全市纪检监察机关以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六
大和十六届四中全会精神，按照中纪委、省纪委全会和国务院、省政府廉政工作会议
的部署和要求，以求真务实的作风，深入推进反腐倡廉工作，取得了新的成效。
【领导干部廉洁自律工作有新进展】 认真落实“四项纪律、八项要求”，积极
开展监督检查和专项清理。加强元旦春节期间党风廉政建设，对市区内各大商场进行
明查暗访，查扣代币购物券（卡）1875张，涉及金额7.67万元。开展了狠刹奢侈浪费、
收送钱物、党员干部参与赌博和婚丧嫁娶大操大办、借机敛财“四股歪风”活动，专
门下发了通知， 提出了严格要求，加强监督检查，取得了明显成效。2004年以来7人
次登记上缴礼金6.25万元。会同公安部门，对党员领导干部参与赌博情况进行检查，
对参赌的党员，给予了纪律处分。对仲秋国庆期间婚丧嫁娶大操大办、借机收礼敛财、
公车迎亲的行为进行了突击检查。严格控制公费出国（境）旅游，共压减出国（境）
团组56个，261人次，节约资金301.2万元。对科级以上党政干部兼任企业职务的问题
进行了清理， 有23人免去了兼任企业领导职务，6人免去了党政领导职务。对全市农
村和企业干部违规用公款为个人购买商业保险的问题， 进行了清理，共涉及715人，
总金额315.85万元，纠正违纪金额302.6万元，占总额的95.82％。继续清理党政干部
借用公款，全市涉及6271个单位、4357人，借欠金额7091.5万元，已清理还款6424万
元， 占总借款90.59％。对上年清理纠正超标小汽车情况跟踪监督检查，对纠正没到
位的进行了严肃批评，并迅速纠正，巩固了清理成果。对领导干部中出现的苗头性问
题，及时谈话提醒。2004年以来，全市纪检监察机关负责人同下级党政主要负责人谈
话1161人次，其中，县（处）级47人次，乡科级1114人次。全市共有2378名领导干部
进行了述职述廉， 其中，县（处）级干部162名，乡科干部2216名。对全市1514名副
县级以上领导干部进行了民主评廉，对评为“一般”以下档次的，取消了评先树优资
格； 对评为“差”档次的，进行了组织处理。对市直19个国有大中型企业的137名领
导干部廉洁自律情况进行了民主评议，促进了企业党风廉政建设。
【严肃查处了一批违纪违法案件】 进一步完善了“纪委常委会统一领导，一把
手负总责，分管领导靠上抓，案件检查室集中精力办案，委机关全力配合”的办案工
作领导格局和工作机制。坚持领导包案责任制、案件查办督导制、基层办案协查制以
及查办案件考核奖惩制等制度和措施。实行了“一案双报告制度”。修订下发了《全
市纪检监察机关执纪办案工作考核评比办法》。进一步完善了查处大案要案的组织协
调机制，加强了与司法机关、行政执法机关和审计机关的协调配合。建立了“全市纪
检监察系统执纪办案人才库”。加强对县市区查办案件工作的督促指导，保持了查办
案件工作的较好势头。 2004年1—10月份，全市各级纪检监察机关立查各类违纪案件
858起，结案847起。其中市纪委自办案件20起。立查县级领导干部案件17起，乡科级
干部案件62起。 处分党员干部827人，移送司法机关17人，为国家和集体挽回经济损
失2013.04万元。
【认真纠正损害群众利益的不正之风】 一是开展大调查活动和监督检查，解决
损害群众利益的突出问题。围绕教育乱收费、医药购销和医疗服务中不正之风、土地
征用补偿、城市拆迁、企业重组破产、农民负担、农民工工资和维护企业利益等八个
方面，在全市范围内开展了调查。查清问题1002个，解决700个，提出整改建议902条，
查处违纪违法案件55起，党纪政纪处分50人，批评教育58人。坚决纠正拖欠农民工工
资和城镇拆迁中侵害群众利益的问题。截至8月底，共清退拖欠工程款9.3亿元，占拖
欠总额的58％； 清理拖欠农民工工资7394万元，占拖欠总额的100％。清理各企业的
违规收费344万元； 责成企业与职工补签劳动合同600份，补发工资9.2万元。对19起
拆迁纠纷，正在进行处理。坚决纠正征用土地中侵害农民利益的问题。清理出规定范
围内的征地467宗， 应补偿总金额11.82亿元，实际补偿支付11.69亿元，补偿到位率
