【概况】 济宁市渔业局是主管全市渔业行政工作的市政府工作部门。2004年，共有干部职工48人，其中行政人员24人，事业人员24人。局领导班子为局长赵忠芝，副局长郭鸿、王万森、王学军、乔福州。局机关设办公室、规划财务科、科技与对外合作科、经济贸易科、渔政监督管理科、公安科6个职能科室和监察室。下辖6个事业单位，济宁市渔业环境监测站、济宁市水产技术推广站、济宁市水产技术服务中心、济宁市良种物资管理站、济宁市名优水产品研究试验推广基地、济宁市水产良种繁育场。
2004年，在市委、市政府的正确领导下，全市渔业系统广大干部职工认真贯彻中央、省委两个“一号文件”，牢固树立和认真落实科学发展观，按照市委、市政府提出的“解放思想，干事创业，比学赶超，加快发展”的总体要求，坚持以“发展、增收”为主题，加强统一规划，加快科技进步，扩大对外开放，推进全市渔业的优质化、规模化、标准化和产业化，全市渔业经济运行质量明显提高，一些方面取得了突破性发展。全年养殖面积达到64.3万亩，水产品产量26.6万吨，渔业总产值33.1亿元，分别比上年增长16.1％、36.4％和29.7％。渔业增加值占农业增加值的比重达到7.1％，比2003年增加近一个百分点。面积、产量、产值均创历史最高水平，居全省淡水渔业首位。
【审时度势、科学定位 力促全市渔业经济快速增长】 2003年下半年以来，全市水情变好。 为尽快把资源优势变为经济优势，2004年4月27～28日，市政府召开了全市渔业工作现场会议，侯端敏副市长代表市政府对渔业经济发展提出了“稳、调、提、拓”4个字的要求，即稳步增加养殖面积和产量，调整优化养殖结构和生产布局，提高水产品质量和产业化经营水平，大力拓展水产品市场和渔业经济发展空间，为全市渔业经济的发展指明了方向。全市渔业系统认真贯彻落实渔业工作现场会议精神，工作中明确发展重点，着力发展特色渔业。不少县市区党委、政府专门研究渔业发展问题，书记、县（市、区）长亲自过问和调度渔业经济发展情况，全市出现了把渔业作为落实“两个一号文件”精神、发展农村经济、增加农民收入的重要产业来抓的好局面。市渔业局抓住雨量充沛、水丰质优、水产品价格上涨、渔民比较收益增加的机遇，提出了“早、大、全、足、优”的要求，指导渔民扩大养殖面积，提高放养水平，为全年的渔业生产打下了坚实的基础。 7月16日，市局召开了渔业工作专题会议，学习贯彻省、 市有关会议精神，研究部署渔业工作，确保全年渔业实现新突破。9月25～27日，省政府在济宁召开了全省淡水渔业现场会，对济宁渔业发展的思路和工作给予了充分肯定。在年底召开的全省海洋与渔业工作会议上，省厅让济宁作了典型发言。
【坚持综合开发 努力夯实渔业发展的物质基础】 在水产资源开发中，坚持因地制宜、各有侧重的原则，大搞湖区、库区、采煤塌陷区、涝洼区和稻区综合开发。全市新挖及改造配套鱼池面积4.5万亩， 池塘养殖面积达到28万亩。“三网养鱼”得到快速发展，其中网箱7665亩，网围13.7万亩，网栏1.25万亩。鱼台县在规模开发中，做到了“四个到位”，即领导到位、规划到位、技术指导到位、服务到位。邹城市积极配合有关部门搞好采煤塌陷地的规划、论证及规范管理工作，中心镇6000亩及北宿镇西故南区8000亩采煤塌陷地，形成了上果（菜）下渔、渔牧结合的生态渔业模式。
