·综述· 政协济宁市委员会是济宁市人民爱国统一战线的组织，是中共济宁
市委领导的多党合作和政治协商的重要机构，是发扬社会主义民主的重要形式。团结
和民主是政协的两大主题。政协济宁市委员会的主要职能是政治协商、民主监督和参
政议政。
十届市政协委员规模为520名，设置24个界别。2004年2月27日，市政协十届六次
常委会议增补委员9名： 马新明、朱宁波、肖耀宇、余青（女）、辛明亮、沙彦振、
陈吉义、 赵斌、颜淑芹（女）。因出国工作，免去陈雨东同志委员职务。8月10日，
市政协十届八次常委会议增补委员2名： 刘晓霞（女）、何敬慧。截至2004年底，实
有委员497名。
市政协主席：王润廷；副主席：徐永莲（女）、王守恒、房立泉、张九韶、戴伟
娟（女）、苏将忠、石茂喜、傅永聚、贾丽建、牛惠兰（女）；秘书长徐恩林；常务
委员81名。
市政协下设三室七委，三室即：办公室、研究室、委员活动工作室；七委即：提
案委员会、经济委员会、人口资源环境委员会、教科文卫体委员会、社会法制和民族
宗教委员会、港澳台侨委员会、文史资料委员会。办公室下设秘书科、人事科、行政
科、 车队和机关后勤服务中心（正科级事业单位） 、老干部处（副县级事业单位，
2004年3月1日设立）；研究室下设秘书科；委员活动工作室下设组织联络科、学习宣
传科；各专门委员会下设办公室。·重要会议活动· 1月6日 市领导为出席省政
协九届二次会议的省政协委员送行。市政协主席王润廷，市委副书记、市纪委书记刘
景伦，市人大常委会副主任连广生，市委常委、组织部长王顶岐，市政协副主席徐永
莲、戴伟娟、市政协秘书长徐恩林等为委员们送行。
1月13日 召开济宁市海外人士眷属迎春茶话会。 市政协主席王润廷，市委副书
记张振川，市人大副主任徐明珠，市政协副主席徐永莲、石茂喜、贾丽建，秘书长徐
恩林出席会议。
1月14日 市政协主席王润廷在市委常委、 邹城市委书记梁之安的陪同下，到邹
城市唐村镇、看庄镇走访慰问了部分困难农户。市政协秘书长徐恩林和市民政局、市
财政局、市农业局的负责同志随同走访慰问。
2月3日 召开十届市政协第八次主席会议。主要内容：听取各组召集人关于小组
审议情况汇报，审议大会政治决议（草案）、大会关于常委会工作报告的决议（草案）、
大会关于提案工作情况报告的决议（草案）、审议市政协常委会议有关事项。王润廷
主席主持会议，副主席徐永莲、王守恒、房立泉、张九韶、戴伟娟、苏将忠、石茂喜、
傅永聚、牛惠兰，秘书长徐恩林出席会议。
同日 召开十届市政协第五次常委会议。主要内容：听取大会秘书长关于各组讨
论情况的汇报，审议大会政治决议（草案）、大会关于常委会工作报告的决议（草案）、
大会关于提案工作情况报告的决议（草案）。王润廷主席主持会议，副主席徐永莲、
王守恒、房立泉、张九韶、戴伟娟、苏将忠、石茂喜、傅永聚、贾丽建、牛惠兰，秘
书长徐恩林出席会议。
2月16日 召开十届市政协第11次主席办公会议。 主要内容：研究2004年工作要
点和市政协六次常委会议有关问题。王润廷主席主持会议，副主席徐永莲、王守恒、
房立泉、苏将忠、石茂喜、贾丽建，秘书长徐恩林出席会议。
2月17日 市政协主席王润廷在兖州市委、 市政府负责同志的陪同下，对兖州的
部分企业发展和农村产业结构调整情况进行了调研。市政协秘书长徐恩林随同调研。
2月20日 召开十届市政协第九次主席（扩大） 会议。主要内容：传达学习中共
济宁市委、济宁市人民政府《关于建设“平安济宁”的实施意见》和全市建设“平安
济宁” 电视电话会议精神， 研究了具体落实措施。审议通过市政协2004年工作要点
（征求意见稿）和市政协十届六次常委会议的议程、日程，并就进一步协助党委、政
府做好招商引资工作进行了研究部署。王润廷主席主持会议并讲话，副主席徐永莲、
王守恒、房立泉、张九韶、戴伟娟、石茂喜、贾丽建、牛惠兰，秘书长徐恩林出席会
议，副秘书长、各委室主任列席会议。
2月26日 召开十届市政协第十次主席会议。 主要内容：听取市委统战部关于增
