【概述】 中共济宁军分区党委第一书记贾万志，司令员谢宝忠，政治委员孙本清，
副司令员赵爱国，副政治委员尹凤昌，参谋长叶益民，政治部主任任强，后勤部部长
元建华。
2004年初，济宁军分区党委召开五届二次全体（扩大）会议暨人武部党委第一书
记述职会。全会传达学习济南军区、省军区党委扩大会议精神，孙本清作《突出重点，
狠抓落实，致力在改革创新中加快发展》的讲话，谢宝忠作《二00三年全区民兵预备
役建设形势和二00四年主要工作任务》的报告。会议要求，以“三个代表”重要思想
和“十六大”精神为指导，以新时期军事战略方针为统揽，加紧做好现实军事斗争准
备，加大党委班子建设力度，加快人才培养步伐，加强正规化建设，狠抓安全管理，
深化后勤改革，注重基层全面建设，大兴学习、创新、团结、求实之风，与时俱进，
谋求发展，高标准完成体制编制调整改革和年度工作任务，努力提高民兵预备役建设
质量和水平。召开了分区党委五届三次全会、五届四次全会，对半年和全年工作进行
总结，出台了《进一步加强党管武装工作的决定》。上半年，还召开了全市国防教育
电视会议。下发了“拥政爱民工作意见”。对全市第二届关心国防建设“十佳”单位
和“十佳”个人进行了表彰，开展了第四个全民国防教育日活动。2004年通过军队体
制编制调整改革，着眼大局，服从全局，不断加强军队质量建设，坚定不移地走中国
特色精兵之路。在党委建设、军事训练、政治工作、后勤保障、管理教育、国防动员、
新兵征集、双拥共建等方面都呈现出稳步推进协调发展的良好局面。
【党委班子建设不断加强】 军分区党委认真贯彻落实“三个代表”重要思想，
按照“十六字”方针，根据《军队党委工作条例》和济南军区《加强团以上干部教育
管理的若干规定》，抓班子，带队伍，强素质。落实加强党委自身建设措施，坚持党
委会和办公会制度，坚持民主集中制，坚持不懈地抓了“一把手工程”。坚持党委中
心组理论学习，提高党委“一班人”的党性观念和政策理论水平。利用党委会、全委
会，对书记队伍进行了培训，使书记队伍整体素质有了新的提高。指导团级单位加强
党委集体领导，督导召开党内民主生活会，提高民主生活会质量，严格组织原则，严
格政治纪律，严格维护团结，不断增强党委班子的战斗力、凝聚力和创造力。组织全
区团以上党委成员和政工干部先后三次参加了济南军区组织的 《党委工作条例》 和
《政治工作条例》电视辅导授课，参加了省军区对“两个条例”的考核。制定了分区
帮抓直属队实施计划，分区常委分别带工作组对八个直属单位进行了集中帮抓，通过
调查摸底，针对各单位存在的问题，制定出改进措施，使直属单位走上按纲管理、按
纲建设、按纲运转的轨道。下发了《先进团级党委考核意见》，经量化考评，表彰了
任城区、邹城市人武部两个先进团级党委，表彰了基层先进党组织和优秀共产党员。
加大了干部队伍的教育管理力度，在干部中深入开展“四观”、既“学法规、严纪律、
强素质、树形象”和“服从大局、正确选择、严明纪律、自觉经受体制编制调整考验”
等教育，取得明显成效。
【思想政治建设坚强有力】 坚持把学习“三个代表”重要思想作为思想政治建
设的根本任务。以胡总书记“七一”重要讲话、江主席《论国防和军队建设》为主要
教材，领会精神实质，联系工作实际，认真贯彻十六届四中全会精神，落实《政治工
作条例》。以党支部为单位组织党员进行了《高扬伟大旗帜，在坚定理想信念中保持
先进性》等教育。团营级干部参加了市委党校理论培训。组织部分新提升的县市区人
武部主官和师团职领导50余人参加了济南军区、省军区理论学习读书班和师旅团政治
部处主任“两个条例”集训班。党委机关观看“四反”教育电视系列片《迎战恶流》，
参加了两级军区召开的“三个代表”重要思想经验交流会，进行了服从大局、正确选
择、严明纪律、自觉经受体制编制调整考验的政治教育，确保了全区官兵政治上高度
稳定统一。上半年还对兖矿集团的10个民兵基层连队落实政治教育等情况进行了调研。
军队文化建设势头良好，建军77周年时，承办了刘诗昆庆“八一”钢琴演奏会和现代
吕剧《补天》的两场演出。举办了庆祝建国55周年摄影比赛和图板展览比赛。参赛作
品100余幅，共有21幅摄影作品获得一、二、三等奖和优秀奖。新闻宣传报道共在省、
地和中央级报刊、 电台见稿580余篇，其中在《人民日报》、《新华社每日电讯》、
《解放军报》、《中国国防报》、《中国民兵杂志》等中央级报刊、电台见稿131篇，
