【概况】 中共济宁市委统一战线工作部，简称市委
统战部，是市委主管统一战线工作的职能部门。市政协副主席、市委统战部部长贾丽
建，常务副部长张爱华，副部长周军，副部长、市工商联党组书记、副会长盛振坤，
副部长、市委台办主任张德泮，副部长、市民族宗教局局长李传武，副部长岳根才，
助理调研员孙业旺。统战部行政编制20名。内设办公室、党派工商科、研究室、干部
科、 民族宗教科5个职能科室，代管济宁市海外联谊会办公室。2004年以来，全市各
级统战部门以“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六大和十六届三中、
四中全会精神，按照科学发展观的要求，一如既往地在“围绕中心、服务大局、发挥
优势、创新思路、高点定位、自我加压”中开拓进取，进一步做好各个领域的统战工
作，为经济建设服务工作和统战日常工作又跃上一个新台阶。市委统战部在全市2004
年度的考核评比中荣获多项先进：在全市“双评”活动中位列前十名被评为“满意单
位”，同时被评为2004年度全市年终考核工作先进单位、“市直文明机关”、“市直
机关五好党支部”、“全市理论教育工作先进单位”、“孔子文化节优秀承办单位”。
【完善思路 推进统战工作融入全市工作大局】 以落实“全省发挥统战工作优
势，为县域经济发展服务经验交流会”会议精神为动力，进一步贴紧中心，更好地服
务大局。（一）完善工作思路。确定了“部门工作体现统战特色、统战工作体现济宁
特色、整体工作争创一流成绩”的指导思想，坚持“围绕一个主题、实行两个面向、
突出三个重点、发挥六大统战社团的载体作用，工作摆布上展开两条线，多方位、多
层次、多层面为经济社会发展服务”的总体工作思路，具体工作中，按照市委、市政
府确定的“坚持大调整、拉开大框架、实施大开放、狠抓大项目”的发展重点，做到
了“四个加强”，即加强与孔、孟、颜、曾后裔宗亲的联系、加强与海外知名企业家
的联系、加强与国内知名民营企业的联系、加强与经济发达地区统战各有关部门的联
系，更好地为全市经济建设服务。
（二）紧贴中心工作。市委2004年工作要点和政府工作报告都将统战工作纳入其
中，与其它各项重点工作统筹考虑，一并安排。部长以市招商引资工作领导小组副组
长、联络组组长的身份，直接参与全市招商引资的组织领导工作。市委将统战部列为
筹办孔子文化节的重要成员单位，由统战部负责牵头组织“孔孟颜曾圣裔恳亲联谊大
会”及系列活动，同时将济宁市海外联谊会换届暨经贸恳谈活动纳入孔子文化节总体
规划统筹安排。在这两项活动中，来自美国、日本、韩国、澳大利亚、新加坡、菲律
宾、马来西亚、泰国、香港、台湾等国家和地区的海外理事、客人和孔孟颜曾四圣后
裔代表共计300余人与会， 国家和省有关部门领导到会祝贺，市几大班子主要领导全
程靠上各负其责，中央和省市新闻媒体以及国际互联网全程跟踪报道，整个活动规模
大、档次高、组织严密、成效显著，成为孔子文化节的亮点。
（三）各级空前重视。2004年，市县两级党委听取统战工作汇报、研究统战工作
都在2次以上； 市委召开了高规格的全市统战工作暨宗教工作会议，市六大班子领导
同志出席会议，以市委名义隆重表彰了2003年度统战工作为经济建设服务先进单位；
市县区党委切实把统战工作放在了心上，解决了一些多年没有解决好的难题；各级都
注重邀请统战部门出席、列席有关的经济工作会议、节庆筹备会议，党委直接给统战
部门交任务、压担子、提要求，并在人员、经费等方面给予了充分保障。邹城、微山
等县市将统战工作纳入对乡镇领导班子的年度考核，规定对民族宗教工作实行一票否
决。
【突出重点 为经济建设服务工作取得新进展】 2004年主要把招商引资工作作
为落实“济宁会议”精神、推动统战工作创新的重中之重来抓。（一）直接参与全市
大招商活动。直接参与了全市招商引资工作的组织领导，全面参与了全市的大型招商
活动。2004年，市委、市政府组织的赴韩国、日本和温州、深圳等地的较大规模招商
活动，每次活动必有统战各有关部门参加，先期到达，结交朋友，联络客户，提供企
业名单，参与组织座谈会或项目推介会，直至项目对接洽谈，均取得了可喜成果。其
中， 由市政府常务副市长和市委统战部长带队在温州举办的招商活动，前后历时3个
月， 已签订协议234个，协议投资额257.2亿元；签订合同108个，合同投资额36.2亿
