【概况】 济宁市招商局成立于2001年6月，2002年11月正式运转，全面开展工作。
主要职责是：研究制订招商政策、措施；收集、整理、发布招商信息；组织实施市级
重大招商活动；协调全市大型招商活动；协调监督招商项目的落实；对招商引资项目
手续的办理，实行“一站式”服务，协调外来投资者内地纠纷等。 局长李文运， 副
局长陈德明、黄安亚、张兆远、张修占。2004年，市招商局被山东省发展改革委员会
评为招商工作先进单位、被济宁市委办公室评为2004年度全市党委信息工作先进单位、
督查工作先进单位。
【主要成绩及特点】 2004年，全市招商工作在市委、市政府的正确领导下，按
照举全市之力扩大开放招商引资的要求，不断创新思路，强化措施，大力组织开展各
种形式的招商活动，搭建招商引资平台，全市招商引资工作呈现出项目多、后劲足的
良好发展态势。2004年，全市国内招商新签订项目合同3641个，合同利用市（县）外
资金1037.4亿元，比上年增长60.6％，为年度目标的127.8％；实际到位资金366.2亿
元， 比上年增长27.3％，为年度目标的112.8％，资金到位率为35.3％。剔除济宁市
内投资和市直与县市区重叠计算部分， 市外资金到位235亿元。落地在建（含续建）
项目为1983个，其中投资额500万元以上的项目1393个。主要有以下几个特点：
一是年度任务目标完成较好。总体看，全市年初确定的任务目标各县市区都全面
完成。从增长幅度看，微山县、曲阜新区两项指标均实现翻番增长；济宁高新区两项
指标增幅均在50％以上；金乡县、市中区、梁山县、泗水县、鱼台县合同利用资金增
幅在100％以上。从完成任务占年度目标来看，任城区两项指标均完成150％以上；微
山县、 嘉祥县、高新区合同利用资金完成目标的150％以上；邹城市、兖州市、曲阜
市、嘉祥县到位资金完成任务目标较好。
二是亮点增加， 大项目呈增多趋势。从新签合同看，投资额500万元以上的项目
2094个，为合同项目总数的57.5％，其中0.5—1亿元的项目为488个、1—10亿元的项
目146个、10亿元以上的项目34个；从落地开工建设的招商项目看，投资额过500万元
的项目为1393个，为在建项目总数的70.2％，其中0.5—1亿元的项目为267个、1—10
亿元的项目46个、10亿元以上的项目19个。从在谈项目看，过亿元的项目达58个，拟
投资额达315亿元。 从县市区看，济宁高新区、兖州市、邹城市、曲阜市、任城区大
项目较多。 其中，济宁高新区投资100亿元德源纱厂项目是全市最大的招商项目。其
他较大的项目还有：嘉祥县投资额为30亿元的煤炭地下气化发电示范工程项目、邹城
市投资15.6亿元的50万吨甲醇项目、曲阜市投资13亿元的热电厂项目、任城区与湖南
客商合资的碳素工业园项目、 微山县签约的香港华润投资100亿元的发电厂项目、泗
水县签约的中国建材集团投资30亿元的水泥熟料项目等。
三是投资结构趋于合理， 工业项目增加。全市2094个投资额过500万元的合同项
目中，煤电焦项目126个、化工项目142个、机电建材项目212个、纺织服装项目194个、
生物酿造项目133个、 医药食品项目233个、车船制造项目85个、房地产开发项目134
个、农业项目176个、商贸服务业项目478个、文教卫生旅游项目96个、其它项目85个。
从落地在建项目分析， 全市1393个投资额过500万元的项目中，煤电焦项目84个、化
工项目82个、机电建材项目137个、纺织服装项目129个、生物酿造项目76个、医药食
品项目142个、车船制造项目53个、房地产开发项目85个、农业项目148个、商贸服务
业项目329个、文教卫生旅游项目63个、其它项目65个。
【主要工作措施及做法】 （一）坚持举全市之力抓招商引资，广泛动员，形成
了全民招商的新局面。招商引资是一项综合性强、牵涉面广的工作，既需要政府的引
导，也需要充分调动全民参与的积极性。2004年，各级各部门把招商引资作为“天字
