【概述】 济宁市轻纺工业办公室作为济宁市人民政府经济管理部门，承担济宁轻工业、纺织工业贯彻国家、省、市有关方针、政策，落实行业规章、规范及技术标准；研究提出行业发展战略，发展规划及有关政策，负责本行业企业管理和资产重组工作；指导行业企业的生产经营活动，负责经济运行的有关调度、统计、分析和安全生产等工作；指导本行业企业的技术进步和结构调整，组织开展技术咨询和信息交流服务工作等。济宁轻纺办设有生产、企管、技改、基建、外经、财务、组织、政工、宣传、老干部、工会、团委、调研、教育、监察室、武装部、劳资、行政、食品、保卫、审计22个科室，在职人员89名（不包括非领导职务的17名人员）。党委书记、主任贾安宁，副主任谢同华、苏满夫、董业坤、王桂杰，工会主任李侠，纪委书记刘德惠。2004年度，全行业规模以上企业55个，职工27000人。
2004年，全市经纺织工业在市委、市政府和省经工、纺织工业办的领导下，在市经贸委的正确指导帮助下，以党的十六大和十六届四中全会为指针，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，紧紧围绕“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措”的中心思想，突出重点抓经济运行，抓企业改革、调整结构、强化管理、搞创新求发展，充分发挥了系统各企业党组织的战斗堡垒作用和监督保证作用，努力克服了原材料价格大幅度波动、出口退税下调、煤电油能源短缺、资金趋紧、运输成本上升等诸多不利因素的影响，生产保持快速增长，出口创汇增幅显著，经济运行质量继续攀升，重点集团和骨干企业增势强劲，全市轻纺工业保持了良好的发展态势。 2004年现价工业总产值全系统累计完成120亿元，同比增长25.11％；出口交货值全系统累计完成16亿元，同比增长16.29％。工业增加值全系统累计完成32亿元， 同比增长26.5％；产品销售收入全系统累计实现116亿元，同比增长23％；利税总额全系统累计实现11亿元，同比增长1.85％。
【生产保持快速增长 产销衔接良好】 全市轻纺行业限额以上企业55家，完成工业总产值同比增长的有35家；增幅较大的企业有：济宁华一轻工机械增长91.2％，山东英克莱集团增长68.1％，山东如意科技集团增长54.6％，济宁阳光颜料增长28％，济宁玉堂总厂增长26％。
【经济运行质量稳步提高 效益水平继续攀升】 全系统实现利税同比增长的有18家。全系统实现利润同比增长的有23家。增幅较大的企业有：山东如意科技集团增长64％， 山东英克莱集团增长59％，济宁大成羽绒增长绝对值9万元，济宁华冠帽业增长40％， 山东樱花纺织增长39％，济宁金梭纺织增长204％，济宁鲁能光大增长24％，济宁金工塑料增长23％，济宁华一轻工机械增长18％。
【出口创汇增幅显著】 2004年，强抓经贸工作“市场多元化”战备，以外带内，稳定和巩固了出口传统市场的建立，加大和开拓了出口新兴市场的发展，全市轻纺工业出口创汇增幅再攀高峰。全系统出口企业19家，实现出口交货值同比增长的企业有11家，增幅较大的企业有5家：济宁华一轻工机械同比增长绝对值100万元；山东樱花纺织实现1.6亿元，同比增长151.2％；山东如意科技集团实现9亿元，同比增长43％；山东英克莱集团实现0.55亿元， 同比增长43％；济宁大成羽绒实现出口0.5亿元，同比增长18％。
【重点企业集团和骨干企业增势强劲 产销形势旺盛 拉动作用巨大】 2004年利税过千万元的重点企业集团和骨干企业支撑了整个市直轻纺工业快速增长的骨架，规模不断壮大，保持了强劲的、较快的发展态势。山东英克莱集团围绕全年工作目标和经济发展，制定了增长速度、产品质量、结构调整和生产效益为一体的综合发展战略，抢抓机遇，开拓国内外两大市场，建立了有效合理的营销体系和快速反应网络，主导产品电动车全国位次前移，创企业历史最高佳绩。电容器材主要技术物耗指标已居全国同行业领先水平。健身器600多个品种，260多个全国销售网点，已占同行业主导地位，蓝光和专用改装汽车市场份额稳中有升，再上新台阶。实现销售收入8亿元，同比增长27％， 实现利税1800万元，同比增长10％，实现利润450万元，同比增长59％。济宁华一轻工机械、山东樱花纺织集团、济宁鲁能光大电器、济宁金工塑料、济宁华冠帽业、济宁大成羽绒、济宁阳光颜料助剂、济宁金梭纺织等骨干企业，支撑作用日益明显。