元；已有120批、400余名客商来济宁市考察洽谈；14个项目落地开工建设，项目总投
资额达7.3亿元，到位资金1.2亿元。市县两级统战部门、市各民主党派还分别到北京、
上海、青岛、厦门等地开展招商引资活动，引进了一批符合国家产业政策、市场前景
好、发展潜力大的项目。
（二）充分发挥民营企业的招商主体作用。一方面，统战部、工商联搭台，民营
企业唱戏。先后推荐52家民营企业参加了济宁市在韩国、日本和国内经济发达地区举
办的大型招商活动， 组织106家民营企业参加了市委统战部、工商联组织的招商和商
务考察活动，并帮助12家企业召开了产品发布会或项目推介会。另一方面，鼓励企业
直接组织开展各类招商活动，向国内外寻求合资合作伙伴。2004年，全市民营企业自
行组织参加各类经贸洽谈会、招商会2000多人次，在网上发布招商项目1000多个，设
立驻外招商机构200多个。全市民营企业已与海内外的100多家跨国公司、大型企业集
团和上市公司建立了稳定密切的往来关系， 引进项目2672个，总投资额571.9亿元，
合同引资499.8亿元，实际到位资金244.9亿元。
（三）利用海外统战资源拓宽招商渠道。在1100多名海外人才中开展了建立一个
关系、传递一条信息、邀请一位客户、拓展一条渠道、促成一个项目的“五个一”活
动， 收集到600多条有价值的项目投资信息。通过这些信息成功实现了与海外23个项
目的对接，签订引资合同12个，合同引进外资2100万美元，另有50多个项目正在对接
洽谈。以海外联谊会为媒介，先后与法国华人华侨联合会、意大利威尼斯意中友好总
商会、佛罗伦萨华人华侨联谊会、阿根廷浙江华侨商会、南美洲中国统一促进会等华
人社团、商团建立了较为密切的联系。在2004年孔子文化节期间，通过市海外联谊会
换届暨经贸恳谈活动以及孔孟颜曾圣裔恳亲活动，共达成经贸合作意向和协议13个，
总投资额15.4亿元（外方投资1亿美元）。其中，签订合同2项，合同金额2350万美元；
合作意向8个， 总投资额12.266亿元；签订协议3个，总投资额1.175亿元。据不完全
统计， 2004年全市统一战线共接待外商30多批500多人次，经统一战线直接牵线搭桥
引进的项目400多个， 签订合同200多个，合同投资总额80多亿元，实际到位资金5.1
亿元。
【凝神聚力 认真做好民主党派和党外人士工作】 认真实施“凝聚工程”，发
挥统战工作团结凝聚的职能，为全市的改革发展稳定增动力、添助力、凝合力。组织
各民主党派、工商联和无党派人士，围绕科学发展观的落实、农业结构调整、县域经
济发展、人才兴市战略、“平安济宁”建设等问题积极建言献策。2004年，市级各民
主党派、工商联以团体和个人名义提交提案169件，占市政协提案总数的47％。其中，
重点提案53件，占重点提案总数的65％；市领导批示提案42件，占领导批示提案总数
的66％。其中，《曲阜新区建设应坚持“文化自觉”突出文化名城特色》、《加快济
宁枢纽港口工程建设的建议》、《关于建设城区河道花园的建议》、《关于保障农产
品质量安全工作中的几点建议》、《关于保障南水北调(东线)工程水质安全的建议》、
《关于医疗机构必须向患者提供所购药品价格清单的建议》、《尽快设立中小民营企
业贷款担保公司的建议》、《关于科技扶持奖金应合理使用的建议》等42件重要提案，
均已进入党委政府决策，得到落实或正在落实之中。支持各民主党派与北京航天学院、
北京化学制剂研究所、国家国有资产监督管理委员会、中华文化促进会等单位建立了
经常性的联系，引进了一批高层次人才，为全市加快发展提供人才智力支持。推动各
民主党派深入开展“三下乡”活动，规模较大的科技支农、智力扶贫、送医下乡活动
有8次。 民建济宁市委与民建无锡市委签订了友好合作协议。民建会员、济宁金长城
大酒店总经理王建，在圣水峪乡还注册1000万元成立了投资公司，在贫困山区开发绿
色种植、养殖产业，得到山区群众的热烈欢迎和各级党委、政府的充分肯定。九三学
社济宁市委将泗水县圣水峪乡卫生院作为该党派医疗专家的定点帮扶医院，一次性捐
赠医疗设备价值8.5万元， 并以业务培训、专家坐诊等方式帮助提高医疗水平，解决
山区群众就医难的问题。民盟济宁市委捐资为贫困山区改善办公、办学条件，帮助困
难户解难题、度难关。在党外人士安排工作中，注重培养选拔和机制创新，全市党外