号”工程来抓，坚定信心，始终不渝，抓招商的整体合力大大增强，积极性空前高涨。
市委、市政府分别于1月、2月、3月、7月、9月、12月先后六次召开专门会议，部署、
调度招商工作；年初市政府办公室印发了《2004年济宁市国内招商工作安排》，市政
府与各县市区、市直部门、企业签订了目标责任状。各级领导都把招商引资摆在重要
位置，带头抓招商，市人大、市政协的领导亲自参与招商活动，给予及时指导，促进
了招商引资工作的开展；县市区领导更是重抓招商引资，据统计，2004年，县市区主
要领导有25人189次外出招商、 分管领导有14人165次外出招商，洽谈项目620个。嘉
祥县主要领导把主要精力放在招商引资上，在全县推行了“重激励、硬约束、严考核”
和“三三制”的招商机制，组建了千人的招商队伍，开展了“百日招商”活动，开创
了招商工作的新局面。全市不但企业、园区重抓招商，各乡镇、村居招商的积极性也
被调动起来。 据统计，2004年，全市155个乡镇，124个乡镇有招商引资完成项目989
个、 外方投资额为82亿元；143个乡镇有在建招商项目941个、合同外方投资额为398
亿元。任城区李营镇、廿里铺镇、安居镇已形成了初具规模的项目区；高新区黄屯镇，
鱼台县张黄镇，嘉祥县嘉祥镇、梁宝寺镇，金乡县金乡镇也呈现出在建项目多、发展
后劲足的势头。 邹城市通过召开现场会，推动村居招商，仅村居全年引进落地100万
元以上的项目29个， 总投资额近2亿元。泗水县借劳务输出，做招商文章，由务工人
员介绍外企到泗水投资办厂，有10多个项目相继落户泗水。
（二）坚持重点区域与“一对一”招商相结合，开辟建立了常年招商资源基地。
选准区域招商，才能增强招商的针对性和实效性。2004年仍把长三角和珠三角地区作
为招商引资的重点区域，分别于3月、5月相继在温州、深圳、福州等地开展了集中招
商活动。温州招商活动，全市共签订项目协议248个，协议投资额265亿元；签订合同
143个，合同投资额48.5亿元；建立友好合作关系42对，聘任招商代理24名；已有112
个项目落地开工， 到位资金17.1亿元。深圳（福州）招商活动，共签订项目协议214
个，协议投资额146亿元；签订项目合同123个，合同投资额55.7亿元；现已有63个项
目开工建设，到位资金14.5亿元。这两次招商活动，不仅全面宣传推介了济宁，签约
了一批合作项目，更为重要的是建立了友好合作关系、拓宽了信息资源渠道、开辟了
济宁市长期招商的资源基地， 为今后招商奠定了基础。在孔子文化节上签约的344个
项目，有75个项目是衔接温州招商签约的，49个项目是衔接深圳招商签约的，外方投
资额为65.3亿元，占总签约额的38.9％，还有一些项目是2003年昆山、厦门招商活动
达成的意向。
（三）坚持以提高招商实效为目的，努力改进了招商方式。为减少盲目性，增强
针对性，各级各部门不断改进招商方式，开展多种形式的招商引资活动。一是突出以
商招商。在济宁市投资经营的外商，是开展招商引资工作的重要资源，也是对外联络、
开展合作的重要载体。对此，市招商局对全市在建项目和拟开工项目的投资商开展了
摸底调查工作，诚心诚意为外商搞服务、解难题，营造亲商、安商、富商的良好环境，
增强他们投资的热情和信心，发挥他们的桥梁纽带作用。温州招商活动，靠的就是在
济宁市投资经商的温州客商和温州商会的引荐作用，取得了事半功倍的效果。二是扩
大专业招商。 成立了经贸、基础设施、农业、文教旅游、卫生体育5个专业招商组，
明确招商任务目标，推动了市直部门招商工作的开展。县市区的重点镇街、村居也都
建立和培育了一批专业招商队伍，开展常年登门招商。三是强化企业、园区主体招商。
引导企业舍得拿出自己的优势产品，积极主动与国内外大企业搞好对接，实现强强联
合，让企业在招商业引资中挑大梁、唱主角。济宁矿业集团吸引山东鲁能集团投资组
建的山东济矿鲁能煤电公司已经开始运营；邹城市拿出玻璃纤维生产线这个优势项目
