2004年，在市委、市政府和省统计局的正确领导下，全局坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大、十六届三中、四中全会和省、市委会议精神，牢固树立科学发展观和正确政绩观，坚持“为经济社会发展服务是统计工作第一要务”服务理念，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，解放思想，与时俱进，扎实有效地推进了各项统计工作。
【精心组织 认真搞好全市第一次经济普查工作】 第一次经济普查是国务院开展的一项重大国情国力调查，是2004年全市统计工作的重中之重，对此市政府非常重视，成立了由市委副书记、常务副市长张兆启任领导小组组长的济宁市第一次经济普查领导小组和经济普查领导小组办公室，下发了《济宁市人民政府关于开展第一次经济普查的通知》 ，3月24日召开了第一次经济普查工作会议，并对有关具体工作进行了总体部署。这次经济普查的时点是2004年12月31日，时间紧、任务重、难度大。为此，市统计局和经济普查办公室积极开展了经济普查的社会宣传、普查试点和清查摸底等各项准备工作。七月份先在嘉祥县进行了清查摸底试点工作，十月初全市清查摸底工作全面铺开，十月十日全面完成清查摸底登记工作。
【开拓创新 积极推进统计方法制度改革】 严格执行国家统计制度，按照全省统计制度方法改革的总体要求，2004年正式用价格紧缩法计算工业发展速度。通过调整代表行业、产品，全市用价格紧缩法计算工业发展速度与目前工业经济运行情况基本一致，数据质量进一步提高。做好企业网上直报工作。目前全市有37户工业企业参加全国网上直报，经过市、县、企业统计人员的共同努力，济宁市上报率达到100％，受到省统计局领导的高度好评，有4家企业被评为全国先进单位，有5家企业被评为全省先进单位。在省局报表制度的基础上，建立了各级各类开发园区统计制度；建立世界500强在济投资情况统计制度， 强化“济宁以外都是外”的观念，在相关专业统计中增加反映“国内市外”的统计内容；积极参与全省社会消费品零售总额统计改革研讨和探索；进一步完善和规范了民营经济统计制度；下发了《关于加强固定资产投资统计登记工作的通知》（济统字［2004］12号文），对固定资产投资项目实行开工、竣工统计登记制度，促进了投资统计工作的顺利进行。积极推进、稳步实施“在地统计”改革工作。根据市政府办公室下发的《济宁市人民政府办公室关于在市中区、任城区实施“在地统计”改革工作的通知》（济政办发［2004］24号），及时召开专业对接会议，“在地统计”工作顺利实施，过渡平稳。
【满足需要 努力提高统计服务水平】 一是及时为党政领导和社会各界提供了统计信息。在《济宁日报》上发布了2004年济宁市国民经济和社会发展统计公报；每月定期编印《济宁统计月报》 300册，封面装帧精美，内容丰富，质量比往年大大提高， 发送范围扩大，尽可能地提前发送时间；整理编印了《济宁统计手册》400册，及时发送给了市县两级党政领导、统计局及有关部门；组织整理编印了《济宁统计年度报告—2003》 400册，及时发送市委、市政府主要党政领导，市县区统计局和市直各有关部门，为领导决策和社会公众提供信息服务；每月2—3号左右给市委、市政府主要领导提供上月度快报资料，15号前后提供全省十七市主要经济指标及济宁市在全省的位次情况，以便领导及时掌握全市经济发展动态；每月15号前定期向市委督查室提供全市经济运行情况资料，及时通报全市及各县市区经济运行情况；建立与“比学赶超”地市的资料交流制度。每月定期向苏州市、温州市、徐州市、烟台市、淄博市和潍坊市六市调度比学赶超的信息资料，及时提供给市主要领导；积极主动地搜集了全省及各市、外省先进市地的年度对比资料，经过分析对比加工，提供给各级党政领导； 组织整理编印了《济宁统计年鉴—2003》 1000册，全面、客观、真实地反映了2004年全市经济社会发展情况。二是调研分析得到加强，提高了宏观经济分析和预测水平。紧紧跟踪经济社会发展中的热点、难点和焦点问题，不断提高统计分析数量和质量，为各级党政领导决策和宏观调控部门实施调控提供了优质服务。《对济宁市财政收入与经济发展关系的分析研究》、《立足比学赶超 缩小发展差距》等受到市委、市政府主要领导的批示。