【概况】 济宁市人民政府外事办公室（挂济宁市
人民政府侨务办公室牌子） 是主管全市外事、侨务工作的市政府工作部门，设6个职
能科，分别是综合科、涉外管理科（挂市政府港澳事务办公室牌子）、侨务工作科、
亚洲科、 欧洲非洲科、美洲大洋洲科。机关行政编制15名，工勤人员编制3人，离退
休干部工作人员编制1名。 市政府外事办公室（市政府侨务办公室）设党组，党组书
记、主任潘献华（女），党组成员、副主任颜世全、阮林敬，党组成员、纪检组长孔
繁贞。
2004年，全市外事侨务系统广大干部职工以邓小平理论和“三个代表”重要思想
为指导，认真学习贯彻党的十六届四中全会精神，在市委、市政府的正确领导下，在
上级业务部门的关怀指导下，紧紧围绕经济建设这个中心，坚持“为中央整体外交服
务，为经济、社会和文化发展服务，为侨服务”的宗旨，发挥职能优势，较好地完成
了各项工作任务，外事侨务工作取得了新的成绩。
【拓展国际交流与合作渠道】 2004年，全市外事侨务系统共接待国外团组172
批、2938人次，市外办接待来访团组43批、611人次，其中总统级团组1批、12人次，
部长级团组4批、70人次，使领馆官员3批、38人次。重要的国外团组有：法国前总统
德斯坦、联合国副秘书长兼联合国亚太经济与社会理事会执行秘书金学洙、澳大利亚
南澳洲工业贸易部长郝乐威、墨西哥农业部部长乌萨维亚加、葡萄牙葡中世代友好联
合会理事会主席贡萨维斯上将、美国航空航天局原局长高丁等政要；美国国际纸业董
事长兼首席执行官庄华驰、韩国大宇国际株式会社社长李泰容等世界500强高层人士。
共接待华人华侨79批、774人次。
2004年，促成韩国京畿道涟川郡与邹城市签订了友好合作关系协议；济宁市与韩
国庆尚南道的梁山市达成缔结友好城市的意向。2004年是济宁市与日本足利市结好20
周年， 7月，济宁市民乐演奏团访问日本足利市，访问获得圆满成功。11月，济宁市
友好城市访问团赴日，参加在足利市举办的两市结好二十周年纪念活动。足利市派遣
了政府、 市民、退休老人、青年代、祭孔代表团等100余人访问济宁市，共同栽种了
“樱花林”。
【提高涉外管理和外事服务水平】 2004年是国务院授予济宁市派遣因公临时出
国（境）人员和邀请外国人员来华事项审批权的第一年，这对因公出国管理工作质量
和涉外服务水平提出了更高的要求。 市外办进一步加强和规范涉外业务管理， 本着
“服务、质量、效率”的原则，努力改善“窗口”服务形象，坚持特事特办、急事急
办、难事商办的服务方式，兑现服务承诺。制定了更为科学合理的申报程序，将最新
规定编印成册进行发放，大大方便了因公出国人员。还研究制订了科学合理的护照收
缴管理办法，使护照按时回缴保存，收到了较好的社会效果。2004年，以市政府名义
转发了省政府办公厅《关于进一步加强因公出国管理工作有关问题的通知》，采取有
效措施，提高出访效益，有效地遏制了因私渠道、旅游渠道出国执行公务的违纪现象。
举办了全市因公出国专办员培训班， 对全市100多名专办员进行了培训，持证上岗，
形成了高素质外事专办员网络。2004年全市共办理因公出国团组234批、668人次；办
理护照签证211批、667人次；办理对外邀请38件、87人次。
2004年，对市原有的21所有聘请外国文教专家管理资格的学校进行了年检，对山
东曲阜师范学校等3所学校进行了检查验收。 经省外办同意并报外交部备案，授予济
宁市人民政府外事办公室聘请外国文教专家的邀请权，并代省外办颁发《外国文教专
家证》。及时妥善处理突发涉外事件，避免了一些涉外纠纷升级为涉外案件，妥善处
