【概况】 中共济宁市委宣传部是中共济宁市
委主管意识形态方面工作的综合职能部门。设八个职能科室：办公室、干部科、调研
科、宣传教育科、新闻出版科、文艺科、理论与党员教育科、企业宣传科，内设济宁
市精神文明建设委员会办公室、中共济宁市委对外宣传办公室（挂济宁市人民政府新
闻办公室牌子）。部长祝金焕（女），常务副部长聂志泉，副部长樊刚（兼）、杨晓
群（兼）、段向阳、张弢、张开环。
2004年，全市宣传思想工作在市委的正确领导下，高举旗帜、服务大局，解放思
想、实事求是，与时俱进、开拓创新，各项重点工作取得新的突破，一批经验和亮点
引起良好反响，较好地完成了全年各项工作任务，为全面建设小康社会，建设经济强
市、文化名市、组群结构大城市，提供了强有力的理论指导、舆论力量、精神支柱和
文化条件。
【着眼武装头脑 指导实践“三个代表”重要思想和十六届四中全会精神学习深
入推进】 一是进一步强化了中心组理论学习。认真做好市委理论学习中心组服务工
作，举办了2次集中学习读书会，协调有关部门组织了5次专题理论报告会，系统深入
学习了“三个代表”重要思想、科学发展观、党的十六届四中全会精神等内容。编写
了《关于科学发展观的九个问题》一书，对各级中心组学习较好地发挥了参考辅导作
用。抓好县级党委(党组)中心组督导和考核，及时就学习内容和专题作出具体安排，
各级领导干部理论学习的自觉性和实效性进一步增强。全市有5个党委中心组、4个理
论教育工作单位、 6名个人受省委宣传部表彰，中心组受表彰数量与济南、青岛并列
第一。
二是扎实开展了各种形式的理论宣讲与研讨活动。 召开了纪念邓小平诞辰100周
年理论研讨会，精选部分论文结集成《伟大的旗帜 辉煌的实践》一书。会同有关部
门举办了学习贯彻十六届四中全会精神理论宣讲骨干培训班， 培训人员140余名。组
织各级宣讲团巡回宣讲辅导650场次， 受教育面达40万余人。依托高校“两课”主渠
道， 扎实开展了理论进教材、 进课堂、进学生头脑工作。狠抓各类理论作品创作，
《孔子与诚信》填补了济宁市电视理论片创作和获省精品奖的空白。组织了第十四次
社会科学优秀成果评奖活动，举办了全市社科普及周活动。组织市新闻媒体刊登播发
理论专稿380篇， 同时运用社会宣传、文艺宣传、企业宣传、网络宣传等各种形式，
扩大理论工作覆盖面和影响力，“三个代表”重要思想的学习宣传向深度推进、广度
拓展，全市上下形成了以十六届四中全会精神为指导，大力加强党的执政能力建设、
推动各项工作的浓厚氛围。
三是进一步巩固了基层理论阵地。召开了全市理论工作实践基地建设推进会，创
办了《理论工作实践基地信息港》，促进这一工作规范化发展，在搞好理论服务、研
究发展对策方面发挥了较好作用。在全省理论工作经验交流会上，济宁市就这一做法
作了典型发言。加强了基层党校建设和党课教育工作，在全市开展了“济矿杯”永葆
共产党员先进性知识竞赛，4万多名党员参加。在全省率先实行基层党校等级化管理，
市委宣传部被评为2004年全省党课教育组织工作先进单位。
【努力贴紧中心 严把导向 营造了推动经济社会更快更好发展的舆论强势】一
是全力做好了中心工作宣传。始终突出“解放思想、干事创业、比学赶超、加快发展”
和“全党抓经济、重点抓调整”这个总基调，大力宣传市委市政府以科学发展观总揽
全局，推动经济社会更快更好发展的各项举措，实施了经济结构调整、大项目带动战
略、 壮大县域经济、 发展民营经济、“三农”、“平安济宁”建设、争创文明城市
“五城联创”等一系列宣传战役。坚持每季度下发一次宣传意见，根据不同阶段的重
点及时制定具体方案，搞好策划协调，组织新闻媒体协调联动，各项宣传形成了较大
声势和影响。全面搞好党的建设、党风廉政建设、人口与计划生育、“四五”普法、
安全生产、干部下派及各项政策法规和改革措施的宣传，有力推动了面上各项工作，
营造了风正气顺心齐、团结和谐稳定、开拓创新发展的浓厚氛围。
二是切实加强了新闻宣传宏观管理。继续坚持了“四个不变”、“六个不准”，
完善了“两会一评”制度，严格新闻工作领导负责制、岗位责任制和责任追究制，出
台了《关于强化新闻宣传宏观管理确保社会稳定的若干措施》、《关于改进和加强市
内突发性事件新闻报道工作的实施办法》和《关于新闻阅评工作的管理办法（试行）》，
充实了阅评员队伍。认真贯彻中央和省关于意识形态领域工作的有关精神，就加强全
市意识形态各类阵地管理作了集中研究和部署，强化了管理责任。建立了新闻宣传信
