【概况】 2004年，市委办公室在市委的直接领导下，坚持以
“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十六届四中全会精神，紧紧围绕市
委中心工作和总体部署，着眼于“上台阶、创一流、求突破”的目标，把服务的基点
放在为市委当好参谋助手上，开拓创新，扎实工作，充分发挥职能作用，着力提高参
政能力，圆满完成了各项工作任务。
一年来，市委办公室共起草和参与起草市委领导同志讲话、工作报告等综合性文
稿480多份、近300万字；审核市委、市委办公室文件近400份；编发报送各类信息880
期、7000多条；开展决策督查21次，承办省、市领导批办事项73件；收发办理机要明
密电报3400多份；编发《济办通报》、《参阅》55期，《今日信息》、《专题信息》
256期，《济宁督查》、《督查专报》18期，《今日常委活动》270期。会务服务、值
班、接待、机要、保密、人事管理、党组织建设、老干部管理、行政管理、后勤服务、
安全保卫、车辆管理等各项工作都上了新的台阶。2004年，市委办公室在“万名代表
评机关”活动中被评为市直部门第1名。
【注重揽全局 谋大事 促落实 决策服务上了新层次】 市委办公室不断强化
参政职能，积极参与政务服务，较好地发挥了“参谋部”、“智囊团”的作用，为市
委决策和实施决策提供了较高层次的服务。综合调研工作，在吃透上情、摸清下情、
正确领会领导意图的基础上，精心打造精品文稿。综合一、二科实行综合文字一体化
运作，统一调度文字力量，高标准、高效率地完成各类综合文稿，起草的市委全委会
议、全市经济工作会议、全市领导干部会议暨经济工作现场调度会议、创建文明城市
动员大会等讲话材料，受到市委领导和方方面面的一致好评，对全市工作起到了重要
指导作用。完成了向姜春云、张高丽、韩寓群等中央和省领导及有关市党政考察团的
工作汇报、 情况介绍117份。积极拓宽渠道对上发稿，及时把领导同志的新思路、各
项工作的新经验、改革发展的新亮点，以署名文章或典型经验的形式对外宣传，先后
在《红旗画刊》、《经济决策参考》、《中国经济时报》、《科技日报》、《中国纪
检监察报》 、《大众日报》等省以上报刊发表市委领导署名文章8篇。会同市委政研
室撰写的《济宁市致力于建立“三个体系”狠抓工作落实》一文，被省委政研室《参
阅件》刊发，省委书记张高丽同志作了重要批示，省委办公厅《工作情况交流》也予
以转发。根据市委决策要求和各阶段工作重点，开展了“短平快”式调研，许多调研
成果直接进入了领导决策。文件审核工作，着重在政治方向、政策法规、上级指示、
领导要求、语言文字等方面把好关，所审核的市委、市委办公室文件无一出现差错，
充分发挥了党委文件在实际工作中的指导作用。2004年以来，审核下发了市委关于加
强法院、检察、公安工作的意见（济发〔2004〕18号、28号、38号文件），指导性和
针对性很强，被省高等法院、省检察院、省公安厅相继批转，在全省政法系统引起了
强烈反响。特别是市委关于进一步加强检察工作的意见，省检察院检察长国家森同志
和市委书记贾万志同志分别做出重要批示。积极发挥信息的主渠道作用，不断延伸信
息工作触角，扩大信息来源，主动挖掘深层次信息，突出抓好动态性信息、参阅信息
和紧急信息的报送，切实加强信息网络队伍建设，全市党委信息网络系统运转正常，
效果良好。一年来，信息科编发报送中央办公厅和省委办公厅信息2442条，其中被中
央办公厅采用47条，被省委办公厅采用126条，采用量居全省第5位。充分发挥“总调
度、总协调、总枢纽”的作用，切实强化督促检查职能。市委督查室不断创新督查机