为积极落实市委提出的“四大板块支撑、两大亮点牵动、组团结构布局”总体规划，《济兖邹曲四大板块：领跑全市经济》、《借风扬帆：欠发达县发展加快》、《两大亮点：增添全市经济新动力》、《工业化、城市化双轮驱动：强势逐步凸现》、《借风扬帆：欠发达县发展加快》四篇系列经济分析在《济宁日报》连续刊载，在全市引起了广泛关注，受到有关领导的好评。《中国信息报》、《山东统计》、《济宁通讯》、《济宁政报》均有不同程度的转载。三是统计信息咨询服务工作取得很大进展。坚持服务于当地党政领导、上级业务主管部门、社会各界并重，采用了图文数表多种形式并用的服务形式，积极做到了主动超前服务。除了每月的快报外，及时向市委、市政府等主要领导提供月度分析资料，全年共向市委、市政府报送了
30余份，其中，向市委主要领导报送的统计内参件达26期，其中得到市委书记贾万志和常务副市长张兆启重要批示的信息7篇。 同时，向市委、市政府办公室及研究室、市计委、经贸委、史志办、文明办等市直有关单位及时提供信息服务，大大地提高了统计知名度。
【以法兴统 加强统计法制工作】 2004年，各级统计部门充分认识坚持依法行政、依法统计的重要性，一直把统计法制建设作为优化统计工作环境、维护统计工作秩序、提高统计数据质量、促进统计工作健康发展的重要措施来抓，坚持不断地加强统计普法宣传， 加大统计执法力度。（1）认真搞好统计“四五”普法教育。把宣传培训的重点转向各级党政领导干部、企事业负责人。市局与县市区局联合举办培训班，组织乡镇长、村委主任和企事业单位负责人，深入地学习《统计法》和《山东省统计管理条例》等法律法规知识。配合医药公司、嘉祥县统计局等单位举办了普法培训班。（2） 召开了各县市区统计局长法制工作人员视频电话会议，还利用多种形式，多种媒体宣传统计法律法规。在《济宁日报》全文刊登了《统计法》和《山东省统计管理条例》；在济宁电台播发新闻稿件，在济宁电视台制作统计法宣传屏；制作宣传栏，印刷了《统计法》及《山东省统计管理条例》各5000余份，组织人员上街宣传；到部分大中型企业进行了统计法宣传活动；市局派出督导组到部分县市区检查督导普法宣传活动。 （3）加大统计执法力度，重点提高执法人员的业务素质。2004年全国人大把《统计法》执法检查列入人大的执法检查计划，为配合人大的执法检查，10月份市统计局组织4个检查组对全市《统计法》 执行情况进行检查，代市政府起草了向市人大汇报的《〈统计法〉贯彻执行情况报告》，并将向市人大作专题汇报。
【建立全市统计巡查制度 不断提高统计数据质量】 为提高统计数据质量，根据国统字［2003］39号精神和省局巡查组的要求，市统计局决定从2005年起建立统计巡查制度，计划用三年的时间对全市12个县市区的统计工作巡查一遍。确保全市主要统计数据的质量。同时，把统计数据质量控制作为统计工作的重中之重，坚持不懈地抓紧抓实。 对国民经济主要指标特别是GDP数据实行质量监控下管一级，印发了《济宁地区生产总值数据质量审核评估办法》等一系列文件，对县市区2003年及2004年分季度的GDP进行了认真的审核评估，提高了数据质量。联合市计委等部门组成调查组，对全市十二县市区固定资产投资项目进行了全面清查，不断提高统计数据质量。
【实施统计信息化建设 加强城市调查网络和机构建设工作】 在去年工作的基础上，进一步推进市县两级网络平台向乡镇一级扩展的工作，乡镇联网工作已取得阶段性成果，金乡、曲阜、任城、兖州四个县（市）区均实现了所有乡镇的无线上网，并通过无线拨号实现了与统计系统网络平台的联接。在推进网络平台建设的同时，市局继续将网络应用工作放在头等重要的位置，特别是完成乡镇联网后，乡镇统计机构的网络应用工作是当前工作的重点。上半年除做好网络视频电话、网络视频会议两套系统的使用与维护以外，重点为已联网的乡镇建设了电子邮件系统，为每一个乡镇统计站设置了独立的电子信箱，实施研发了综合性的网络数据处理工程。为满足统计工作发展和经济普查工作的需要，十月份又购置了十几台高性能微机，这使市局的设备配置在全省统计系统中处于领先地位。同时，加强县市区城市调查网络机构建设。全市除微山县（原国家调查点）以外的11个县市区全部建立了副局级全额事业编制的综合性或城市调查队，编制60余人。微山县城调队也得到了县政府的大力支持，增配了2名地方事业编制。至此，全市范围内达到了县县建队的工作目标。
