宁—曲阜都市区综合交通规划中期汇报研讨会”。市规划局、市计委、市交通局等单位参加会议。与会人员听取了清华大学设计人员汇报的项目进展情况，讨论了有关技术问题，并就下步工作进行了商谈。2004年12月23日，《济宁—曲阜都市区综合交通规划》在济南山东大厦通过了专家评审。控制性详细规划：12月25日，济宁市城北片区控制性详细规划及重点地段城市设计方案招标会议在济南金龙大厦举行，市政府副市长陈颖参加了会议。济宁市城北片区位于现327国道以北，西起105国道， 东至科苑路，面积7.6平方公里。为加快该地区的开发建设，对各类用地提出明确的控制指标和管理要求，为土地综合利用和规划管理提供必要的依据，市规划局委托山东华标招标有限公司举行了这次规划方案招标。经过专家评审，推荐山东省城乡规划设计院的方案为最优方案，澳洲OCEANIC国际设计公司&上海同济规划设计研究院的方案次之，在最优方案的基础上吸纳另外两个方案的优点，作进一步修改完善。
【完善运行机制 提高管理水平】 推行政务公开，推进“阳光规划”。坚持实行“六公示，一公开，一放开，一监督”制度，把城市规划向社会公示与公开，取得了良好的效果。对规划设计引入市场竞争机制，北湖旅游度假区规划、运河之都标志性建筑物雕塑设计，公务员小区设计方案、城北片区控制性详细规划方案等都采用了网上公开征集方案的形式。对重要规划方案，面向广大市民群众公开征求意见。2004年2月， 在运河文化广场举办了为期三天的北湖旅游度假区总体规划方案公开征集市民意见活动。市领导、部分人大代表、政协委员莅临现场参观指导，广大市民踊跃参加，共接待3000余人次，征求意见数百份。规范审批程序，把好项目审批关。切实执行集体会审、分级审批制度，对规划项目根据位置、规模、重要性等进行分级，分别由市规划局项目审查会、市城建项目审查会、市规划委员会项目审查会三级集体会审。发挥行政审批服务大厅窗口作用，实行“一站式”服务。对窗口加强管理和制度建设，确保人员到位、设施到位、授权到位、服务到位。规划窗口荣获2004年优秀服务窗口先进单位称号。
加强法制建设，推进依法行政。研究制订了《济宁市规划设计行业管理办法》等规范性文件，对《济宁市规划管理（简明）技术规定》进行了修订。贯彻落实《行政许可法》，严格规范各项行政行为。加强规划调控作用，落实国家宏观调控政策。在规划编制中明确近期建设和远景规划，避免在规划设计中盲目贪大求宽，不切实际。厉行国家保护耕地、节约用地政策，项目审批过程中坚持集约用地的原则，严格执行建设用地控制指标的规定，认真把握规划用地性质、规模，引导城市各项建设健康有序发展。 2004年共办理《建设项目选址意见书》60件；《建设用地规划许可证》170件， 规划用地面积1261.6公顷；核发了393个单体工程的《建设工程规划许可证》，建筑面积215.1万平方米；办理临建工程项目131项；实施建设工程竣工规划验收75项。
【加强机关建设 创建文明机关】 抓好思想政治工作。把思想政治工作视为做好各项工作的灵魂常抓不懈，走出了“以思想政治工作为带动，促进城市规划工作提高”的新路子，得到了上级的肯定。2004年获得了全省“城市规划工作先进集体”、“建设系统思想政治工作十佳单位”和济宁市“2004年度先进单位”、“市直文明机关”、“县级理论学习中心组先进单位”等荣誉。涌现出一批先进个人：韩连绪获得“济宁市首批有突出贡献的中青年专家”、郭成宽获得“济宁市市直机关十大杰出青年”称号等。
强化机关作风建设，积极参加万名代表评议机关和民主评议行风的“双评”活动，认真改进工作。积极开展创建文明机关活动。对规章制度进行了全面充实修订，加强党的基层组织建设，健全了工会、机关团支部、职工技术协会、城市规划学会等群团、学术组织，建立了党员活动室、职工健身室等活动场所。机关文明程度明显提高，党建工作地位明显提升。大兴调查研究之风，完成了《双轮驱动组团布局进一步推进组群结构大城市建设》 、《济宁市文化基础设施和重点项目规划研究》等2项市重点调研课题和40余篇规划论文，为领导决策提供科学依据。抓好廉政建设，严格落实党风廉政建设责任制。反腐倡廉工作坚持局党组统一领导，主要领导亲自抓，着力构建教育、制度、监督并重的体系，抓住责任分解、责任考核和责任追究三个重要环节，使全体党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观，杜绝了违纪事件的发生。积极接受人大监督和政协评议，认真组织办理好各项人大、政协建议提案。
【加强行业管理 局属单位发展态势良好】 市规划设计研究院完成了多项指令性规划和重点项目规划的编制工作，积极开拓设计市场，开展多元化经营，承接各类工程设计项目160项， “规划设计甲级资质”资格已通过省建设厅初审，报国务院审批。获得了2004年度省级文明单位称号，院长史衍智获得“全国城市规划行业优秀规划工作者”称号。规划信息中心（规划咨询中心）作为济宁市城市规划技术应用与信息技术基地，为市规划局提供了有效的前期研究和技术支持，被建设厅定为优秀单位，并已晋升甲级资格。勘测院积极拓展市场，增加技术设备投入。完成工堪项目103个，总进尺10139米； 完成测绘项目数10个。新组建了桩基公司，完成项目4个，钻孔797个。
（贾庆华 袁宪雷）