【调整优化养殖与布局结构 努力提高水产品质量和效益】 一是突出发展特色渔业。按照“你无我有，你有我优”的原则，积极引进名优新品种，提纯复壮地方品种，培植地方名牌。全市名优水产品养殖面积达到38.8万亩，同比增长30％，占总养殖面积的60.4％。其中乌鳢、河蟹、鲫鱼、青虾、泥鳅等地方优势水产品养殖面积均达到历史最高水平。微山县名优养殖面积达到22万亩，占总面积的81.8％。在被国家命名为“中国乌鳢之乡”后，微山湖河蟹在中国名蟹大赛中荣获优质奖。二是积极发展设施渔业。 汶上县东豪特种养殖场采取工厂化技术养殖甲鱼300亩，年产甲鱼15万斤， 产品供不应求，年收入400余万元。鱼台县唐马乡发展温棚养殖革胡子鲶2000多个，面积达2200亩，总产商品鱼3000万公斤，产品销往沈阳、天津、淄博等市地，仅此一项全乡人均增收800元。 三是探索发展节水型渔业。转变只有大水面才能发展养鱼的传统观念，引导水源条件较差地区大力发展泥鳅、河蟹、泥鳅、甲鱼、黄颡、水蛭、观赏鱼等只要有基本水源条件就可养殖的高价值、节水品种。四是加快发展无公害渔业。市局制定了《济宁市无公害水产品管理办法（试行）》，按照《山东省水产品药物残留专项整治实施方案》的要求，在全市设置了20个监控点，开展了水产品饲料、药物残留专项治理活动，对养殖产品进行“从鱼池到餐桌”全过程控制。通过省水产品质量检验中心对监控点的抽样检测，全市的乌鳢养殖全部达到了无公害水产品的要求。
【坚持科技创新 增强渔湖产品的市场竞争能力】 一是健全完善科技推广体系。全市现有市级技术站、 服务中心、基地3个，县级水产站11个，乡镇水产综合服务机构120个， 40多个乡镇建立了不同形式的水产养殖示范基地，初步形成了市县乡渔业技术服务体系。二是加大了技术培训和智力引进力度。4月中旬，市局联合市科技局、市外国专家局举办了无公害水产养殖技术培训班，邀请国家和省有关专家、学者举行专题讲座， 参训人员达130多人。三是抓好渔业科技示范园建设。全市已建立乡级以上渔业科技示范园30处。市名优水产品研究试验推广基地、微山县特种水产养殖试验场被命名为省级渔业示范园。为加大科技创新力度，又增报了泗水县虹鳟鱼良种场、汶上县东豪特种水产养殖场、梁山县名优水产繁育基地等为省级渔业示范园。四是搞好科技攻关及技术推广工作。 2004年全市承担科研及推广项目共计10余项，其中5项已通过鉴定，1项达到国内领先水平，3项达到国内先进水平。省财政厅扶持的唯一淡水渔业项目已落户济宁。 全市有杨成胜等5名基层渔业技术人员获得第五批“山东省优秀基层渔业技术人员”称号。市水产技术推广站在2004年度被评为省级“农业科研和科技推广先进单位”。
【积极延伸产业链条 努力提升渔业发展的产业化水平】 一是大力支持龙头企业发展。经过多方协调，全市有12家水产龙头企业被纳入市重点扶持范围。全市水产品加工企业达到169家，年加工能力3.6万吨，有20多个加工品种远销欧、美、日、韩、新加坡和香港、 台湾等国家和地区，并有7家企业在欧盟、韩国和美国注册。二是努力推进养殖布局的专业化、规模化和集约化。引导渔湖民改变小而全、多而杂的传统生产方式，实行区域化布局、规模化生产，为产业化经营创造条件。为加强对渔业养殖大户的帮助和指导， 组织各县市区对养殖面积在30亩以上的105户养殖大户进行了全面调查，建档立案，实行了规范化管理。三是建立健全水产品市场体系。全市水产品专业批发市场已发展到30处，并在广州、深圳、上海、武汉、南京、济南、东三省40多个城市建立了济宁水产品代卖点和联络信息点，开辟了欧盟、美国、日本、韩国、东南亚等国际市场。四是鼓励和支持专业协会建设。全市已建立群众性专业养殖协会56个，养殖品种涉及乌鳢、河蟹、甲鱼、泥鳅等品种。通过建立协会组织，提高渔湖民的组织化程度，强化行业自律，打造了当地产品的整体竞争力，维护了渔湖民的合法权益。