【夯实基础 继续加强统计基础工作规范化建设】 按照统计数据“下管一级”的要求，认真落实农村调查统计数据质量的审核评估制度，加大了对农业产量、农业产值和增加值、农村住户调查数据和县卡乡卡的审核评估的力度。制定和完善了《统计基层基础工作规范化建设要点》，以加强基础工作为重点，继续完善乡镇统计规范化建设，强化农村抽样调查网点的管理，加大统计执法检查力度，加强对农村乡镇统计工作的考评，使基层统计工作有章可循；继续加强了对基层统计人员特别是乡镇统计人员的业务培训和统计职业道德教育，提高统计队伍的政治素质和业务素质。
【统筹兼顾 积极完成了农业产业化调查城镇住户基本情况抽样调查和其他各项统计专项调查工作】 为了较准确、详细地掌握目前全市农村产业结构调整状况，市局承担了全市五大产业体系建设考核面上的抽样调查工作，设计《农业产业化经营情况调查方案》 和《农业产业化经营情况调查问卷》，于2月中旬开展了农业产业化经营情况调查工作， 此次调查范围为全部乡镇（街办）的20％的村，调查样本26000余户， 整个调查的准备、调查、录入汇总工作前后历经2个多月，并推算了农业产业化经营考核所需要的各项数据，向市政府提交了调查分析报告，受到市政府领导的好评。为了落实好国家四部委在全国226个国家住户调查市县开展城镇住户基本情况抽样调查工作，制订了《济宁市城镇住户基本情况抽样调查实案》，成立以郑钦祥局长为组长、朱传丁副局长、杨同合队长为副组长的领导小组，并成立了办事机构。济宁市人民政府办公室以济政办［2004］10号文印发了《关于开展全市城镇住户基本情况抽样调查的通知》。根据2000年人口普查资料，并搜集当前区划及人口变动情况资料，编制抽样框，抽取了20个居委会、40个住宅小区作为抽样调查点，加大对调查员进行全面业务培训，城调队分三个小组对各调查区进行督导、回访及质量跟踪检查，调查问卷全部收回，通过审核、录入及数据处理等工作，圆满完成了抽样调查任务。为满足社会需求，积极开展了各项统计专项调查。建立了《畜禽产品价格应急跟踪调查制度》，开展了对“禽流感”影响情况的调查；开展了以社会存粮为主题的粮食快速专题调查；完成了国内旅游抽样调查；开展了棉花价格上涨对棉纺企业影响专项调查场；开展了能源、原材料价格上涨对全市场部企业影响专项调查；开展了房地产开发投资状况跟踪调查；开展了固定资产投资项目有关情况专项调查：开展了全市中小型工业发展与成长经营环境情况专项调查、社会公众安感调查等等。
【以人为本 加强统计队伍建设】 做好统计工作“一靠科技、二靠法制，归根结底靠人才”。市局把加强统计队伍建设作为搞好统计工作的基础性工作来抓，努力建设一支“政治强、业务精、作风正、能战斗”的统计队伍。一是狠抓了对十六大和十六届三中、四中全会及省市经济工作会议精神的学习贯彻。通过学习，明确了统计改革和建设的方向。制定了有效的改革措施，推动了统计工作更好的发展。二是坚持对统计人员的政治教育不放松，始终坚持坚定正确的政治方向，把坚持“三个代表”重要思想落实到每个统计人员的实际工作中。三是加强对统计人员的职业道德教育，开展了统计职业道德学教考试活动。四是积极开展“树统计干部形象”教育、业务轮讲、创建市直文明机关、“统计文化大家谈”征文、“美丽的统计人生”演讲会、组织大家到西柏坡接受革命传统教育及其他各项活动。从而真正解放思想、转变观念，认清形势、找准差距，明确目标、制定措施，促使统计适应能力有较大增强，统计服务水平有较大提高，统计工作作风有更大转变。五是建立健全岗位目标责任制和局机关各项规章制度，使全局人员做到目标明确、有章可循、管理有度、奖惩有据。
【外引内联 积极做好统计学会、史志工作】 组织全市广大统计工作者开展好统计科研和学术交流活动；召开了济宁市统计学会第二届二次理事会，对第二次优秀学术论文、优秀统计分析获奖作品进行了表彰；积极参与济宁市社会科学普及周活动；圆满完成了济宁市统计局承担的为《济宁年鉴》、《中共济宁年鉴》的供稿工作；完成了《济宁统计》第三期会刊的编辑、出版和发行工作；利用网络优势，开通济宁市统计学会网站，实现统计信息上网，切实为会员、会员单位、社会各界提供好信息服务，不断增强学会工作的生机与活力。《济宁市统计志》编修工作全面展开。已制定出《济宁市统计志》编修方案和工作规划，并提前完成了编写任务和要求。
（刘雯科）