息联系网络和反馈机制，加强了批评性报道、突发事件和社会热点敏感问题新闻报道
的调控，及时化解舆论宣传中的矛盾和险情，舆论导向没出问题。
三是努力提高宣传质量。搞好新闻媒体版面创新，注重创意策划、突出特色，增
强了报纸、广播、电视的亲和力和感染力。“大项目建设巡礼”、“走乡村、看变化”、
“京杭运河行”等一批新颖独特的报道受到好评。中央和省级新闻媒体宣传济宁的稿
件共7600件， 其中重头稿件800多件，市电台对上发稿在全省连续三年保持第二名的
好成绩。
【立足以人为本 改进创新 思想政治工作实效性进一步增强】 一是创新设计
道德教育载体。以“弘、倡、争”为牵动，统一开展了“弘扬和培育济宁精神，塑造
新时期济宁形象”主题教育，突出抓好诚实守信、开放创新、团结实干、奋勇争先四
项教育。组织实施“全民读书工程”，牵头11个部门开展送书下基层和图书馆服务宣
传周活动， 开展了“百万农民星火科技培训行动” 、“青少年古诗文经典诵读”、
“学习型家庭、企业”创建、“全市少年儿童创新设计作品大赛”等丰富多彩的实践
活动。积极承办好纪念邓小平诞辰100周年的10项活动和庆祝建国55周年的9项活动，
产生了较大反响。全市城乡党的十六届三中、四中全会精神集中教育，“公民道德宣
传日”，科教文卫普及行动和青少年爱国主义教育等各类活动有声有色。
二是精心选树各类时代典型。紧密配合市委市政府工作重点，在全市树立了14个
事迹过硬、有说服力的先进典型。通过新闻媒体宣传和举办各类学习讨论活动，营造
了比学先进的氛围。新时期农村基层干部优秀代表朱庆来、优秀军转干部山推董事长
周庆庭和晚霞为未成年人燃烧—市检察院退休干部丁文标的事迹，已在全省宣传推广。
三是深入实施企业文化建设工程。以“五重一创”（重发展、重道德、重科技、
重管理、重形象，创建学习型企业）为主要内容，精心设计了各具特色的企业文化建
设活动，实施企业形象塑造工程，同时在企业中广泛开展了学习海尔和许振超、争创
“三个一流”活动。发挥基层政研会作用，做好企业改革中的思想政治工作，举办了
“南屯杯”全市企业文化建设形象展示赛，组织5家企业参加省企业文化建设图片展，
展示了企业风采。在全省“八喜杯”企业文化建设形象展示赛中，济宁市获金奖数量
居全省第一，并获组织奖。
四是大力加强和改进未成年人思想道德建设。积极构建党委统一领导、党政齐抓
共管、文明委组织协调、有关部门各负其责、全社会积极参与的工作格局，召开了高
规格的工作会议，协调有关部门抓好了为未成年人办的12件实事。围绕落实好市委市
政府《实施意见》，把相关目标任务细化为84项，分解到45个部门单位，督促抓好落
实。目前各项工作进展顺利，净化青少年道德环境见到初步成效。
【坚持重点牵动 系列推进 精神文明创建水平全面提高】 一是组织打好“创
城”整体战。积极发挥对上协助参谋作用和对下协调指导作用，在创城领导小组领导
下， 建立了“八条线”工作机制，大力实施“五城联创”，120项重点任务逐条分解
落实，形成了“举全市之力、聚万众之心、争创文明城市”的工作格局。先后召开协
调会、调度会18次，保证了各项具体任务的落实。从源头上加大“小广告”专项整治
力度，清理清除乱贴乱画17600多处，查处违法建设案件634起，拆除乱搭乱建439处，
取缔违法占道摊点3600余个，新建47处大型公益广告，城市环境面貌明显改观。社区
创建逐步配套完善，市区60％的社区达到有社区服务站、阅报栏、宣传栏、文艺演出
队伍、文体活动场所。
二是“文明一条街”建设成效显著。重抓文明一条街的巩固、提高、扩面和延伸
工作，进一步强化调度和检查督导，全市80％以上的行政村已至少建成一条文明街，
总数达6600余条， 共硬化村内道路4500多公里，栽种各类花木60余万株，安装路灯5
万多盏， 建宣传栏、阅报栏、公开栏2万余个，年度总体目标顺利实现。全市涌现出
830个文明小康村庄。 农村改水、改厕、改厨、改善居室环境加快推广，国省道沿线
环境整治和文明创建取得明显成效。在2004年召开的全国农村精神文明建设工作座谈
会上，济宁市作了典型发言。
三是深化各类创建活动。市级文明单位严格实行了动态管理，确保质量。省级文
明单位新增20个， 总数140个，数量均居全省前列。兖州市、曲阜市、任城区、市中
区、微山县五个县市区被评为全省精神文明建设工作先进县市区。“共铸诚信”系列
教育实践活动在各行业深入开展，“诚信济宁”建设不断取得新的成效，“行风热线”
全年举办230期，解决群众反映的热点难点问题510个，促进了窗口行业和执法部门作
