2004年，全市的人防工作在市委、市政府、济宁军分区的正确领导下，认真贯彻
落实全省人防工作会议精神，强化用“三个代表”武装头脑，用科学的发展观对待和
处理工作，在新任领导班子的统一带领下，人防办同志人心思上、人心思变、人心思
干，以高昂的工作热情和勤奋的工作态度，团结拼搏，真抓实干，不断创新和更新观
念，自我加压，求真务实，干事创业，各项工作都迈出了新的步伐。
【初步编制了济宁市人防近、中、长期发展规划】 为了使人防建设更好地和城
市建设相协调，结合济宁市城市规划的调整，请南京工程学院专家全面编制了近、中、
长期人防发展规划，待全市城市规划出台后，报市政府和省人防办批准进行实施，以
便更好地指导和促进全市人防各项工作健康有序地发展。
【全面加强工程维护、建设与管理】 根据省防办的统一部署，利用人防工程管
理系统进行人防工程资料录入，共输入档案244卷，各种表格、资料300余份，按照要
求完成任务。审检人防工程设计图纸近三万平方米，对在建的约二万余平方米的结建
工程进行了严格的质量把关。指挥中心通过了验收和审计，并对早期人防工程进行了
部分检查， 加大对原有工程的维护管理，投入经费20万元，完成了3.8万平方米公共
工程的正常维护管理工作，其中对三处拆除干道的单位进行了查处并进行了处理，按
程序报废32000平方米早期人防工程，收交费用约200.6万元，并抓紧了对危险工程制
定出了可行的方案，排除了危险。在人防防汛工程方面，根据国防总、省市防指的指
示精神，制订了全市人防防汛的方案、目标责任制等，确保了人防工程渡汛。
【努力做好组织指挥及音响警报工作】 街区防空袭方案主案已经完成，修订完
善了市、县、街区三级防空袭方案，各种保障计划已经出台，各种表格和疏散图表业
已绘制完成，资料审核已经结束，上报市政府、军分区审定送省人防办。成功地进行
了9.18人防音响警报试鸣活动。为确保2004年的9.18全市人防音响警报试鸣活动的顺
利进行，八月初对市区18台警报器进行全面维护，并重新规划人防音响警报布局，市
区新增警报器8台、电声警报二台，有效地消除了市区音响警报盲区。
【继续做好人防通信工作】 全程全网保障了市委、市政府等五大班子及各部委
办局固定电话的通信畅通，为领导决策的贯彻和全市经济的发展提供了有力的通信保
障。做到了服务热情周到，接转电话准确迅速，及时处理用户申告，以最快的速度排
除各种障碍。完成新装电话160部，人防办新装机12部，其它10部。移机214部，其中
人防办移机23部，市建筑设计院改号入网43部，发展宽带用户11户，发展来电显示用
户180部， 处理电话障碍650部，增设200对电缆通信一条，有效地扩大了通信网络覆
盖范围。
【大力抓好人防行政执法及政策性收费工作】 认真组织对执法人员的政治素质
和业务理论学习，参加了市法制办《行政许可法》培训班，并均以优异的成绩取得了
执法证书。人防政策性收费大幅度提高，比上年同期增长34.7％；共受理审批报件32
宗，按时办结率为100％，无一差错和群众投诉；于2004年3月开始，对城区规划内的
在建工程进行了拉网式的执法检查，对20个存在问题的单位进行了查处，依法追缴易
地建设费767.46万元， 下达催交通知书29份，待追缴易地建设费约900万元；加大了
人防执法力度， 规范了执法程序，依法追缴人防易地建设费360万元，补建防空地下
室4000平方米，恢复被损坏的人防工程1500平方米，对两家破坏早期人防工程的单位
进行查处，责令其按原状恢复，有效地维护了人防的合法权益。成功地进入开发区开
展人防收费工作，与开发区规划局联合办公，收取人防费十多万元，打破了近几年来
开发区开展人防工作难的问题，为在开发区全面开展人防工作奠定了坚实的基础，取
得了宝贵的经验。
【平战结合工作取得新突破】 全市平战结合工程利用面积达到59711平方米，
工程开发利用率达到57％， 营业额完成下达指标104％，上缴国家利税175.76万元，
同期增长0.4％，利润收入305万元，完成指标138％，安排就业人员226人；人防自身
创收178万元，同比增长283％，其中指挥中心大楼出租面积4572.635平方米，人防工
程洞口利用率达到95％以上， 投资150多万元的平战结合项目“红枫园”餐厅、练歌
广场已正式开业运行。 招商引资取得了初步效果，水晶宫、941两处重点地下工程与
华联商场以西地下开发项目已与外商达成初步开发利用协议，整个工作正在进行之中。
【人防宣传工作不断深入】 不断加大宣传投入，采取灵活多样的宣传手段，努
力提高人防的社会地位和声誉。人防办先后组织济宁日报社、电视台、电台、中区电
视台、《信息与经济》杂志社等多家新闻媒体参加的座谈会，向他们广泛介绍人防工
作的现状及发展方向等情况，听取他们的建议，争取他们的支持并取得了显著的效果。
与电视台联合拍摄制作了人防公益宣传短片，在黄金时段滚动播放，引起了观众
的强烈反响。在省级机关内部交流刊物《信息与经济》刊登人防专题文章多篇，有力
地宣传了人防自身，推动了宣传工作的力度，提高了人防的知名度和社会地位。着重
抓好自办《人防信息》，使各级领导能及时掌握人防工作动态，目前，已刊发19期。
同时借各种社会大型活动契机及时进行人防宣传，使社会各界充分了解当前的国内国
际形势，全面提高广大人民群众的居安思危意识及人防意识，有力地促进了人防工作
的顺利进行。
【机关自身建设得到加强】 人防办针对工作需要，结合人防工作实际，按照公
开、公平、公正的原则，打破干部和工人身份界限，不唯身份、不唯学历、不唯资格，
选配了部分中层干部充实到一线工作岗位上去，激发了广大干部职工的积极性。坚持
了正常的学习制度，把解放思想、实事求是、与时俱进的理论精髓和科学的发展观紧
密结合，并和人防工作实际相结合，为做好下步人防工作打下了坚实的思想基础。
（张爱民）