济宁市质量技术监督局作为市政府的职能部门，担负着质量综合管理和依法行政的重任。2004年，市质监局广大干部职工摆正位置，努力当好市场经济的调节器，经济发展的助推器，以严格把关为己任，以服务经济、促进发展为目标，严格依法行政。紧紧围绕市委、市政府中心工作和地方经济发展的大局想工作、定决策、干事情，把服务经济发展作为第一要务。
【充分发挥职能作用 积极为济宁经济建设服务】 1、在农业方面，紧紧围绕政府关心、社会关注的“三农”问题，积极开展农业标准化、农资专项打假等方面的工作。大力推行农业标准化，协助并指导农业标准化示范区建设。至2004年，已经推荐了24种农产品为无公害农产品，获准使用国家无公害农产品标志。市局制定的“金乡大蒜”、“微山麻鸭”、“柳絮粉条”三项标准被省质监局确定为山东省地方标准，制定的《金乡大蒜种植技术操作规范条案规程》、《金乡大蒜蒜种生产操作规范》、《无公害金乡大蒜》地方标准，有力地推动了金乡大蒜标准化示范区区域化布局、专业化生产、规模化建设、系统化加工、社会化服务、企业化管理，促进了金乡大蒜知名度的迅速提升，出口合格率达90％以上，经济和社会效益全面丰收。金乡大蒜国家级农业标准化示范区已经通过国家验收，全市农产品的市场竞争力明显增强，通过扎实有效的工作， 促进了农民增收，推动了农业发展。2、在工业方面，抓好名牌争创工作，积极实施名牌战略。围绕市政府提出的构建“一个中心、五个基地”（建设工业中心城市，打造在全国有影响力的生物技术产业基地、煤电化产业基地、机械制造业基地、医药生产基地和纺织基地）的部署，把质量兴市、实施名牌战略作为工作的切入点，做好名牌兴市的文章。一是利用各种新闻媒体，采取展览、展销等多种方式宣传名牌产品及质量荣誉，形成全社会关心质量、支持名牌事业的良好氛围，努力增强全民质量意识、名牌意识，营造有利于名牌发展的社会环境；二是制定实施质量兴市工作计划和名牌产品培育计划，积极帮助县市区政府开展质量兴市（县、区）活动，组织企业争创质量荣誉，争创中国名牌；三是利用质监部门的技术优势，指导企业改进工艺，提高质量管理水平，稳步提高产品质量；四是充分利用质量技术监督部门垂直管理的整体优势，为企业提供创优信息，提供优质服务，为企业争创名牌当好参谋，做好助手；五是加强济宁市名牌产品的监督管理，建立起严格的诚信体系，促使企业保持质量荣誉；六是加大济宁市名牌产品的保护力度，严厉打击仿冒名牌产品的质量违法行为，为名牌产品净化市场；七是将民营企业的名优产品优先列入“打假保名优网络”，围绕保护名优产品，定期组织集中打假，帮助企业清理市场、净化环境，排除假冒伪劣产品对民营企业的干扰和冲击。 全市已有5个县市政府开展了质量兴市（县、区）活动，其中曲阜市被评为全国“质量兴市”先进单位；兖矿集团荣获全国质量
管理奖； 鲁抗医药集团等3家企业被评为全国质量管理先进企业；燕京（曲阜三孔） 啤酒等4家企业被评为全省质量管理先进企业；菱花集团的味精和山东如意毛纺集团的“精纺呢绒”获“中国名牌”荣誉称号。2004年，山东樱花纺织集团、兖矿集团获“山东省质量管理奖”；6家企业生产的6种产品获“山东省政府产品质量奖”；27家企业的34种产品荣获“山东名牌”荣誉称号；有36家企业获济宁市质量管理先进单位。 3、积极认真地完成市委、市政府交办的各项任务。2004年市委、市府安排了一座荒山绿化和一个贫困村的帮扶任务，市局不推不诿，千方百计筹集资金30多万元，圆满完成了绿化任务， 为贫困村修筑水泥路面2000余米，帮助5名辍学儿童重新回到校园。2004年8月份，招商引资3000多万美元，其中1500万以上的2个。在开发区重点项目建设中，由于外商担心生产许可证不好申办，投资资金迟迟不能到位。市局主要领导对此非常重视，亲自带领有关人员到省局汇报。在省局丛局长的指导下，两次进京专题汇报，一个星期拿到了生产许可证。国家局的大力支持，使台湾虎标科技公司和日本小松叉车株式会社顺利落户济宁。市委、市府主要领导对此给予很高评价，同时也提高了质监部门的形象。
【认真落实省局部署 抓好各项业务工作】 1、深入抓好计量基础工作，保证量值传递的准确，确保企业的正常生产和经营活动。全市完成计量器具强检25万多台件，针对群众反映的热点问题，加强了食品的计量监督，全市食品企业计量器具首检率达到97.45％， 有效地保护了消费者的合法权益。加大执法力度，组织了对全市流通领域销售重点管理的计量器具大检查， 共检查162个批次， 合格率73％。 加大对“计量条例”的宣贯工作，组织开展了民用四表的首次强检工作，已定检水表、煤气表3800多台件。 2、切实做好监督检查工作，为政府宏观调控和经济决策提供依据。市县两级质量技术监督部门共监督检查产品11300批次， 合格8480批次，合格率为75％。棉花公正检验18000吨，检验黄金等贵重金属100多公斤、珠宝饰品5000多件。认真搞好后处理工作，严格执行培训、整改、处罚、验收等制度。在严格处理的同时，市局注重搞好服务，请有关技术人员帮助不合格企业分析原因、制定整改措施。组织了多次不合格企业经理（厂长） 培训班，推动了有关企业产品质量水平的提高。3、认真做好条代码工作，努力提高社会信息化程度。