补十届市政协委员的说明。王润廷主席主持会议，副主席徐永莲、王守恒、房立泉、
张九韶、戴伟娟、苏将忠、石茂喜、贾丽建、牛惠兰，秘书长徐恩林出席会议。
2月27日 召开市政协十届六次常委会议。 听取了市畜牧局负责同志关于全市禽
流感防治工作情况的通报；审议通过了市政协2004年工作要点，并根据《政协章程》
的有关规定，审议通过了有关人事任免事项。市政协主席王润廷，副主席徐永莲、王
守恒、房立泉、张九韶、戴伟娟、苏将忠、石茂喜、牛惠兰，秘书长徐恩林出席会议。
徐永莲、王守恒分别主持。往届市政协领导、各县市区政协主席、各大单位统战部长、
市政协各委室负责同志列席了会议。
3月5日 市政协机关干部40余人在市政协主席王润廷、副主席徐永莲、秘书长徐
恩林带领下，赴泗水县圣水峪乡西老寨山植树造林。
3月8日 主席王润廷、副主席贾丽建、秘书长徐恩林一行赴温州参加招商引资动
员会议。
3月26日 召开市政协十届十一次主席（扩大） 会议，传达全国“两会”精神及
张高丽来济宁市调研时的讲话，学习宪法修正案和政协章程修正案。市政协主席王润
廷讲话，副主席徐永莲、房立泉、张九韶、戴伟娟、苏将忠、石茂喜、贾丽建、牛惠
兰，秘书长徐恩林出席会议。
3月30日 市政协召开文化名市建设专题座谈会， 研究部署文化名市建设调研工
作。市政协主席王润廷、市委副书记赵树国出席会议并讲话。市委常委、宣传部长祝
金焕，副市长陈民，市政协副主席张九韶、戴伟娟、石茂喜，原市级老同志张自义出
席会议。
4月12—21日 市县两级政协就市城区社会治安综合治理情况进行了联合调查。
市政协主席王润廷，市委常委、政法委书记步士金参加了市中区的调查活动。副主席
张九韶、苏将忠分别带领部分政协委员到曲阜市、邹城市、微山县、嘉祥县、济宁高
新区等地进行调查。
5月19日—21日 以省政协副主席林书香为团长的省政协委员视察团对济宁市工
业结构调整情况进行了为期3天的视察。 市委书记、市人大常委会主任贾万志，市委
副书记、市长吕在模，市政协主席王润廷，市委副书记、副市长张兆启，市政协副主
席房立泉等陪同视察。
5月21日 召开市政协十届十二次主席（扩大） 会议，传达《中共济宁市委关于
树立和落实科学发展观推进经济社会更快更好发展的决定》，审议通过市政协十届七
次常委会议议程、日程（草案），审议通过《市政协关于我市城区社会治安综合治理
情况的调查报告》。王润廷主席出席会议并讲话。副主席徐永莲、房立泉、张九韶、
戴伟娟、苏将忠、贾丽建、牛惠兰，秘书长徐恩林出席会议。
5月23—25日 以省政协副主席、 党组副书记王久祜为组长的省民营经济发展情
况调研组来济宁市， 就民营经济发展情况进行了为期3天的调研。市委书记、市人大
常委会主任贾万志，市政协主席王润廷，副市长魏玉东，市政协副主席房立泉等陪同
调研。王久祜、贾万志分别讲话。
5月31日 召开市政协十届七次常委会议。 主要内容：听取市政协法制委主任赵
步荣关于城区社会治安综合治理调查情况的汇报；审议通过《关于我市城区社会治安
综合治理情况的调查报告》，并就认真贯彻落实市委、市政府建设“平安济宁”的决
策部署，进一步加强和改进城区社会治安综合治理工作进行了大会发言，提出了一些
对策和建议。市政协主席王润廷，市委常委、政法委书记步士金，副主席徐永莲、王
守恒、房立泉、张九韶、戴伟娟、苏将忠、贾丽建，秘书长徐恩林出席会议。会议分
别由徐永莲、房立泉主持，苏将忠作总结讲话。往届市政协领导、各县市区政协主席、
各大单位统战部长、市政协各委室负责同志列席了会议。
6月8日 市政协主席王润廷，副主席王守恒，秘书长徐恩林带领部分常委、委员，
对市环保局提案办理工作进行了视察。
6月15日 召开市政协十届十三次主席（扩大） 会议，听取关于建立《市政协领
导同志检查督办提案工作制度》汇报和《政协济宁市委员会关于保护委员合法权利充
分发挥委员作用的意见》起草说明。王润廷主席出席会议并讲话。副主席徐永莲、王