干部的数量、质量都有所提高。其中，兖州、微山、泗水、嘉祥等县市区的党外干部
配备数量多、比例大，实现了新突破。目前，全市共安排副县级以上党外干部89人，
其中县市区58人，市直单位31人。不断加大对党外干部的培养教育力度，市县两级共
举办各类党外干部培训班10期， 培训党外干部和党外后备干部290人次。充分发挥20
余万党外知识分子在推动全市科技进步和经济社会发展中的重要作用， 深入开展了
“金点子”征集、“创业闪光点”竞赛和“讲敬业爱岗、比科技兴企”竞赛月等活动，
党外知识分子科技成果转化、技术革新、合理化建议被采纳所创造的直接经济价值过
亿元。建立了2000多人的党外知识分子代表人士队伍和60人的联络员队伍，对其中的
27位代表性人士给予了政治安排，进一步推动了党外知识分子工作的深入开展。
【进一步做好民族宗教工作 为平安创建工作作出积极贡献】 以创建“平安济
宁”为抓手，突出抓了全国、全省宗教工作座谈会精神的贯彻落实，深入开展了“民
族团结进步宣传月”活动和民族团结进步模范村(居)创建活动。（一）推动民族经济
及各项社会事业全面发展。认真实施少数民族帮扶工程，将28个少数民族村居的71个
项目与各县市区和市直有关部门进行了对接， 协调争取资金320余万元，帮助解决了
打井、修路、架电和校舍改造等制约民族村居经济社会文化教育事业发展的问题。配
合市人大常委会认真组织全市民族工作大调研，积极开展争创民族村居活动，使民族
问题引起了各级党委政府高度重视，民族工作中的一些热点、难点问题得到妥善解决。
（二）广泛深入地开展了全市第四次民族团结进步宣传月活动，全面深入地宣传
了党的民族宗教政策。省、市政协视察组分别组织开展了专项调研，召开了全市民族
村居民主法制建设现场观摩会，使新世纪、新阶段“共同团结奋斗、共同繁荣发展”
这一民族工作主题和“三个离不开”的思想深入人心。
（三）积极探索在新形势下做好宗教工作的新办法、新举措。经市委研究同意，
建立了由统战部牵头，组织、宣传、公安、国家安全、民政、文化、教育、卫生、文
物、旅游、外事、民族宗教等部门参加的宗教工作联席会议制度，统筹研究协调全市
的宗教工作。 健全了各级宗教事务管理网络和宗教工作责任制，对全市470多处宗教
活场所进行认真年检，同时在全市范围内进行了宗教工作执法大检查，依法加强了对
宗教事务的管理。逐步建立起信息反馈机制、与民族宗教界人士的联系机制、矛盾纠
纷排查调处机制、应对突发事件的快速反应机制、责任追究制度等，防范和处理突发
事件的能力不断提高。深入开展了“三进一奔”和“双文明”创建活动，聘请农、牧
专家为信教群众讲授科技致富知识，引导广大信教群众学科技、学知识、发展经济。
认真开展经常性的矛盾纠纷排查调处工作，实行了“月排查”、“零报告”和重大事
项报告备案制度，下大力气解决了回族群众墓地、天主教堂维修、宗教房产落实等一
批热点、敏感点问题。圆满完成了市天主教爱国宗教团体换届，确保了天主教领导权
掌握在爱国爱教人士的手中。
【坚持精品带动 促进统战调研宣传信息工作再上新水平】 按照中央统战部
“大调研”的要求，认真开展宣传调研工作。（一）组织实施了统战调研“四新工程”。
围绕民营企业家队伍和海外人才两个重点调研课题开展专门调研。突出做到了“两个”
结合：一是上下结合。在部机关开展的多项调查活动中，请县市区委统战部参与，在
调研对象的选择、材料的准备、调研方式方法的改进等方面让他们提供帮助，进行联
合攻关。二是内外结合。在开展民营企业队伍调查时，联合工商、税务、中小企业办
等单位开展深入细致的调查，前后历时20天，发放调查问卷2600余份，分别召开由民
营企业家和政府职能部门、金融机构、开发区负责人参加的各类座谈会30余次，走访
企业200多家， 全面了解全市民营企业队伍的状况，提出有针对性建议和意见。在开
展海外人才情况调查时，积极配合市港澳台委员会，联合外办、市人事局等单位，摸
清了海外人才的底子。在坚持做到“两个”结合的同时，部机关充分发挥示范作用和
指导协调作用，市委统战部每位部长、各个科室都有调研课题，都承担调研任务。各
位部长带队，分头下基层搞调研，促进了全市统战调研工作的深入开展。汶上、兖州
等县市区委统战部，组织专门调研队伍，由部长挂帅，形成了一批有份量的调研报告。
全市统战系统共形成调研报告23篇， 其中《济宁市民营企业家队伍状况的调查》 和