理济宁市在韩国的劳务人员意外事故等案件，维护了劳务人员的合法权益。市外事系
统的翻译人员为社会广泛提供领事业务咨询、多语种翻译、礼宾礼仪等外事服务，承
担了2004年国际孔子文化节暨世界旅游日中国主会场开幕式现场翻译和第五届中国专
利高新技术产品博览会开幕式现场翻译工作，受到了国内外来宾的赞扬。
【挖掘和培育侨务资源】 继续宣传贯彻《保护法》和新的《中华人民共和国归
侨侨眷保护法实施办法》，培育爱侨护侨、兴侨利侨的良好社会氛围。依据《保护法》，
为早期归侨付成琪办理了提高退休工资待遇审批手续；为德国华侨高耀汉和阿根廷华
侨鲁汉城办理回国定居手续；为刘民新、李永华办理“三侨考生”高考照顾手续；接
待市中区侨眷黄春芳房屋拆迁等信访40余起，均给予妥善解决。还在传统节日期间，
开展走访慰问“送温暖”活动，采用座谈会、茶话会等形式，宣传党和国家的侨务政
策，交流信息，以情感侨，凝聚侨心。
2004年，共争取海外捐赠资金76万人民币，全部用于农村校舍改造、救助失学儿
童及其它社会公益事业。 全年为遭受洪涝灾害的归侨侨眷发放扶贫救灾金6万余元。
开展全市侨情普查工作，按照侨情普查的要求，全面开展调查摸底，进行拉网式调查
核实，建立起新的、较为全面、准确的侨情资料信息库。
【全方位参与对外招商引资活动】 2004年，全市外事侨务系统累计引进促签项
目208个，合同、协议外资1.6亿美元，实际到位1101万美元。促成了济宁高新区与古
巴国家分子免疫学研究中心签订了生物工程孵化器项目的合作协议；促成了济宁圣龙
数控设备公司与俄罗斯光谱公司共同出资450万美元， 在济宁市生产高技术环保型电
水锅炉；引介马来西亚PPES公司来济宁市考察，在建筑、道路等方面达成合作意向；
引介世界500强之一的美国国际纸业公司与兖州太阳纸业合作， 扩大生产规模，引进
高新技术和新产品； 引介世界500强之一的日本丸红株式会社，投资济宁市水泥、造
纸企业。
【做好对外宣传和信息调研工作】 2004年，来济宁市采访的外国媒体有26家、
63人次，其中主要有：乌克兰国家电视台采访团；法国国家电视二台记者团；安哥拉
新闻团；美国国家电视台、英国广播公司、英国格林纳达电视公司联合采访团；欧洲
新闻图片社记者团等，采访内容涉及孔孟文化、投资环境、工业贸易、旅游观光、生
态保护等。 6月份，在我驻外使领馆及有关机构的协助下，由市委领导率领在日本、
韩国、 香港三地成功举办了“孔孟之乡—济宁情况推介会”，三地参会记者达260余
人，在当地掀起了采访、报道济宁的高潮，不仅提高了济宁的知名度，而且激起了当
地企业家到济宁市考察投资的愿望，还为国际孔子文化节邀请到了一批有影响的国际
知名人士和重点客商。注意发挥领导的参谋助手作用，有针对性地撰写了《生物技术
引领古巴经济繁荣》、《我市参与中法文化年活动综述》、《墨西哥与我国经济合作
概况及发展前景》、《美国国际纸业近况及其对华投资调研》、《美国的对外政策的
变化及中美关系》等调查报告。
【抓好队伍建设】 加大引进和培养人才的力度，着力提高外事侨务干部的政治
和业务素质， 使干部的知识结构、年龄结构更加合理。为外交部选派了3名同志到驻
外使馆工作、到日本地方政府担任国际交流员，使这些同志的综合素质在一个更高的
层次上得到煅炼。经过考试选拔，引进了德语、英语、韩语等专业人员。选派人员参
加外交部和省外办举办的专业培训班，坚持学习制度，举办业务讲座，交流学习和工
作体会；坚持季度考核制度，定期总结工作经验，查找不足。这些措施有效地保证了
干部政治、业务素质的不断提高，为适应工作需要打下了良好的基础。
（韩开）