守恒、房立泉、张九韶、戴伟娟、苏将忠、贾丽建、牛惠兰，秘书长徐恩林出席会议。
6月27日 举行港澳委员赖伙成为慈善事业会捐赠仪式。 市政协主席王润廷，八
届政协主席、慈善事业会会长翟学恕，副主席石茂喜，秘书长徐恩林参加仪式。
8月2日 召开市政协十届十四次主席会议，审议通过十届市政协八次常委会议议
程、日程；审议通过有关人事任免事项；审议通过关于十届市政协委员跨县市区视察
工作的安排意见。王润廷主席出席会议并讲话。副主席徐永莲、房立泉、张九韶、戴
伟娟、苏将忠、石茂喜、贾丽建、牛惠兰，秘书长徐恩林出席会议。
8月10日 召开市政协十届八次常委会议。 听取市政府上半年全市经济社会发展
情况及下半年工作重点的通报；传达《中共济宁市委批转市政协党组〈关于保护委员
合法权利充分发挥委员作用意见的报告〉的通知》；审议通过有关人事任免事项。市
政协主席王润廷，副主席徐永莲、王守恒、房立泉、张九韶、苏将忠、石茂喜、贾丽
建，秘书长徐恩林出席会议。王润廷、徐永莲分别主持。往届市政协领导、各县市区
政协主席、各大单位统战部长、市政协各委室负责同志列席了会议。
8月17日—18日 省政协副主席乔延春一行来济宁市， 对文化产业发展情况进行
调研。市委书记、市人大常委会主任贾万志，副市长陈民，市政协副主席石茂喜陪同
调研。
10月11日 召开市政协党组(扩大)会议，学习传达胡锦涛同志在十六届四中全会
上的重要讲话和省市委全委会议精神，研究贯彻落实意见。市政协主席王润廷主持并
讲话。副主席徐永莲、张九韶、苏将忠、石茂喜、贾丽建、牛惠兰，秘书长徐恩林及
副秘书长、各委室主任出席会议。
11月8日 召开市政协十届十五次主席会议， 审议通过十届市政协九次常委会议
议程、日程；审议《市政协关于深入学习贯彻中共十六届四中全会精神的决议》；听
取市政协提案委《关于市政协十届二次会议以来提案工作情况的汇报》；审议市政协
《关于加快推进文化名市建设的调查报告》。王润廷主席出席会议并讲话。副主席徐
永莲、王守恒、张九韶、苏将忠、石茂喜、贾丽建、牛惠兰，秘书长徐恩林出席会议。
11月15—16日 召开市政协十届九次常委会议。传达《市政协关于深入学习贯彻
中共十六届四中全会精神的决议》；听取市政协提案委《关于市政协十届二次会议以
来提案工作情况的汇报》；审议市政协《关于加快推进文化名市建设的调查报告》。
市政协主席王润廷，副主席徐永莲、王守恒、张九韶、苏将忠、石茂喜、贾丽建、牛
惠兰，秘书长徐恩林出席会议。徐永莲、石茂喜分别主持。往届市政协领导、各县市
区政协主席、各大单位统战部长、市政协各委室负责同志列席了会议。·主要工作·
【深入学习贯彻中共十六大和十六届三中、 四中全会精神 坚持用邓小平理论和
“三个代表”重要思想统揽政协工作】 始终坚持把学习邓小平理论和“三个代表”
重要思想作为思想政治建设的重大任务，开展了多种形式的学习活动。进一步加深了
邓小平理论和“三个代表”重要思想对政协建设重大指导意义的理解，从而保证了政
协工作正确的政治方向。中共十六届四中全会召开后，按照市委统一部署，市政协分
别召开了党组扩大会议、主席会议和常委会议学习贯彻中共十六届四中全会精神，常
委会作出了《政协济宁市委员会关于深入学习贯彻中共十六届四中全会精神的决议》，
明确要求在各级政协和广大政协委员中迅速掀起学习十六届四中全会精神的热潮，把
贯彻落实科学发展观，体现到政协工作的实践中。认真组织了对胡锦涛总书记在庆祝
人民政协成立55周年大会上重要讲话的学习，并通过召开庆祝人民政协成立55周年纪
念会、座谈会等一系列活动，加深了对胡锦涛总书记重要讲话内容和基本精神的理解，
进一步增强了做好新世纪、新阶段人民政协工作的责任感和使命感。认真学习贯彻全
国“两会”精神，学习宪法修正案和政协章程修正案，组织驻市区委员和机关干部，
收听收看了关于学习政协章程修正案的辅导报告。在学习活动中，坚持了集体学习和