其中重点稿件80余篇。军分区被《中国国防报》评为读报用报先进单位，获三等奖；
被《中国民兵》评为刊授教育先进单位，获二等奖。老干部工作、计划生育工作继续
保持良好局面，计划生育办公室被济南军区评为先进办公室。
【战备训练成绩突出】 针对战备工作的新形势、新任务、新要求，围绕军分区
在未来作战中肩负的任务，突出重点，狠抓落实，完善要素，修订完善了本级和各县
市区人武部战备工作方案；坚持以战备训练为中心，严格按纲施训，加大训法、战法
创新力度。全面落实了军事训练新大纲规定的训练内容，突出抓了五个方面：一是落
实首长机关训练。全面启动新大纲规定的训练内容，确保人员、时间、内容、质量的
全面落实。 3月份，进行了封闭式强化训练，在省军区组织的军事训练达标考核中，
被评为“按纲施训达标单位” 。6月份，济南军区工作组对济宁军分区进行了军事理
论、想定作业和体能考核，取得优异成绩。二是狠抓岗位练兵活动。认真制定了关于
开展岗位练兵的实施方案，按照军分区、人武部两个层次，区分军事、政工、后勤三
个部门和指挥员、机关干部、专武干部、民兵教练员等不同专业，明确了岗位练兵的
内容要素、素质标准和措施要求。推广了邹城市人武部岗位练兵试点经验。三是加强
高科技知识学习。 借鉴省军区高科技知识集训成果，刻制300多张光盘下发到各人武
部，采取统一计划、集中动员、分别组织的方法学习。四是强化民兵应急分队训练。
4月底， 分区集中组织县市区和兖矿集团民兵应急连进行了应急维稳演练，兖矿集团
组织了训练成果汇报演示活动，受到济宁市地方领导和人民群众的好评，省军区转发
了济宁的做法。五是及时修订了济宁市黄河防汛方案，指导各县市区人武部根据防汛
任务，制定了本级防汛预案，充分做好了防大汛、抗大洪、抢大险的各项准备工作。
【综合保障能力明显增强】 深入贯彻全军、济南军区、省军区后勤工作指示，
围绕“落实战备要求，规范训练秩序，深化后勤改革，提高管理水平，加强机关建设”
的思路，修订完善了后勤保障和动员预案。大力推行后勤保障社会化，积极稳妥地实
施军队采购、预算、住房制度和医疗保障制度改革，抓好分区直属单位人事劳动和管
理制度调整改革。以军事斗争后勤准备为“龙头”，以精细化管理为主线，坚持为基
层、为战备工作服务的方向，狠抓落实。围绕建设一流生活服务设施，改善干部职工
生活条件的要求，整修士兵宿舍和办公楼；对供暖管道进行了改造；整修了洗澡、取
暖、娱乐等设施和场所，建立健全了营产管理档案，组织开展了“营区房地产正规化
管理达标”和争创“绿色营区”活动，营院绿化面积达到整个营院25％以上，被山东
省军区表彰为“房产正规化管理先进单位”。下大力抓了人武部、干休所“五有”建
设。全区人武部全部实现了“五有”目标，其中市中区、任城区、兖州市、曲阜市、
邹城市人武部后勤由“五有”向“五优”转变。财务管理认真贯彻“联审会签”，严
格执行各项财经纪律和经费管理规定。坚持开源节流、增收节支，面对军队停止生产
经营、分区发展资金缺口大的困难，牢固树立艰苦奋斗、“过紧日子”的思想，克服
花钱大手大脚，杜绝了长流水、长明灯等浪费现象，使财务经费收支基本保持了合理
平衡。全年各种行政消耗开支比上年同期下降幅度达28％。同时，组织全区团以上单
位进行了银行帐户清理， 完成对4个团级单位的经费审计。 落实了军政主官理财和
“联审会签” 制度。团以上单位全部达到综合收支平衡，预算落实率保持100％。家
属工厂在完成改制的基础上，对招待所、服务社实行集体承包、优化组合、指标管理
改革措施，社会化程度明显提高。卫生医疗实现“两个确保”。认真落实军队医疗保
障制度改革，抓了军分区机关、人武部、事业单位职工医疗保障制度改革试点，分区
机关被济南军区评为卫生营院；运输油料管理落实“两个规定”。积极搞好优质服务，
完成了民兵预备役运输油料等各项保障任务。
【管理教育工作扎实有效】 坚持依法从严治军，努力提高正规化管理水平，开
展“学条令、守纪律”活动。落实“四个秩序”的要求，不断加强正规化建设。人武
部门强化职能意识和形象意识，纠正和克服“非军事化”倾向，树立军事机关的良好
秩序。深入开展争创“三无”团级单位和“五项治理”活动，着重抓好机关和直属小、
散、远单位的管理，对民兵训练基地、武器装备仓库职工开展岗位练兵活动，提高业
务能力和管理水平，确保民兵武器装备仓库的安全。开展安全保密教育，加强涉密载
体的安全监控。加强士官队伍管理教育，提高士官队伍整体素质。加大对外出军人的