98.9％。 立查案件28起，党政纪处分13人，移交司法机关12人，涉及违纪资金258万
元。认真纠正企业重组、破产、改制中侵害职工合法权益的问题。在被调查的改制企
业中，改制前企业职工37051人，改制后被新单位接收安置35982人；经双方协商解除
合同自谋职业的职工350人。改制前欠发的职工工资、生活费、医疗费等7项共计6633
万元，有940万元得到清偿，占总数的14.2％。
二是搞好专项治理。 （1）治理教育乱收费。对85个中小学校的收费情况进行了
检查，查出问题137个，解决问题129个，提出整改意见134条。清理乱收费96.25万元。
查处案件10起， 涉及违规资金129.3万元，给予党纪政纪处分7人。（2）大力纠正医
药购销中的不正之风。招标采购药品金额1.37亿元，占全市县以上医院用药总数的90
％， 让利患者823万元。检查药品生产、经营企业、使用单位4902个，立查违法案件
1422起；查处制售假药案件91起，涉案值300多万元，刑事拘留13人，判刑2人；没收
非法所得11万余元， 取缔无证经营业户56户。（3）做好减轻农民负担工作。对农民
负担问题进行了深入调查，对10余起涉及农民负担的投诉进行了处理。三是治理公路
“三乱”成果得到巩固。开展了明查暗访活动，对乱收费、乱查车现象进行了认真查
处。四是积极抓好整顿统一着装工作。截止到9月15日，全市整顿前着装22429人，着
装经费共计4524.2万元； 整顿后着装11462人，收回制服10790件、标志12319套，收
缴仿制制式服装300套，收回服装折价145.6万元。五是做好重特大责任事故的调查处
理工作。积极参加政府组织的安全生产检查工作，及时督促整改安全隐患，严肃查处
违法违纪案件。 六是加强作风建设。在全市执法机关开展了集中教育整顿活动，3.2
万名执法人员参加了教育整顿， 661名不具备执法主体资格的人员被调离执法岗位，
13名违规违纪的执法人员受到党政纪处分。继续开展了“行风万人评”、“万名代表
评机关” 活动。 针对上年行评中发现的问题，督促部门和行业认真整改。在2004年
“双评”活动广场征求意见中，共接访19364人次，提供咨询服务12942人次，受理各
类投诉举报816件。
【不断加大优化发展环境工作力度】 开展了“优化发展环境，提升区域经济竞
争力”调研活动。召开了市优化发展环境监督员座谈会，对发现的问题，督促协调有
关单位认真解决。制定了《关于落实建设“平安济宁”，深入开展“四大查”、着力
抓好“九个一批”有关工作的实施意见》，及时督查，纠正问题。开展了优化重点项
目建设环境集中行动。对市里确定的46个在建重点项目的环境状况进行了认真调查，
建立了重点项目建设环境问题档案。对14个存在环境问题的重点项目，按照属地管理
和谁主管谁负责的原则，责成其限期解决。建立了领导包保责任制、重点项目建设联
系制度、重点项目建设督查制度、重点项目建设调处机制、紧急事件快速处理机制等
制度。设立了优化发展环境监察室，对重点建设项目，实行跟踪服务，加大督察力度。
查处了10余起影响发展环境的违纪违法案件。
行政效能投诉工作有了新起色。组织市直各行政执法部门对外公布了投诉电话。
印发了《关于在市政府各部门公示行政效能投诉电话的通知》，要求政府各部门在窗
口单位、服务大厅或其他明显位置悬挂有单位受理举报电话号码的公示牌，并安排专
人接听举报电话， 实行24小时值班。注重发挥办事效率投诉中心的作用，2004年1至
10月份，市县投诉中心受理投诉590件，处结587件，处结率99.5％。制订了《济宁市
行政效能告诫暂行办法》、《济宁市行政机关实行零距离、零障碍、零投诉服务责任
制办法》，进一步完善了行政效能督查制度。加大了督查力度，查处涉及行政效能的
违法违纪案件4件。组织55市直部门和单位，通过新闻媒体向社会公开做出服务承诺，
并加强监督检查，促进服务承诺落实。
【源头预防和治理腐败工作取得新成效】 深入推进行政审批制度改革。加强督
查，进一步规范了行政审批服务中心的运作。目前，全市共精减审批项目2801项，减
幅达48.5％，其中，市级精简388项，减幅达60.34％。加快推进财政管理制度改革。
市级政法、行政执法部门实行了部门预算；扩大了国库集中支付和预算外资金管理改