分散学习相结合，个人自学与专题辅导相结合，学习领会中央精神与参与考察视察活
动相结合，并利用新闻媒体、政协刊物宣传学习活动，交流学习体会，总结学习经验。
通过上述活动，更好地统一了常委会和广大政协委员对党和国家以及全市一些重大问
题的认识，进一步增强了政治意识、大局意识、团结民主意识、创新意识和责任意识，
大大激发了为全市干事创业加快发展献计出力的热情，有效地推动了政协事业的不断
发展。
【认真履行政协职能 把促进发展作为第一要务】 围绕中心，服务大局，积极
参与全市经济社会发展重大问题的调研和重要决策的研究制定，对全市的改革发展大
计提出了许多有价值的意见建议。
根据市委、市政府提出的建设文化名市的战略定位，常委会研究决定把文化名市
建设问题列为重点调研课题， 组织市直35个部门及12个县市区政协200余人，利用半
年多的时间，进行了广泛深入的调查，形成了《济宁市政协关于加快推进文化名市建
设的调查报告》。而后召开政协主席会议、常委会议和专家论证会，对“报告”多次
征求意见，科学论证。市委书记贾万志同志对调查报告给予充分肯定，并批示以市委
文件转发。目前，有关方面对报告中提出的十几项操作性比较强的建议，正在着手研
究相关的落实措施。
为确保国家南水北调工程的顺利实施，市政协对南水北调济宁段污水治理情况进
行了广泛的调查，向市政府提交了《关于南水北调济宁段污水治理情况的调查报告》，
从企业污水治理、农业面源污染防治、城镇生活污水治理及航运污染防治等方面提出
了七项建议，受到了市委、市政府高度重视。市委副书记、市长吕在模同志作出重要
批示， 提出具体要求， 责成有关部门认真研究，抓好落实。并以市政府文件印发了
《关于对市政协的实施意见》。
为实现全市经济协调发展，加快山区农民致富步伐，市政协于4月至6月，组织部
分市县政协委员， 对曲阜、泗水、邹城、嘉祥、汶上5县市39个乡镇山区水土保持情
况开展了调查，在综合分析论证的基础上，针对存在的问题，提出了五项对策和建议。
市委分管领导对此给予了高度评价。市委转发调查报告后，有关部门、单位已把小流
域治理作为一项重要基础性工作纳入山区综合开发之中，收到良好效果。
举全市之力扩大对外开放，是市委、市政府作出的重大决策。政协发挥自身优势，
积极参与了政府组织的招商活动，在充分了解客户投资意向，广泛宣传济宁良好投资
环境的基础上，由政协牵头，成功举办了“济宁—温州民营企业招商引资洽谈会”，
签订了一批投资协议合同，促进了一批项目在济宁落户。港澳委员和经济界的委员利
用自身的有利条件主动为招商引资牵线搭桥，开展了多种形式的招商引资活动，促进
了全市经济建设和对外开放。
认真落实市级领导联系企业和大项目责任制，做好驻点包村工作。市政协主席、
副主席多次深入所联系的企业，进行现场办公，帮助企业排忧解难、办实事。为推进
企业改革，帮助企业解困，在政府统一安排下，政协抽调人员组成工作组深入到企业
调查摸底，制定改革方案，帮助做稳定工作，收到明显效果。运河电厂二期工程，由
于与当地部分群众的一些矛盾没有解决好，致使工程停建半年之久，市政协领导同志
会同政府有关部门，先后三次到企业调查研究、现场办公，做协调工作，使问题得到
有效解决，该厂二期工程已顺利开工建设。积极参与驻点包村工作，开展了多种形式
的扶贫济困送温暖活动，解决了一些群众的困难和问题，受到当地干部群众好评。
此外，市政协还围绕企业发展、农村产业结构调整、创建优秀旅游城市、农村劳
动力转移、海外人才工作、城市道路规划建设、科普工作、计划生育、生态林建设、
水资源管理、全市农村合作医疗试点工作等进行了30多项调查视察活动；组织驻济省
政协委员开展了专题视察；配合全国政协和省政协在济宁市成功进行了农业面源污染
防治、工业结构调整、文化产业发展等调研视察活动，对促进市经济和社会事业的发
展发挥了积极作用。
【积极探索政治协商 民主监督的有效形式 促进党委政府决策的民主化 科学
化】 通过全委会、常委会、专题座谈会等形式，对党委政府重大政策出台、重要人