纠察力度，派出纠察执勤人员1300余人次，检查外出军人2000余人次，维护了军人良
好形象。主动与公安交警、交通、路政等部门建立联络信息，接到群众举报“三假”
问题线索50多个，查处假冒军车40余台。对涉假的单位和个人，进行了严肃的查处，
追究了单位和当事人的责任。
【征兵工作圆满完成】 根据山东省人民政府、山东省军区赋予济宁市的征兵任
务，坚持依法征兵，严格落实责任制。各媒体加大宣传力度，激发广大适龄青年参军
热情，依照新颁发《征兵政治审查规定》和对部分体检标准调整，及时组织政审组长
和体检医生培训，提高征兵工作人员的政策水平和业务能力。严把报名推荐、体检政
审、文化户籍、走访定兵、交接输送、回访退兵六个关口，完善监督制约机制，实行
挂牌上岗、政务公开、编印《警示录》、发放《致应征青年及家长的一封信》，让新
闻媒体全程监督，实行“阳光”操作，增强征兵工作的透明度，有效提高兵员征集的
质量。对女兵征集，《济宁日报》刊登了公开征集女兵公告，连续在济宁电视台播放
滚动字幕，有75人报名，对30名符合条件的进行了体检，组织有关部门对体检政审双
合格的女青年进行综合评审，择优选送10名女青年应征入伍。2004年军分区继续担负
招收士官试点任务，数量为全省最多，通过到济宁市技术学校与符合条件的适龄青年
见面，与学校领导和青年家长交谈，积极向他们宣传士官的有关政策规定，召开士官
招收工作协调会， 120多名青年报名，经体检和政审合格，再分三个专业进行理论考
试和操作技能考核，最后选定54名品学兼优的学生到济南战区部队服役。
【民兵训练整组工作稳步发展】 民兵战备训练工作，突出抓好作战计划、指挥
编组、城市防空、快速动员、保障部队战役机动、维护重要目标和维护社会稳定。强
化使命抓教育，紧贴任务抓训练，严格章法抓秩序，积极创新抓保障，转变作风抓落
实，全面提高民兵预备役人员执行任务的能力，扎实推进军事斗争准备深入发展。加
强战备设施建设。抓好首长机关的快速动员组织指挥演练和全区民兵应急分队的紧急
出动演练。制订了《民兵组织整顿检查验收标准》，区分县市区人武部、基层人武部
和民兵连三个层次，对整组内容标准进行了统一规范。对民兵整组工作进行了检查验
收，在曲阜市人武部召开了民兵整组现场观摩会，对基干民兵的集合点验、新入队人
员宣誓和民兵整组的软硬件建设等方面进行了规范和统一，得到了省军区的充分肯定。
组织退伍军人进行服预备役登记，地方与军事专业对口技术人员预备役登记和兵役登
记，摸清了退伍士兵和地方与军事专业对口人员的数量、分布和质量情况，摸清了全
区适龄青年的数质量情况，为战时兵员动员和平时征兵打下了坚实基础。
【双拥共建成果显著】 年初，召开了全市国防教育电视会议。总结国防教育情
况，部署新年度工作任务，下发拥政爱民工作通知，节日期间进行走访慰问，并与地
方共同举办了各种演出联谊活动，增进军政军民感情。积极开展双拥城创建工作，在
全市双拥表彰会上对“十佳好军嫂”、“十佳兵妈妈”进行了表彰。加强双拥园管理，
全市开展第二届关心国防建设“十佳”单位和“十佳”个人的评选，进行了通报表彰。
突出抓了第四个全民国防教育日期间的活动落实，在全区组织了“亿万军民签名”活
动，收回国防知识竞赛答卷46万余份。梁山县、邹城市的国防教育活动被中央电视台
一套、七套采用报道。嘉祥县、邹城市人武部民兵举行轻武器射击对抗赛，省国防动
员委员会转发了活动情况报告和录像片。济宁市自来水公司被省表彰为关心国防建设
“双十佳”单位。
【扶贫帮困 军警民协防工作富有成效】 选派帮扶人员262名包村蹲点。全区
共帮扶后进村255个，民营企业19个，民兵带建文明示范点18个，与284户贫困家庭结
成帮扶对子。年初，召开了扶贫帮困总结表彰大会，对扶贫帮困中的先进单位和个人
进行了表彰；五月份军分区组成四个工作组对全区三年来帮扶工作情况进行了全面检
查验收。军警民协防工作，制定了节日期间“四防”通知，组织人员对各单位开展军
警民团结共同维护社会稳定的情况进行了调研。九月份召开了全市军警民团结协作维
护社会稳定会议，拟制实施方案，推荐任城区人武部、金乡县人武部制作的反映企业
民兵和农村民兵配合公安部门参加维护社会稳定的做法，其经验被济南军区和省军区
转发。山东省对济宁市军警民巡防工作进行了检查，给予高度评价。总政保卫部刊发
了分区召开济宁军警民团结协作开展军警民联防的工作情况。
（傅道寰 张战 吕品）