革试点范围；部分县市区建立了会计集中核算中心，加强了资金监控。继续推进干部
人事制度改革，实行了公开选拔、竞争上岗、民主推荐、考察预告、任前公示等制度。
进一步完善建设工程招标投标、经营性土地使用权出让、产权交易进入市场和政府采
购四项制度。 整顿建筑市场，全市公开招标工程202个，工程造价97002.47万元，公
开招标率72.04％。 认真治理整顿土地市场。全市招标拍卖出让土地21宗、1664亩，
总价款6.77亿元，实现收益2.34亿元。对各类开发区进行清理整顿，全市的开发区由
40个减少到18个。大力推行政务公开，全市138个乡镇、15个街道办事处以及530个县
直部门全部设立了政务公开栏， 政务公开电话530部，12个县市区和市直33个部门建
立了政务公开信息网。抓好厂务公开的规范延伸，对全市厂务公开工作进行了检查；
推动厂务公开工作向非公有制企业延伸；开展了厂务公开星级创建活动。以“规范化
建设年”活动为载体，全面推进村务公开。召开了全市村务公开工作会议和现场会，
推广先进经验；对各县市区村务公开工作情况进行检查，提出了整改措施。
【认真抓好党风廉政建设责任制的落实】 对12县市区的党委书记和6个市直部
门的主要负责人进行了专题系列访谈，增强了领导干部的责任意识。召开了市直责任
牵头部门会议，将2004年全市党风廉政建设和反腐败任务进行分解，逐项落实到各责
任部门。督促指导市直各部门制定实施意见，层层落实工作责任。半年和年终分别召
开了有关部门调度会，加强监督检查。对2003年落实党风廉政建设责任制工作进行了
考核，对被确认为“不合格”档次的建议市委进行组织处理；对违反责任制规定负有
失职失察责任的领导干部， 进行了责任追究。市、县两级共追究了248人的责任，其
中，县级干部1人，乡科级干部22人，其他225人。对落实党风廉政建设责任制情况进
行了专题调研，提出了一些对策和措施。开展了落实党风廉政建设责任制工作五年巡
礼活动，进行了系列报道。
【采取多种形式开展党风廉政宣传教育】 在全市党员干部中开展了“为民、务
实、清廉”教育活动。编印了《为民务实清廉学习材料》，发至全市党员领导干部。
组织了全市廉洁从政、干事创业报告会，并将这些事迹材料集成小册子下发。全市共
举办报告会36场次，15000余人听取了报告，召开座谈会70余场次，上党课560场。认
真学习宣传、贯彻《党内监督条例》和《党的纪律处分条例》。全市党员干部人手一
册两个条例单行本，各理论中心组都召开了两个条例的专题读书会。市县两级党校的
所有班次都有学习条例的内容，请理论专家讲课，观看中纪委录制的电教片。有些县
市区还专门举办了两个条例培训班。在全市范围内组织了党纪条规知识测试和知识竞
赛活动，全市有4000余名党员干部参加。6月24日举行了全市党内法规知识竞赛决赛，
济宁电视台进行了录播。继续深入开展利用监管改造场所开展警示教育的活动。召开
了专题联席会议，除要求各级各单位组织到监管改造场所进行警示教育外，还要求市
委党校的所有班次的学员都要到监管改造场所进行警示教育。全市有50余家单位到监
管改造场所开展警示教育。市委党校1000余名学员到济宁市看守所接受了教育。与济
宁监狱联合编印《大墙内的忏悔》警示教育读本，发至全市副县级以上党员领导干部。
举办了两期培训班， 对2003年以来提拔的250余名县级领导干部进行了廉政教育和任
职培训。全市组织观看反腐倡廉电教片110余场次，10000余名党员干部接受了教育。
继续办好“党风廉政之窗”、“廉政经纬”专题专栏，加大了宣传力度。召开了全市
廉政文化建设现场会，进一步发挥了党风廉政宣传教育“大格局”的作用。
【进一步加强纪检监察队伍建设】 在全市纪检监察系统开展了立党为公、执政
为民集中教育和“强素质、树形象、创一流”活动，通过加强学习、摆查问题、征求
意见、建章立制等形式，增强了教育效果。健全和完善了内部监督机制。坚持市纪委
常委调查研究制度， 深入基层， 加强指导，督促工作。积极组织有益的集体活动，
“七一”前夕组织市纪委机关干部职工到西柏坡学习，接受革命传统教育；春节前组
织了市纪委机关新春联欢晚会， 增进了同志间的交流和团结。加强业务培训，选派9
名同志参加省纪委组织的培训，委托中央纪委北京培训中心举办了一期53人的培训班。
(续在职)