【概况】 济宁市人事局是市政府主管全市人事工作的职能部门，济宁市机构
编制委员会办公室是市机构编制委员会的常设办事机构， 与市人事局合署。局长、
编办主任祝爱华（女）（7月份调任市委组织部常务副部长） 、刘仲本（7月份任职），
副局长李家湖、刘广涛、田武芹，纪检组长刘瑞亮； 编办副主任张向前（7月份任市
编办调研员）、陈承岩。市人事局内设市外国专家局，副局长杨卫华。所属事业单位
有市人才服务中心、市人事考试中心、市转业军官培训中心（市自主择业转业军官服
务中心）、市人事争议仲裁办公室、市事业单位登记管理办公室、市国际人才交流协
会办公室、市人才市场。2004年，市人事局（编办）坚持以“三个代表”重要思想和
科学发展观、科学人才观为指导，紧紧围绕市委、市政府确定的重点任务目标，大力
实施人才强市战略，积极推进各项改革，为经济社会发展作出了新贡献。
【实施人才强市战略取得新成绩】 一是推进了高层次人才队伍建设。研究制定
了《济宁市有突出贡献的中青年专家选拔管理暂行办法》、《关于加强专业技术学科
带头人队伍建设的实施意见》，组织评选了济宁市首批55名有突出贡献的中青年专家，
部署开展了学科带头人申报工作，启动了“212人才工程”；经层层推荐，有4人被评
选为省级有突出贡献的中青年专家， 1人被评选为享受国务院特殊津贴专家。加大了
高层次经济管理人才培养力度，组织19名涉外经济管理人才赴德国进行了培训。二是
加强了人才智力引进工作。引进本科以上学历毕业生1100余名；会同有关部门，加强
了留学人员创业园建设， 组织参加了中国山东第三届海外人才交流洽谈会， 举办了
“留美博士孔孟之乡创业行”活动，达成合作协议11项。组织实施国家、省外专局立
项的专家引进项目46项、出国（境）培训项目20项，引进新技术60多项，解决重大技
术难题100多个；加大了引智示范推广力度，新增了2家省级引智示范园。聘请来济工
作的两名外国专家分获“国家友谊奖”和“齐鲁友谊奖”。三是加快了人才市场建设
步伐。济宁人才大厦建设进展顺利，人才市场改革开始启动，新设立的东方圣地人力
资源开发公司运转良好，人才市场在人才资源配置中的基础性作用得到加强，人事代
理服务功能进一步增强。全市尊重知识、尊重人才的氛围更加浓厚。
【国家公务员制度和队伍建设取得新进展】 认真贯彻落实省政府《关于加强行
政行为考核激励公务员干事创业的意见》，研究起草了《济宁市国家公务员考核暂行
办法》，设立了公开投诉电话，对各县市区进行了督促检查。加强了公务员职位管理，
推行了科级以下公务员职位管理卡制度。坚持竞争上岗制度，“能者上、庸者下”的
用人机制得到健全。严格公务员考录制度，制定下发了《济宁市国家公务员录用工作
面试考官管理暂行办法》，在全省率先推行了面试考官资格管理制度，建立了面试考
官库。精心组织实施了2004年度国家公务员和警务机动、综合执法工作人员招考工作，
录取公务员432人，工作人员316人。进一步加大了公务员教育培训力度，培训公务员
7000余人。 北京科技大学济宁MPA教学点，27人通过全国联考顺利入学。会同有关部
门，开展了《行政许可法》及相关法律、法规知识培训，提高了公务员依法行政水平。
【政府机构改革和事业单位改革稳步推进】 按照全省统一部署，组织实施了市
级政府机构改革，对县市区政府机构改革工作进行了部署。进一步加大了乡镇人员分
流力度。综合行政执法试点工作进展顺利，综合行政执法部门的执法主体地位得到明
确，执法水平不断提高。国土资源管理体制改革工作进展顺利。认真落实省委、省政
府《关于推进事业单位改革的意见》，认真开展了事业单位改革的调研准备工作。组
织完成了全市中小学定编工作。事业单位登记管理工作有了新的加强。
【社会关注的各项热点工作顺利实施】 坚持考试考核相结合，圆满完成了221
名转业军官的接收、安置和培训任务。完善了自主择业转业军官管理服务体系，建立
了人员信息数据库，协调有关部门做好了住房补贴发放、医疗保险投保和推荐就业等
工作。以高度的政治责任感，继续做好了企业军转干部解困和稳定工作。加大了毕业
生就业指导工作力度， 拓宽就业渠道， 毕业生流动站建设、选拔高校毕业生充实村
（社区）级组织、未就业毕业生人才输出、低学历毕业生提升学历层次培训等工作取
得初步成效。健全完善了专业技术岗位设置与竞争聘任制度，规范了事业单位岗位设
置和聘约鉴证工作。在年度职称评审工作中打破身份限制，规范量化赋分办法，推行
了专业考试。严格执行工资福利与离退休政策，提请市政府调整了年终一次性奖金发
放标准。进一步严肃考风考纪，精心组织实施各项人事考试工作，查处严重违纪人员
132名，维护了人事考试的客观公正。
【人事部门自身建设进一步加强】 按照“为民、务实、清廉”的要求，继续深
入开展了以“公道正派、勤政为民”为主要内容的树人事干部形象教育活动，强化了
人事干部的宗旨意识和服务观念。认真清理了人事行政许可事项及有关规定，扎实开
展了人事执法集中教育整顿活动，进一步提高了人事干部依法行政、公正执法的意识
和水平。加大政务公开力度，加快了“网上人事局”建设，完善了济宁人事信息网。
全面落实党风廉政建设责任制， 树立和维护了人事部门的良好形象。 在市里开展的
“万名代表评机关”、“民主评议行风”活动中，市人事局受到了社会各界好评。同
时，被省人事厅授予“全省人事系统先进集体”称号。
（徐继瑞 颜奇 杨志国）