风转变，较好发挥了化解矛盾、理顺情绪、服务群众的作用。创建文明市场、文明公
交线路、 文明景点（线）等一批“民心工程”受到社会称赞，济宁市9路公交线路被
命名为省级文明公交线路。第三届精神文明“四十佳”、“双百佳”评选表彰引起社
会广泛关注。对精神文明建设年度考核《实施细则》作了修订，使之更具科学性、权
威性和可操作性。
【精心组织“精品”生产 繁荣群众文化 促进文化事业健康发展】 一是狠抓
各类精品生产。 济宁市9件作品获省第七届精品工程奖，并再获精品工程组织奖，实
现“五连冠”。大力扶持发展有地方特色的专业文化项目，济宁市在全国全省比赛中
屡获大奖。市杂技团获第六届全国杂技比赛“金狮奖”金奖，是唯一获此殊荣的地市
级杂技团，实现了杂技艺术历史性突破；刘世福获第三届中国曲艺牡丹奖表演奖；有
4个节目获全省“泰山艺术奖”金、银奖。
二是精心办好各类群众文化活动。第八届农民文化艺术节包括开幕式文艺演出、
大型民间艺术展、创建社会文化先进县（乡镇）成果展、民俗精品展、乡村歌手大赛、
广场文艺演出等六项大的集中活动，观众近百万人次。“雪花飞歌献给党”—庆祝建
党83周年广场文艺演出， “春天的故事”—纪念邓小平诞辰100周年广场文艺演出和
庆祝建国55周年大型广场演出，以及戏剧展演、“全国名家画济宁”、“彩墨大运河”
等一系列大型文化演出和展览活动，内容丰富、隆重热烈，寓思想性于艺术性之中，
升华了教育主题。牵头组织16部门参加的“三下乡”活动取得新进展，全省“三下乡”
工作会议上，济宁市介绍了经验。全年送图书下乡55.4万册，送戏下乡2000多场，送
电影12983场；向农村赠送音像资料6500盘，发放科技资料近110万份，培训农民22万
余人；无偿赠送卫生器械药品价值165.57万余元，培训医务人员24477人，为9.2万农
民群众看了病；“四进农家”、“四进社区”和“盛世激情大家唱”广场文化深受群
众欢迎。积极参与了国际孔子文化节和运河文化艺术节的活动。创建文化先进县市区
（乡镇）工作不断深化，一批优秀民间艺术焕发新的生机。文物保护利用逐步加强。
“扫黄打非”力度不断加大，文化市场进一步净化。
三是积极稳妥地推进文化体制改革。积极参与了加快文化名市建设和发展文化产
业的调研论证工作，文化体制改革试点进展顺利。市人民电影院在全省同行业率先走
出股份制改革的路子。 积极运作公益文化项目推介，推出7大类25个文化项目。一批
民营文化企业得到发展。
【着力拓宽渠道 创新载体 对外宣传取得明显成效】
一是成功实施了一系列重大外宣活动。组织了温州、深圳及日、韩等地招商宣传，
展示了济宁市经济社会发展的良好态势和合作前景。利用孔子文化节加大了对外宣传
力度，文化节期间共发消息900余篇，人民日报、光明日报、经济日报、中央电视台、
中央人民广播电台等国家级媒体作了报道， 全国17家网站发稿近600篇。官方祭孔活
动中央4套全程直播，在世界华人中引起了强烈反响。
二是利用多种渠道强化对外声音输出。 邀请中央、省新闻媒体记者150余起来济
宁市采访，对外供稿(片)6000余件。由英、法、美等国家主流媒体制作的《侨乡》、
《中国面孔》、《中国》等一批电视专题片，较好地配合完成了有关济宁内容的拍摄
工作。精心稳妥地组织了31次外事报道活动。
三是采取措施抓好网络宣传和管理。针对不同时期党和国家重点工作及全市工作
重心，就网上宣传提前作出了安排，加强正面舆论引导。新建了济宁“东方圣城网”
和“孔孟之乡—济宁”双语外宣网页。配合有关部门开展了“打击淫秽色情网站专题
行动” 、 “集中清理整顿电子垃圾邮件”活动，对全市30余宗违规登载新闻的网站
（页）进行了集中清理整治。
【坚持提高素质 干事创业 宣传干部队伍充满活力】 在全市宣传系统继续开
展“创学习型组织、做创新型人才”活动，抓好新闻宣传战线“三项学习教育”，深
入实施理论、新闻、文艺三个“百名人才工程”，举办了全市宣传干部培训班，宣传
干部政治和业务素质不断提高。舆情信息网络逐步健全。市委宣传部机关、市直宣传
系统、县市区宣传文化系统、舆情信息直报点“四网并行”的网络初步形成，并发挥
了较好作用。大兴调查研究之风，全市宣传系统形成40余篇高质量调研报告，在全市
开展了“提高党在意识形态领域执政能力”专题调研，较好地发挥了决策参谋作用。
宣传干部政治和业务素质不断提高，工作作风进一步改进，团结拼搏、干事创业的良
好局面进一步形成。
(彭照辉)