【拓宽渔业发展领域 培植新的经济增长点】 适应城乡居民收入增加、消费需求多元化的趋势，及时拓宽渔业发展空间，把休闲渔业纳入城乡文化、娱乐范畴。近年来，市局抽调专门人员对休闲渔业进行了调研、统计和规划。通过组织召开现场会和典型示范，引导渔农民大力发展以垂钓、餐饮、观赏、观光旅游为主要内容的休闲渔业。全市已建成占地3000m2以上的休闲渔业场所619处，鱼池面积10295亩。微山县建成了微山岛“水上鱼馆”一条街和高楼乡“水上渔家乐”一条街。任城区发展休闲渔业场所140处， 形成了环济宁市区休闲渔业经济圈。梁山镇杨营蔡怀金开发水面40亩，发展垂钓餐饮，年获利润5.2万元。汶上镇刘铺心连心钓鱼台自5月份开业以来，日接待客人达30人次，日收入3000余元。
【加大依法治渔力度 为渔业发展、渔民增收保驾护航】 一是努力提高渔民群众学法、知法、守法的自觉性和渔业人员的业务素质及执法水平。全年编制发放普法宣传资料4万余份，出动宣传车辆70余次，宣传贯彻《渔业法》，在全市营造了学法、知法、懂法、守法的良好氛围。渔政人员通过学习有关法律、法规，做到了以人为本，严格执法，文明执法。二是实施禁渔保护制度。禁渔期由往年的4个月延长到5个月，实行了捕捞许可和捕捞限额制度，设立了常年禁渔区。三是严厉打击破坏渔业资源的不法行为。全市共组织各种检查活动866次，查处非法采砂案件320起、违章圈圩案件500起，收缴电鱼机690台套，清除密眼网30起，刑事拘留5人，行政拘留7人，查处污染死鱼案件3起。 微山县由渔委牵头，组织水利、土管、公安等部门参与的大型联合检查活动30余次，取缔了大绞网团伙帮派组织，打消了非法电鱼团伙的嚣张气焰，维护了湖上正常的渔业生产秩序。四是抓好安全生产，明确了事故报告制度。全市渔船已发展到3万余艘，微山县投资50多万元，为湖区渔民购买了1万套救生衣，并配备了湖上执法设备，制定了湖上紧急救助预案。全市渔业生产经营没发生大的安全事故，确保了渔业经济的健康发展。
【加强自身建设 营造干事创业、 加快发展的良好氛围】 组织指导各级渔业（主管）部门树立科学的发展观和正确的政绩观，坚持以发展、增收为目标，下大力气为农（渔）民增收想办法、出实招。市局按照内强素质、外树形象的要求，切实加强了自身建设，努力营造干事创业、加快发展的氛围和团结、风正、气顺、心齐的工作环境。一是加强了组织制度建设。建立健全了各项规章制度，组建了局机关党总支和下属各支部，建立了局工会组织，组织开展了革命传统教育。二是加强了队伍建设。按照公开、 公正、竞争、择优的原则，调整了中层干部，提拔重用了6名年富力强、文化层次高、综合素质强的同志承担相应的工作。三是改善了机关工作、生活条件。四是按照市委、市政府要求，认真部署封山育林和蹲点包村等项工作，成效显著。五是加强了信息建设。2004年以来，在《济宁日报》、《中国渔业经济》、《济宁政报》、济宁电视台等媒体连续刊登了报道、新闻图片、论文等40余篇，编辑《渔业信息》14期，总结推广典型经验，提高全社会对渔业发展的认识，提升了济宁渔业在国内、省内的形象，促进了全市渔业经济的发展。
（张新民 林明 朱伟）