【概况】 济宁市水利局内设职能科室26个，计有济宁市人民政府防汛抗旱办公室、济宁市南水北调办公室（2004年3月1日，市编委以36号批复，更名为济宁市南水北调工程建设管理局，并升格为县级全额事业单位）、济宁市水资源办公室（计划节约用水办公室）、水利工程施工公司、梁济运河引黄补黄工程管理处、水利科技推广培训中心、水利干部培训中心、水利机械公司、泗河管理处、洙赵新河管理处、东鱼河管理处、湖东大堤管理处等12个基层单位；共有人员779人，局机关现有人员146人。党委书记、局长刘宪存，副局长杜昌华、邱建华、杨玉震、张君型、刘文峰，纪检书记贾同林，总工程师孙庆义。2004年，在市委、市政府的正确领导下，全市各级水利部门认真贯彻落实“三个代表”重要思想和党的十六届三中、四中全会精神，坚持以科学的发展观为指导，按照年初确定的“实现四大新突破、加速五个推进、做到三个确保”的总体工作思路和任务目标，解放思想、干事创业、强化措施、狠抓落实、各项工作取得重大进展，圆满实现了年度任务目标。
【防汛减灾取得胜利】 继2003年发生超强降雨后，2004年汛期又出现大到暴雨，平均降雨量为746.6毫米， 比历年同期偏多54％，由于降雨量大，济宁市内各骨干河道均发生了不同程度的洪水， 泗河兖州洪峰流量744立方米每秒。为了夺取防汛减灾斗争的全面胜利，汛前，全市各级有关部门认真贯彻国家防总和省市防汛工作会议的精神，严格落实以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制，积极做好队伍、料物、防洪预案、工程等方面的准备，全面进行了防汛大检查，及时处理各类隐患，高质量推进重点防洪工程和水毁工程建设，完善了防汛指挥现代化系统，为安全度汛做好了充分准备。汛中，集中精力搞好洪水调度，对南四湖运行适时提出了“统筹调度、兴利蓄水、 联网运行、安全渡汛”的调度方针，于7月份，在二级坝枢纽和韩庄闸分别进行了泄洪。 汛末南四湖蓄水量达21亿立方米，比汛初增加5.7亿立方米，既确保了防洪安全，也最大限度地实现了洪水资源化利用。在黄河防洪方面，当调水调沙期间孙口站流量高达3850立方米每秒的情况下，各级各有关部门积极配合，尤其是梁山县领导高度重视，严阵以待，全力做好护滩堰的防御工作，确保了滩区和黄河渡汛安全。由于汛期连续降雨， 梁山、 汶上、嘉祥、金乡、鱼台、任城等县市区局部受灾，有219万亩农田积水。 各级领导及时深入一线检查调度，市水利局迅速派出工作组奔赴各地，指导排涝救灾工作，组织群众尽快恢复生产，最大限度地减轻了内涝灾害。
2004年，由于合理调度洪水，确保了安全渡汛，到年末，大中型水库较历年同期多蓄水0.663亿立方米，偏多79％，南四湖总蓄水量较历年同期多蓄水5.78亿立方米，偏多40％。年末，地下水平均埋深为5.49米，比年初平均上升了0.68米，整个防汛工作实现了趋利避害，确保安全的总目标。
【水利建设进展良好】 2004年全市共完成水利基本建设投资10982万元，其中省以上资金6160万元，市县配套资金4822万元。邹城市西苇水库除险加固一期工程已经完成，二期工程部分标段开工建设，累计完成投资5181万元，占总投资的41％。泗水县贺庄水库除险加固一期工程完成投资1500万元，二期工程还在组织实施。汶上县大汶河琵琶山溢流坝修复工程是省政府高度关注的建设项目，3月份开工，7月底全面竣工，共完成投资3470万元。梁山县黄河滩区灾后重建一期工程全部完成，可保证在黄河进流4000立方米每秒时护滩堰不决口。
在农村水利建设方面， 针对往年旱涝灾害中暴露的突出问题， 在年初就制订了《济宁市今冬明春农田水利基本建设意见》，召开了全市农田水利基本建设工作会议和电视电话会议，通过广泛发动群众，落实投入，掀起了大规模的农村水利基本建设高潮。全市共投入资金4.1亿万元，完成各类农田水利工程2.5万项，动用土石方2964万立方米， 工日4569万个。 新增有效灌溉面积4.56万亩，新增、改善灌溉面积达到127.38万亩。 新增除涝面积3.375万亩，新打机电井1381眼，配套1063眼。农村饮水工程共投资2305.3万元，解决160个自然村，23.21万人的饮水困难。在重点灌溉工程项目上，梁山县陈垓、国那里大型引黄灌区及金乡县金南灌区节水续建配套工程继续施工。省财政重点扶持的兖州、汶上、金乡三县市节水灌溉项目建设进展顺利。泗水县泗张乡、星村镇节水灌溉示范工程为国债项目，正继续施工，全年共完成节水工程投资2859万元。 在面上工程中，完成了616处水毁工程的修复，整治高标准方田60万亩。金乡、鱼台、任城、微山等县区重点对滨湖涝洼进行了治理，有30多处排灌站作了配套和改造，使农田防洪除涝的条件得到很大改善。
在水土保持工作中，紧紧围绕搞好山区开发，改善生态环境，增加农民收入的总目标， 以小流域为单元，加快综合治理步伐。全年完成中央财政专项工程2个、省重点项目5个， 市重点水土保持项目26个，新增水土流失治理面积61.8平方公里，达到1417.8平方公里，占治理面积的56.8％，水土保持执法工作得到加强，“三权一案、三同时”制度已经确立，共依法编报、审查水土保持方案80份。农村“四荒”治理和水土保持生态修复步伐明显加快，完成了泗水县圣水、泗张、邹城市香城、微山县两城等4处生态修复工程，规模面积达120平方公里，荒山造林6万余亩。