《关于济宁市海外人才情况的调查报告》，分别被市委参阅件刊发，并配发了编者按，
发至市级领导同志、县市区委书记、县市区长、市直有关部门主要负责人，这是历年
来所没有过的。县市区委统战部形成的调研成果也都得到了转化，受到了党委政府的
好评。在刚结束的全省统战部长会议上，济宁市荣获2004年度全省统战理论调研宣传
“四新工程”理论调研成果二等奖、全省统战信息工作三等奖。
（二）坚持不懈地抓好统战宣传工作。年初专门制定下发了《关于做好2004年度
全市统战宣传工作的通知》，与市委宣传部、外宣办、党校联合转发了《关于进一步
做好统一战线宣传工作的几点意见》，明确了宣传重点，完善修订了量化考核标准，
进一步促进了全市统战宣传工作的开展。一年来，全市在省级以上报刊发表宣传文章
近百篇，扩大了济宁市统战工作的影响。同时，以召开“同舟共济促发展”座谈会、
庆“七·一”座谈会、举办“热爱祖国、促进统一”书画联谊笔会、学习政协新章程
培训班、统一战线学习科学发展观辅导报告会等形式，不断加强对统战干部和统一战
线成员的宣传引导和教育。 以纪念邓小平同志诞辰100周年和中共中央14号文件颁发
15周年为契机，运用报纸、电视、广播等形式广泛深入地开展了系列宣传活动，使全
社会对统战工作有更深入的了解和认识，为统战工作的开展营造了更加有利的外部条
件。自1997年以来连续七年被省委统战部评为全省统战宣传工作一等奖。
（三）进一步加强宣传信息员队伍建设。举办了一期全市统战宣传信息员培训班，
12个县市区、市级各民主党派工商联机关及部机关的20余名宣传信息员参加了培训。
培训班通过请部领导、报社资深编辑授课、组织座谈研讨、外出考察学习等形式，组
织学员们深入系统地学习了统战理论和新闻写作、信息报送等专业知识。通过这次培
训学习，使全市的宣传信息员增长了知识、开阔了思路，宣传信息员队伍的整体素质
有所提高，为进一步做好统战宣传信息工作奠定了基础。
【内强素质 不断抓好统战部门自身建设】 按照中央统战部“大培训”的要求，
结合贯彻省市委工作会议精神，不断强化各级统战部门自身建设。（一）突出抓了统
战干部的学习。组织统战干部深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习十
六大、十六届三中、四中全会精神，学习统一战线基本理论和党的统战方针政策，学
习现代科技知识、市场经济知识、法律知识及其他知识。市部机关创新学习形式，部
领导多次在市委党校干部培训主体班次讲授统战理论课，在部内采取个人主讲统战知
识与大家评论相结合，激发了每个人的学习热情。同时，通过举办各类统战部长培训
班、民宗局长培训班、宣传信息员培训班等，系统地培训了全市各级统战干部，政治
理论素质和业务工作水平不断提高，统战工作能力不断增强。
（二）包村工作取得了显著成绩。在帮扶点泗水县圣水峪乡王家沟村，工作组经
多方协调，并组织民建会员捐资，修建了一条长2600米，总造价38万元的柏油路，解
决了困扰群众多年出不来、进不去的大难题，由全国政协常委、省人大副主任、民建
省委主委墨文川亲笔题写命名为“民建路”。同时，协助乡党委政府建好配强了村两
委班子，找到了发展集体经济的路子，一年来，工作组为村里协调资金、物品共计76
万元，受到了干部和群众的好评。
（三）不断完善统战工作考核制度。工作任务量化细化，分解到科室、落实到人，
加大督促检查力度，做到事事有人抓、件件有人管，责任到人、工作到位。继续把评
先树优作为一项重要激励手段，不断健全完善了科学合理的考评机制。
（四）不断加强机关作风建设。在各级统战部门大力弘扬求真务实精神，大兴求
真务实之风，坚持出实招，办实事，务实效，扎扎实实地把统战工作推向前进。大力
加强理想信念教育、艰苦奋斗优良传统教育和廉洁自律教育，时刻牢记“两个务必”，
始终保持奋发有为的精神状态。坚持平等待人、民主协商的作风，努力为统一战线成
员办实事、办好事，充分体现党和政府的温暖，不断增强了统一战线的凝聚力。2004
年市委为统战部选配了常务副部长，部内新提拔了两名年轻干部担任科室主要负责人。
继续加强市直机关九大系统党委统战委员队伍建设，在各级党委的重视下，对市县两
级统战干部及时进行了充实调整，全市统战干部的年龄结构、文化结构进一步优化，
整体素质进一步提高，为开创统战工作新局面奠定了基础。
(王浩)