通过召开专题工作会议和印发宣传材料等形式，广泛宣传发动，制定目标，分化指标，抓数量，求质量，切实做好年检工作。 全市代码年检总量达13375家，变更5277家，办证2212家，发卡2136个，总计实施代码处理9936家。完成商品条码到期续编90家，发展系统成员60家，完成印刷品定检200个批次，为企业提供标准查询1600多人次。集中2个月的时间开展了代码整改工作， 进一步提高了代码数据的实效性，收到了良好的社会效益和经济效益。4、从源头抓质量，加大执法工作力度，规范市场经济秩序。2004年以来，全市质量技术监督系统从实践“三个代表”重要思想和全面建设小康社会的高度，充分认识开展打假工作的重要性，加强领导，统一部署，强化措施，精心组织，开展了深入扎实的打假工作， 取得了明显成效。 全市共出动执法人员13453人次， 检查企业、商店、摊点8797家，查处各类违法案件1056起，查处假冒伪劣商品货值1000余万元，为企业挽回经济损失1255万元，有力地打击了制售假冒伪劣商品违法犯罪活动。
【做好食品质量安全和安全监察工作】 1、 认真推行区域监管责任制。 按照“县为基础、划分区域、明确责任、市局督办、严格奖惩”的要求，认真推行区域监管责任制。市局成立了以局长任组长的监管领导小组，明确了机构，全市划分了13个监管小组，66个区域监管小组，划分了297个监管责任区，组成了200人的监管队伍，聘请了400名协管员， 层层签订了责任状，做到一套方案，一套制度，一张图，一张表，思路清晰，责任明确，管理规范，有效防止了食品质量和特种设备安全监察事故的发生， 为确保“两个安全”发挥了重要作用。2、积极推行食品质量安全市场准入制度，大力推进食品放心工程，切实保障人民群众的健康安全。利用一个月的时间，集中人力、物力，深入城乡对全市12个县市生产厂家进行了普查。目前已建立企业档案3976家，其中食品企业1118家，全部实行了微机管理。对88家食品生产企业的91个产品认证单元进行了审查，已有76家企业的72种产品取得了《食品生产许可证》。举办新十类食品生产企业质量监督员培训班2期，培训195人；对全市大米、面粉生产企业的生产、检验等原始记录和台帐、设备卡、合格证进行了统一规范，开展了食品加工企业的清理整顿工作，检查食品生产加工企业630家，整改55家，查处26家，取缔8家，发出责令停产停售通知书119份。3、加强特种设备的安全监察工作。市局定检锅炉1600台，压力容器1266台，气瓶检验1400只，安全阀检验1350台，水质检测900台，危险化学品运输常压罐车150辆， 液化气体罐车38辆。安装监检锅炉监检52台；压力容器产品28台，压力管道安全监检5000余米。厂内机动车辆检验2286辆，电梯698台，起重机械1175台。培训各类操作人员5746人，确保了在用锅容管特设备的安全运行。开展了3次客运索道和危险化学品事故应急救援演习。 开展了气瓶安全和游乐设施专项治理，气瓶充装站进行了全面检查。对20余家符合要求的新增充装单位进行了审查，核发了充装证，有效地防止了民用液化石油气瓶事故的发生。在“五一”期间组织了对游艺机、游乐设施安全大检查。检查组分别到公园和游乐场所，查清了全市在用游艺机、游乐设施的数量，使用单位如期进行了报检，全市在用游艺机、游乐设施的安全状况有明显的改善。 在全市公共场所特种设备安全大检查中，消除各类隐患110多处，全年没有一起因职责履行不到位而发生的质量和特种设备安全监察重大事故，有效地降低了重大安全事故的发生率。
【认真落实党风廉政建设责任制 狠抓党风建设和行风建设】 1、聘请行风监督员，加强社会监督。为加强行风建设，树立质监队伍形象，更好地服务济宁经济发展， 在全市各级领导机关、政府部门、新闻媒体和各行各业聘请行风监督员470名。多次组织明察暗访，采取问卷调查的方式征求企事业单位意见160人次，明查暗访395个单位。市局还定期向有关企业、个体工商户、人大、政协等部门发放“廉政建设意见书”，采取无记名的方式，多方面征求意见，密切与有关部门的沟通，对一些苗头性的现象及时整改。 2、认真执行“八严禁”的规定，对违反规定的10名责任人分别给予了行政警告处分，有1人给予了通报批评的处理。严格责任追究制度，对3名人员在行政执法中违反规定，有2名人员给予了党内严肃警告，1名给予了行政记过处分。在已经开展行风评议的县市区局中， 有4个县市局进入了前3名。3、开展职务犯罪预防，从源头做好反腐倡廉工作。为了深入贯彻落实党中央关于从源头上预防和治理腐败的精神，切实加强党风廉政建设，有效遏制和减少质监人员职务犯罪，树立质监人员廉洁自律的行业形象，更好地服务全市经济建设的大局。创新工作机制，强化工作措施，积极探索实践，摸索治本之策，与市检察院、纪委共同开展职务犯罪预防工作。市检察院、市质监局签署了共同预防职务犯罪实施意见，成立了职务犯罪预防领导小组，把共同开展预防职务犯罪工作作为党风廉政建设和反腐败斗争的一项重要内容，摆在重要议事日程。建立了预防职务犯罪工作责任制和联席会议制度，利用一个星期的时间，组织机关干部到监狱听取在押犯人的演讲，观看警示教育专题片，筑牢思想道德和法纪防线，遏制和防止职务犯罪的发生。（张西周 李新华 赵岩）