【概况】 济宁市委市政府信访局是市委、市政府受理群众来信来访的职能部门，
是全市信访工作的业务主管部门。市委副秘书长、党组书记、局长李士民，党组副书
记、副局长解伟，党组成员、副局长孙龙俊、姜春晓、晋华、付风信，党组成员、纪
检组长张文友。内设办公室、调研科、接访科、督查办信科。2004年，市信访局共受
理群众来信2141件， 同比上升35％； 来访1004起8337人次，同比分别上升52.4％和
51.9％， 其中集体访220起6958人次，同比分别上升89.7％和51.6％。省信访局受理
我市群众信件1840件； 接待登记我市群众上访54起197人次，同比分别下降47.6％和
54.7％， 其中集体访5起99人次，同比分别下降68.8％和64.3％，按上访量多少在全
省排第十四位。
【领导力度明显加大】 市委、市政府高度重视信访工作，先后召开信访工作会
议、座谈会、集中处理信访突出问题和预防处置群体性事件会议、重点案件专题调度
会议等一系列重要会议，专题安排部署信访工作。市主要领导多次亲自调度信访工作，
作出重要批示和指示，批办重大信访事项。几大班子分管领导靠上抓，经常到市信访
局现场办公，接待群众集体来访，批办、调度、研究和处理重点疑难信访案件。市委
常委、市政府副市长主动牵头处理分管工作中出现的信访问题，轮流接待群众来访，
包案处理重点信访案件，有效推动了全市信访工作的深入开展。各级各部门普遍落实
一把手负总责，分管领导具体抓，其他领导“一岗双责”的制度。形成了党委、政府
高度重视，主要领导亲自带头，班子成员各负其责，有关部门齐抓共管的工作格局。
【“四项” 活动取得明显成效】 去年，共开展了5次大的信访苗头集中排查，
排查各类隐患苗头1308件起，处结率达到92％。列入信访老户和疑难案件专项治理的
489起信访案件，结案481件，结案率达到98.3％，省交办信访老户全部结案，结服率
达到95％。集中4个月的时间，开展信访法规集中宣传，共发放明白纸220万张，制作
看板2060块， 张贴标语8300条，印发宣传手册7000本，出动宣传车380台次，收到较
好的宣传效果。先后总结推广了嘉祥县办信“绿色邮政”、任城区“村级月报”、鱼
台县嘉祥县实行信访听证解决涉法疑难案件的做法，推动面上工作的开展。
【基层基础工作得到加强】 市、县两级信访局新增编制38个，乡镇、街办全部
配备了副科级信访助理员，其中新增配77人。在全市信访系统广泛开展了“强素质、
树形象”活动，连续举办了6期信访干部培训班，受训人员220人次。深入开展三个层
次的创“三无”活动，县一级争创无到省进京上访、无越级集体上访、无异常上访县
市区；乡镇一级争创无到省进京上访、无越级集体上访、无信访积案乡镇；部门、系
统争创无到省进京上访、无越级集体上访、无信访老户单位。
【圆满完成处理信访突出问题及群体性事件第一阶段工作任务】 按照全国、全
省集中处理信访突出问题及群体性事件电视电话会议要求，市建立了联席会议制度，
由市委、市政府分管领导牵头，19个市直部门为成员单位，成立了农村土地征用、城
镇房屋拆迁、 国有企业改制、涉法涉诉、企业军转干部、参战伤残人员6个专项工作
小组；健全了分析调度、督导检查、责任落实等工作制度；制订了第一阶段工作方案，
连续七次召开会议进行部署和调度，并派出督导小组到有关县市区、部门进行督导。
在中央、 省交办我市信访突出问题78件的基础上，市又排查交办109件，各专项工作
组自查自排108件。 实行集中交办、定期调度、靠上督导、台帐管理，一批信访突出
问题得到较好解决。
【进一步落实领导责任制及责任追究制】 在认真落实信访工作责任制的同时，
做到“四个纳入”，即把信访工作纳入经济和社会发展的全局中，一并部署、落实、
检查；纳入领导工作的重要议事日程，作为领导工作的重要组成部分；纳入各级各部
门党政领导班子和成员政绩考核的重要内容之一，建立严格的决策目标、执行责任、
考核监督体系；纳入“一票否决”范围。新建立了周通报、月分析、领导谈话和主要
领导跟踪接访“四项制度”。年初，市对6个县市区和8个市直部门单位进行了奖励，
将一个市纳入重点管理。
【特殊时期信访工作扎实有效】 全国、全省“两会”和党的十六届四中全会期
间，各级信访、公安等部门紧密配合，抽调精干力量，组成工作组，进京到省值班，
及时处置各类异常情况，我市没有发生在京在省滞留滋事和大规模聚集事件，无一人
被上级有关部门登记通报，有效维护了济宁形象。
(赵红军)