事安排以及一些关系群众利益的重大问题协商讨论。不定期听取党政有关部门和法检
两院重要工作情况通报，提出意见建议，有效地推动和改进了这些部门的工作。为更
好地发挥提案在参政议政、民主监督方面的作用，制定并落实了检查督办提案工作制
度， 加大了提案办理力度，增强了办理实效。2004年，市政协共收到提案380件，经
审查立案364件， 提案的整体质量明显提高。市委、市政府领导同志阅批的重点提案
达67件。由于领导重视，承办部门密切配合，所收提案已全部办复，办理效果好于往
年。为扩大提案办理工作的社会影响，市政协提案委与市电视台联合制作《提案追踪》
专题节目。另外，有17个反映济宁市办理政协提案的专题节目在省齐鲁电视台《提案
追踪》栏目播出。认真组织广大委员参与了“万名代表评机关”和“民主评议行风”
活动。部分委员还通过担任一些执法部门的特邀监督员、检查员、督导员等拓展监督
渠道，较好地发挥了政协委员对国家法律和党的方针政策贯彻落实情况的监督作用。
《人民政协报》、《联合日报》多次对济宁市政协积极参与政治协商，认真开展民主
监督和参政议政的做法进行宣传报道，其中《联合日报》七次在头版头条位置对济宁
市政协工作进行了重点宣传报道。
【坚持团结和民主两大主题 积极促进社会稳定】 完成改革发展的繁重任务，
需要保持稳定的社会环境，营造和谐的社会氛围。市政协充分利用自身的优势和条件，
着眼于团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，为构建和谐社会做
了大量工作。主席会、常委会、全委会认真听取各界人士反映的重要社会动态和民情
民意，重视发挥各民主党派、工商联、群众团体在维护社会稳定中的作用。按照市委、
市政府关于建设“平安济宁”的要求，组织委员对全市城区社会治安综合治理进行了
广泛调研，针对存在的突出问题，具体提出了五个方面的建议，并召开了市政协十届
七次常委会议，专题研究协商“平安济宁”建设的对策。市委、市政法委、市公检法
司有关负责同志参加常委会议听取意见，改进工作，有力地促进了全市社会治安综合
治理工作的健康发展。重视做好来信来访工作，协助有关部门及时解决了群众反映强
烈的一些热点难点问题。加强了同港澳委员、“三胞”眷属的联系，大力宣传“和平
统一、一国两制”方针，反对和遏制“台独”分裂活动，为维护祖国和平统一发挥了
应有作用。参加了苏鲁豫皖二十城市、晋冀鲁豫十二城市和山东省十七市政协工作联
谊会议，既交流了政协工作的经验，又对外宣传了济宁。
【注重加强自身建设 整体素质有了新的提高】 从抓学习、抓教育、抓整顿入
手，进一步加强政协领导班子、委员队伍和机关干部的思想政治建设、组织建设和制
度建设。领导班子内部加强了协调沟通，建立了目标、责任和考核三个机制，增强了
班子的凝聚力和战斗力。为充分调动委员履行职能的积极性，制定了《关于保护委员
合法权利充分发挥委员作用的意见》和《关于十届市政协住县（市区）委员跨县（市
区）视察工作的安排意见》。广大委员在做好本职工作的同时，积极参加政协和专委
会组织的学习、调查、视察活动，主动提合理化建议，参政议政水平有了新的提高。
各专委会按照市政协的部署和要求，尽职尽责、积极主动地开展工作，加强了同党政
有关部门的对口联系，组织有关委员开展了大量的研讨活动，形成了一批重要调研成
果。编纂出版了50多万字的《济宁风俗通览》。进一步加强了机关建设，根据新修订
的《政协章程》，进一步完善了各项规章制度，建立健全了各项工作规则和工作程序。
各委室以创建“五好党支部”和文明机关、学习型机关为总抓手，紧紧围绕全年工作
目标，团结协作，紧密配合，坚持创新，狠抓落实，积极主动地开展工作，圆满地完
成了各项任务。机关全体同志讲政治，讲大局，讲奉献，讲团结，服务意识进一步增
强，工作热情更加高涨，整个机关呈现出风正气顺心齐、团结民主和谐的良好局面。
（冯刚 王大勇 来政）