制，完善督查网络，督查工作的权威性进一步增强。工作中，狠抓决策督查、专项查
办和督查调研，先后围绕市委2004年工作要点和全市经济工作会议、市委全委会议等
重要会议及市委市政府“1155”目标的落实，开展了系列决策督查，将全市经济和社
会发展的任务分解为48项重点工作，并逐一明确了责任制，定期督查调度，促进了市
委、市政府重要决策部署的落实。配合中央办公厅及省委办公厅督查调研组，就农村
劳动力转移、农业产业结构调整、县域经济发展等问题进行了实地督查，对村务公开
工作进行了暗访督查，推动了有关工作的顺利进行。认真开展了对市直部门和单位工
作任务目标的考核工作，制订落实了目标考核实施细则。
【注重科学化 制度化 规范化 综合协调和事务管理水平有了新提高】 不断
创新服务理念和工作方式，进一步强化综合协调和事务管理职能，为市委工作有序、
高效运转提供了有力保证。突出抓好重要会议、活动的组织协调。2004年以来，市委
的大事多，硬事多，重要会议和重大活动多。对每次会议服务和活动安排，办公室都
提前制定详细预案，认真筹备，精心安排，严密组织，从下发通知，到安排交通食宿、
布置会场、分发材料、分组讨论、安全保卫以及同外市接洽联系、安排参观考察事项
等，都严谨细致，环环相扣，保证了每次会议、每项活动的顺利进行，受到市委领导
和方方面面的充分肯定。特别是11月份，省委、省政府召开全省科学发展情况现场交
流会议， 济宁市被确定为全省6个参观现场之一。这次会议规模之大、规格之高前所
未有，省、市领导高度重视。在时间紧、任务重、要求高的情况下，市委办公室组成
了精干高效的工作班子，制定了详细的工作方案，明确工作责任，落实工作任务，认
真协调有关部门和方面，切实做好环境整治、参观路线安排、安全保卫、现场准备、
导播等工作，确保了济宁现场考察活动的圆满成功。这次会议充分展示了全市改革发
展的新亮点、新成就，省委、省政府领导和各市、省直部门负责同志给予了高度评价。
会后， 全省10个市700多人来济宁市参观考察，在较大范围内宣传了济宁工作。市委
值班室严格昼夜值班制度，全年共下发各类通知400多个，承接电话3.8万多次，保证
了市委与上下左右的联络畅通。秘书二科严格按照《中国共产党机关公文处理条例》
和《山东省党的机关公文处理规定》的要求，坚持“准确、及时、安全、保密”的原
则，不断提高公文处理工作质量和效率，全市已连续14年密级文件无短缺，被省委办
公厅评为全省党委公文处理工作先进单位。公文交换站运转良好，交换各类文件、资
料50多万份， 为市直各部门节约邮资费200多万元。着眼于提高整体效能、加强人事
管理、调动干部职工积极性，人事科在做好人事管理工作的同时，组织了外出参观、
查体等多次有意义的活动。围绕老有所学、老有所为、老有所养、老有所乐的要求，
切实做好老干部工作。老干部科认真组织老干部进行政治学习，开展了各种有意义的
活动，对生活困难的老干部及遗属及时给予救济和生活补助，帮助解决各种实际困难。
机要工作充分发挥“生命线、保障线、指挥线”的作用，收发办理明密电报无一差错。
市委机要局被省委机要局评为全省密码保密工作先进单位。高度重视保密工作。市委
书记贾万志同志两次对保密工作做出重要批示。市保密局狠抓保密宣传教育，举办了
“济宁市全球通杯保密法规有奖知识竞赛”和“山东省纪念保密法实施15周年大型图
片展济宁站巡展”，向全市县级以上领导干部印发了手机保密提醒卡，在国际互联网
上建立了“济宁保密网站”。不断强化保密监管力度，严格落实保密工作责任制，开
展了一系列保密工作大检查，全市未发生一起失泄密事件。