【依法治水力度加大】 2004年在水资源管理方面，进一步理顺了市县水资源体制，出台了一些促进水资源管理的重要文件，明确了济宁高新区、曲阜新区水资源费征收主体为济宁市水利局。 认真贯彻落实省政府135号令，加强了水资源费的征收工作，在公共供水水资源上有了突破。加快了水资源遥控系统建设，提高了水资源计量和管理工作水平，继续完善了水环境监测网络。扎实做好了水资源规划和重点建设项目水资源地论证工作， 在开展科研和学术交流上， 与白俄罗斯合作共同研发“基于GIS的济宁水资源管理决策系统” ，整体达到国际先进水平，与河海大学合作进行了“济宁市漏斗区水资源决策系统研究”，已完成中期成果，正对水量，水质模型进行修改完善；济宁市水资源可持续利用及可视化实时动态监测研究末端系统已在东滩、鲍店煤矿试点成功，各县市区控制中心建设已经启动。
在水利工程管理方面，强化了产权意识，加快了堤防工程的绿化步伐，年初新增绿化面积4200亩， 梁济运河绿化覆盖率达到100％，东鱼河绿化7100亩，泗河兖州新治理段堤防绿化全部完成。为认真落实国务院《水利工程管理体制改革实施意见》，市水利局成立了领导机构，制订了实施方案，推行了管理分离试点，深化管理单位内部干部人事，分配制度的改革，明确了济宁市大中型河道管护责任。全市加快了病险工程除险加固步伐，完成55项防汛岁修项目，对泗河、白马河下采煤塌陷段进行了综合治理，对病险水库、水闸安全鉴定进行了前期工作。
在水行政执法力度方面，加快了水利配套法规政策的建设。完成了《济宁市水资源管理办法》、《济宁市节约用水办法》、《济宁市取水许可管理办法》的修订与起草工作。在河道维护费征收工作中超额完成年度计划。在水政规范化建设上，提高了执法队伍素质、改善了水利执法装备，严厉查处了各类水事违法案件，还加强了水土保持执法监督工作，依法征收了水土保持设施补助费用。
【积极推进水利现代化】 2004年全市各级水利部门坚持以人为本，以科技创新为动力，大力推进人才工作，加速发展以涉水产业为主的水利经济，全面深化水利改革，朝着发展现代水利，可持续发展水利的宏伟目标迈进。
在科技兴水战略方面，全市年内完成水利科技项目24项，其中泗河下游堤防塌陷区自动化监测控制研究、曲阜市无管泵宽流道隐蔽灌溉系统、邹城市矿区自动化计水量水项目、市水利机械公司280型钻机开发项目、嘉祥县大棚蔬菜种植灌溉制度研究、山丘区地表植被恢复研究等6项科研成果申报了省水利科技进步奖， 市水利设计院实施的河道堤防塌陷治理工程技术项目通过评审，获省水利科技进步二等奖，地下水回灌优化调度土壤含水量测量仪研制与应用，鳄鱼高产养殖技术及巴西鲷引进池塘养殖规模化研究等三项获市科技进步二等奖。年内市水利系统有41篇科技论文获得奖励。
在人事人才方面，为提高水利职工的素质和技能，先后举办了水利系统首期科局级干部及抗洪抢险、地下水超采区规划、水土保持等8个培训班，共培训600余人。在选拔任用人才上，市水利局组织了两次竞争上岗活动，新提拔一批副科级以上干部，有79人晋升了中高级技术职务， 其中高级11人，中级68人，市水利局有2人被评为全市首批有突出贡献的中青年专家。
在发展水利经济方面，按照市场经济的要求，改革了水利资产管理运营方式，进行了水利企业的调整，使市水利综合经营总收入和利税均比2003年有大幅度增长。
在水利改革方面，对水资源管理体制，水利投融资方式，水利设施产权制度，水利工程管理体制等各个领域进行了深化改革，全市已有4个县区（中区、金乡、嘉祥、微山）成立了水务局，共拍卖、租赁小型农田水利工程2.75万处，多数小型水利工程在改制后已按新机制运行。
【“三个文明”喜结硕果】 市水利局党委认真贯彻党的十六届三中、四中全会精神，不断加强党的思想、组织、作风和制度建设，坚持立党为公，执政为民，年内被市委评为理论学习先进中心组。在党风廉政建设上，重点抓了三个方面，一是严格落实党风廉政建设责任，做到了认识到位、行动到位、奖惩到位、追究责任到位；二是健全党内政治生活制度、认真贯彻民主集中制、增强了党委的凝聚力和战斗力；三是建章立制，规范管理，从实际情况出发，不断加大机关管理力度，杜绝了铺张浪费的现象。2004年内，市水利局加大执法监察力度，开展了专项治理、重点对资金使用、干部调配等方面加强监督，确保了工程安全、资金安全、干部安全。对信访工作、集中处理了一批棘手的信访事件，积极化解矛盾，维护稳定。对全体职工，认真学习贯彻了《公民道德建设实施纲要》，开展了学习任长霞、李守法、梁雨润等同志的先进事迹，大力弘扬行业精神，推动了群众性精神文明创建工作。重视发挥工青妇等团体、水利学会、水资源研究会等社团的作用，组织开展各类献爱心活动，捐款总额达10万元，义务献血6000多毫升。对离退休干部，切实把各项待迁和工作措施落实到位。加强了文秘检查、信息调研、会议筹办、档案管理、协调沟通等工作。围绕水利中心工作，组织形式多样的宣传活动，为水利改革与发展营造了良好的社会氛围。
（张君型 徐勇 孙培同）