【加快技改投资项目建设 增强企业发展后劲】 以重点企业集团为依托，围绕食品酿造、造纸、轻纺塑料机械、棉纺织、毛纺织、服装为主导产品的产业链，狠抓了产业优化升级和提升经济总量工作，加大了发展建设力度，强化责任、集中人力、物力、财力，全力以赴地抓好技改投资项目建设。全市轻纺系统在建项目24项，总投资39.59亿元，当年完成投资20.98亿元，同比增长8.02％。全市轻纺系统预计新增经济效益， 销售收入11.37亿元，利税1.49亿元，利润9620万元。其中：山东如意科技集团完成投资5.5亿元， 新增针织服装生产线、高档多功能面料和高性能氨纶、毛条等生产线项目；山东樱花纺织完成投资1.34亿元，新增重组收购的金乡金利纺织企业复苏运营和新建4万环锭纺竣工项目；山东英克莱集团完成投资300万元，新增一条负极铝箔生产线和电动跑步机扩能、电动车间仓库改造项目；济宁华一轻工机械完成投资700万元， 新增兖州分厂废纸成套设备生产线项目； 济宁阳光颜料助剂完成投资1000万元，新增长2000吨萘中间体环保颜料生产线项目。
【技术创新、新产品开发成效显著】 2004年以来，各企业加大了对新产品开发的投入，加快了技术改造和科技成果转化进程，提高了高科技、高附加值产品所占的比重，把创新作为企业发展的永恒动力，围绕最终产品，结合企业的优势，建立稳固的产学研开发体系和企业技术中心，自主设计与合作创新和开发市场相结合，推动企业经济的发展。到目前，济宁市轻纺行业国家级技术中心1个，省级企业技术中心4个，市级企业技术中心4个。 全市轻纺系统完成技术创新项目68项，完成新产品销售收入26亿元，同比增长18.6％，实现新产品利税3.5亿元，同比增长16％。
【加快企业产权制度改革 促进现代化企业制度建设】 轻纺办党委在一手抓经济，一手抓稳定的同时，继续深化企业产权制度改革，注入企业发展新活力，按照加强领导，落实责任，先易后难，因企制宜，分类指导的改革思路整体推进，以企业改革为动力，以加快发展为主题，以保持稳定为前提，不失时机地掌握轻纺系统企业改制的实际情况，对轻纺困难企业分析存在的问题和原因，逐一排队，反复调查，分类实施改革，理清了改革思路，稳妥操作，企业改革改制帮扶工作取得了新突破。一是轻纺办在市委、市政府派驻15个困难企业帮扶工作组的同时，又抽调机关部分骨干向市属14个困难企业派驻帮扶工作人员，按照有利于困难企业脱困，改制企业发展，有利于发挥党组织和党员作用的原则，加大工作力度，为企业制定了改革预案。二是在认真听取市帮扶工作组意见和建议的基础上，逐厂进行分析研究改革改制的路子、办法和措施，调整和加强了部分企业党组织建设和领导班子建设，强班子促改革，企业改革脱困工作又取得了明显成效。2004年制定了12家企业破产预案，其中：济宁火柴厂、市一工具厂两家企业已进入破产程序，市塑料四厂、市三毛厂、市百强索具总厂也已经市政府协调会议通过，现企业正抓紧向法院申报进入破产程序。剩余困难企业破产预案已基本成熟，正报市经贸委待批。
【党的基层组织进一步加强 党务工作和精神文明建设取得新的成效】 一是思想政治工作不断加强，轻纺办党委认真组织广大党员干部职工学习邓小平理论，“三个代表”重要思想和党的十六届四中全会精神，树立落实以人为本的科学发展观，不断提高理论素养和政策水平，提高“执政为民”的工作能力。年初在党务干部中开展以“公道正派”为核心的“组工干部树形象”集中“学教”活动，巩固和加强了党务干部和企业基层组织的思想、作风和制度建设。二是坚持党管干部原则，抓好企业领导班子建设。为更好地贯彻《干部选拔任用条例》发挥企业党组织的政治核心作用，加强企业领导班子干部队伍建设，按照市委组织部的要求，轻纺办结合实际，对所属的12家国有（集团）改制企业的党建工作情况进行了全面调研，对11家企业领导班子进行充实调整，新提拔重用干部14人，降免职10人。三是转变作风，提高办事效率。2004年以来，轻纺办始终把“三转变两提高”作为机关工作的重点（转变观念、转变职能、转变作风、提高服务意识、提高办事效率），把关心群众疾苦，解决企业和职工群众的困难作为工作的出发点和落脚点。选调精兵强将，向15个重点难点企业派驻工作组，配合市委、市政府企业干部工作团开展帮扶工作，从加强企业班子建设入手，促进企业改革改制，确保企业稳定。四是党风廉政建设取得了可喜成绩。轻纺办党委认真贯彻执行《党内监督条例》和市委、市政府“十个不许”的廉政纪律，在广大党员中开展警示教育，增强拒腐防变能力和廉政自觉性，自觉做到自重、自省、自警、自励，从小事做起，从现在做起，防微杜渐警钟长鸣。五是认真做好稳定工作，妥善处理各种矛盾。 做好军转干部工作是稳定工作的重要组成部分，轻纺系统共有127名军转干部，占全市近10％，工作量大，具体事多。全年军转干部全部办理了基本养老保险和医疗保险，并每月按标准发放生活补助费。同时认真做好破产和困难企业上访职工的说服教育工作，通过深入细致的沟通思想，释疑解惑，做到政策落实，工作到位，稳定了职工情绪，化解了矛盾，为企业加快改革步伐，创造了良好的外部环境。
（聂传进）