各位副秘书长认真协助市委领导做好分管的工作，发挥了很好的参谋助手作用，
有效地促进了市委各项决策部署的顺利实施，领导和部门、基层都非常满意。
【注重抓改革 抓管理 抓服务 行政后勤工作取得新成效】 坚持走改革的路
子，以加强管理为抓手，以优质服务为目标，对行政后勤工作实行制度化、规范化管
理，提高了服务层次和质量。市委机关服务中心对市委办公区、宿舍区进行了绿化、
亮化、净化改造，受到了广大干部群众的好评。在办公区、宿舍区实行了物业管理，
提高了公共设施管理及水、电、暖的修缮服务水平。在工程建设、维修工程中，一律
采取公开招标，严把工程监理和结算审计关，大大节约了建设、维修费用，保证了工
程质量。市委一宿舍三期改造工程、市委三宿舍1—8号楼扩建工程顺利完工。切实加
强对国有资产的管理。行政科在办公用具采购、保管、发放和使用中，严格出入库登
记制度和大宗物资采购领导审批制度。认真落实财务制度，严格遵守财经纪律，注重
厉行节约，机关经费达到了收支平衡。积极做好机关通讯服务工作，严格控制通讯费
用，通讯费用比上年降低近一成。严格实行接待定点、记帐派餐单、接待审批和接待
工作日报等制度，接待费用比上年降低15％。高度重视做好安全保卫工作。保卫科严
格落实保安管理、来人来访登记、夜间巡逻值勤、定期排查等制度，保证了市委机关
和宿舍区的安全，维护了正常的工作和生活秩序。市委车队以“安全、节约、效率”
为目标，加强车辆管理，购买更新了部分车辆，保证了领导和机关工作用车和安全驾
驶。
【注重抓改革 抓管理 抓服务 行政后勤工作取得新成效】 一是把理论学习
放在首位。围绕建设学习型机关，坚持经常性的理论学习制度，制订了周密的严格的
学习计划和学习配档表。紧密结合办公室工作实际，组织干部职工深入学习“三个代
表”重要思想和十六届四中全会精神，学习中央和省、市委重要会议精神，并有针对
性地举办辅导讲座，组织收看电视录相，办公室人员的整体素质有了新的提高。二是
做讲政治讲大局的表率。办公室突出强调政治纪律和大局意识，凡是市委作出的部署，
办公室带头响应，坚决落实。在开展“扶贫济困万人行”活动、救灾捐助、“送温暖
献爱心”、创建文明机关等活动中，办公室都走在了市直机关前列。狠抓各项规章制
度的落实，严格按照科室职责范围、工作程序及各项规章制度办事，促进了办公室工
作的制度化、 规范化。把蹲点包村工作作为一项重要任务来抓，3名下派同志铺下身
子办实事，围绕推进科技兴农、加强村级班子建设等方面，开展了卓有成效的工作，
受到了所驻村干部群众的欢迎和拥护。三是切实加强班子和队伍建设。办公室领导班
子团结协调，班子成员相互支持，相互补台，形成了干工作、干事业的合力。高度重
视干部选拔、 培养和使用，按照德才兼备原则，对优秀干部及时提拔重用。共有2名
同志被提拔为正县级干部， 3名同志被提拔为副县级干部。对干部职工政治上关心、
生活上爱护、工作上放手支持，努力解决干部职工在工作、生活中的实际困难和问题。
特别是在干部提拔、住房改善等方面做了大量争取工作，激发了内部活力，充分调动
起了干部职工的积极性。办公室广大干部职工整体素质高，大局观念强，始终保持良
好的精神状态，全身心地投入到工作中去，表现出强烈的责任感和事业心。四是注重
加强廉政建设。认真贯彻执行市委、市政府《关于切实解决领导干部廉洁自律方面突
出问题的规定》，严格落实党风廉政建设责任制。对照“十个不许”的规定，办公室
领导班子成员率先垂范，管好自己、管好家属子女、管好身边工作人员。各科室结合
工作职责，写出了廉洁自律保证书，努力做到自重、自省、自警、自励，树立了市委
办公室廉洁、勤政、务实、高效的良好形象。
（张波 张俊磊）