吸引泰山玻纤公司控股，新上了总投资额达6.5亿元的无碱玻璃纤维池窑拉丝生产线；
任城区培植的任城开发区、李营、安居、廿里铺4个园区，以此为平台大搞招商引资，
现已初具规模。四是盘活闲置资产招商。针对“用地难”的现状，许多县市区把目光
瞄向了闲置的存量土地和厂房，对停产半停产企业、撤并乡镇大院、合并学校等闲置
的资产进行登记盘活，引导国内外客商改造扩建，投资兴业，化解项目用地难题。泗
水县、嘉祥县、邹城市等县市区都探索出了路子。据统计，2004年全市利用闲置资产
招引的项目100余个。 五是会展招商。组织参加了中韩（烟台）食品经贸博览会、鲁
台经贸会等一系列经贸投资洽谈活动，结识了一批客商，签约了一批项目。同时，借
孔子文化节举办之际， 广邀客商来济宁考察洽谈项目，共签约了122个项目协议，协
议外方投资额97.8亿元； 签订222个项目合同，合同外方投资额69.9亿元。六是开展
代理招商。 仅市招商局聘请的9名招商代理就引荐客商19批次，签约项目27项。七是
大力推进网上招商。通过济宁招商网站，对外发布招商项目1000余条，收到客商投资
信息300余条。 八是挂牌招商。市招商局经过精心筛选、科学论证对全市30个重点项
目进行整体包装，于12月在上海联合产权交易所挂牌招商。
（四）坚持发挥煤电水优势，放大资源优势促招商。优势就是特色、就是竞争力。
济宁市有着丰富的煤炭、电力、淡水等资源，利用这些资源进行招商，是一条切实可
行的途径。特别是针对2004年煤炭、电力、运力等瓶颈制约加剧，出现南资北上、台
资北移的新情况和国际产业转移的趋势，靠资源优势大力开展招商引资活动，取得了
良好成效。 据统计，在新签合同项目中，有126个项目是煤炭、电力资源项目，投资
额达300多亿元。开工在建的煤电、机制焦、热电联产项目就达84个，总投资额近200
亿元，已到位资金50亿元。鱼台县围绕煤炭深加工形成了从制焦、产气、发电、不锈
钢生产、化工等一批产业链项目，总投资额达20多亿元。围绕煤炭资源开发建设产业
链项目的“一矿一区”已初具雏形。
（五）坚持长期联络与重点项目推进相结合，努力推动项目升级落地。招商引资
工作是一项日常性的工作，更是一项长期性的工作，每一个项目的落地，都需要联络、
洽谈、考察，反复多次做工作才能成功。例如，中驰财团开发浣笔泉商业街项目协议
的签约，从温州招商联络、洽谈、考察到孔子文化节签约，前后经历了数次洽谈，历
时半年多。有的项目到开工建设则需要更长的时间。市招商局把与客商建立长期友好
的合作关系与适时进行重点项目推进相结合，把此作为招商引资的日常工作来抓，积
极做好来济考察客商的接待和洽谈。 市招商局全年接待考察客商43批、260余人次，
洽谈有关项目70余个，总投资额达50多亿元。在抓好接待的同时，全市各级各部门还
积极“走出去”，回访几次蹲点招商签约的项目单位，推进在谈项目进展，为此研究
制订了《关于加强全市重点在谈项目推进工作的通知》，以市政府办公室的文件印发。
市招商局在张兆启副市长的带领下， 分别于4月和10月份，用30天的时间，赴昆山、
上海、 厦门、温州、深圳等地，拜访重要客商，推动了一批项目合作成功。自9月底
以来，全市各级各部门采取有力措施，对排出的111个重点在谈项目进行了回访洽谈，
已有45个项目得到了巩固，有11个项目由意向升级为协议，有19个项目升级为合同。
（六）坚持强化调度，促进招商工作的开展。为强化激励约束，市招商局建立完
善了调度体系，不断加强招商引资工作进展情况的督促和调度，实行了每月一调度、
每月一通报的制度；对集中招商活动，实行严格的日调度、日通报制度；对上年组织
的江浙沪、昆山、厦门招商活动签约的项目实行专项旬调度制度，跟踪落实项目的转
化升级，促进了一批大项目的签约和实施。为督促工作的开展，市招商局在全市范围
内开展了半年工作督查和乡镇招商情况调查，从面上推动招商工作的开展。
（田顺志）