·概 述· 济宁市卫生局是济宁市政府主管全市卫生工作的职能部门，辖
11个市直医疗卫生单位（济宁市第一人民医院、济宁市精神病防治院、济宁市卫生防
疫站、济宁市传染病医院、济宁市妇女儿童医院、济宁市中医院、济宁市中心血站、
济宁市市直机关医院、济宁市结核病防治所、济宁市皮肤病防治院），负责指导全市
12县（市区）的卫生事业发展。济宁市卫生局下设10个职能科室（办公室、人事科、
规划财务科、卫生法制与监督科、基层卫生与妇幼保健科、医政科、疾病控制科、科
技教育与对外合作科、中医管理科、保健科）和离退休干部科，工作人员30名，市长
助理、局党委书记孙承兰，局党委副书记、局长王汝才，副局长薛新、刘兆民、郑德
明，纪委书记刘培元。
2004年，在市委、市政府的正确领导下，全市卫生系统以“三个代表”重要思想
为指导，深入学习贯彻党的十六届三中、四中全会和全省卫生工作会议精神，树立科
学的发展观，坚持以人为本，深化改革，转变作风，扎实工作，各项卫生工作取得了
显著成绩，为提高全市人民健康水平，促进经济社会发展做出了积极贡献。2004年，
全市有各类卫生机构1351个，卫生事业统一登记机构301个，其中医院101个，卫生院
139个， 专科防治院（所、站）17个，卫生防疫机构14个，妇幼保健机构12个，高等
医学院1个， 中等医学教育机构7个。年末各类卫生人员25329人，其中卫生技术人员
21390人，医疗床位15433张。全市平均每千人拥有卫生人员3.15人，拥有卫生技术人
员2.7人，拥有病床1.9张。农村村级医疗点4720处，占行政村的80.6％，共有乡村医
生和卫生员11844人。 形成了集医疗、预防、保健、康复、健康教育等服务项目种类
齐全、功能完善、结构合理的城乡医疗预防保健网络，人民群众的健康水平和生活质
量不断提高。济宁市再次获得全国“无偿献血先进城市”荣誉称号；济宁市第一人民
医院被评为全国卫生系统先进集体。
【公共卫生工作成效明显】 “两个体系”建设全面启动。市委、市政府高度重
视“两个体系”建设工作，市政府常务会议两次进行了研究，并建立启动了联席会议
制度， 安排了专项补助经费，加大了调度督导力度，先后召开了3次调度会议，组织
了4次专项督查。各县市区都将其列入重要议事日程，采取积极措施，落实承诺资金，
确定建设用地。截至2004年12月底，全市23个建设项目有22个开工建设，落实建设资
金4229.2万元，开工率达到96％，有12个项目竣工，竣工率达到52.2％，实现了省政
府确定的“年内开工率达到90％以上，竣工率达到40％以上”的工作目标。
加强了公共卫生预警机制建设， 91家县级以上医疗机构、134家乡镇卫生院和社
区卫生服务中心、 55家行业和民营医疗机构实现了疫情网络直报，与645个公共卫生
监测点相结合，形成了以乡、县、市级疾控机构为主体、自下而上的传染病疫情报告
体系，对37种法定管理传染病及因病死亡病例、不明原因肺炎进行网络直报，应对突
发公共卫生事件的能力显著增强。
坚持“预防为主”方针，加强了传染病预防控制，实现了“无重点传染病暴发流
行”的工作目标。一是狠抓了艾滋病防治工作。各级成立了防治艾滋病工作委员会，
制定下发了防治规划，落实了“四免一关怀”政策，开展了大规模的防治知识“五进”
宣传活动，确定了定点治疗医院，健全了监测体系，强化了高危人群监测，全市建立
了3个艾滋病筛查实验室，2个省级以上监测哨点，共检出感染者12例（10例为外省市
人员） ，全部实行了健康指导和规范治疗。全市有6个县（市）被确定为全省艾滋病
防治项目县，邹城市被列为全国第二批艾滋病综合防治示范区和全球基金艾滋病防治
项目县。二是结防工作以实施CIDA项目为抓手，重点加强了结核病人发现、宣传教育
和项目管理，建立健全了CIDA项目督导检查、结防机构肺结核病人发现通报制度，全
市共发现涂阳肺结核病人2638例， 涂阴病人257例，超额完成了省下达的任务指标。
三是加强了非典、人禽流感防治管理，严格落实防治措施，全市未发生疫情。广泛深
入开展了计划免疫工作，顺利通过了卫生部考评验收。继续强化了地方病防治工作，
实现了以市为单位消灭丝虫病的工作目标，疟疾防治工作代表全省通过了苏、鲁、豫、
皖、鄂五省联防检查考核。四是妇幼保健水平进一步提高。强化了母婴保健技术服务
人员的培训考核和准入管理， 加大了新生儿筛查力度，全年共筛查新生儿76202人，
查出两病患儿59例， 均给予了免费治疗。 五是认真做好爱国卫生工作，大力开展了
“爱国卫生月” 活动，4个省级卫生县城顺利通过省级复核验收，全市农村改水受益
率达到100％，自来水普及率达到73.62％，农村卫生厕所普及率达到67.4％，城乡卫
生环境显著改善。全省农村改水改厕新技术与应用现场研讨会在济宁召开，推广了济
宁的经验做法。
【农村卫生工作得到加强】 新型农村合作医疗制度试点工作稳步推进。市政府
将新型农村合作医疗制度试点列为2004年度为民办的10件实事之一。曲阜、兖州、邹
城三个试点市认真落实工作方案，2004年三个试点市参加合作医疗农业人口70.5万人，
农村人口覆盖率达到76.49％， 共筹集合作医疗资金1889.36万元， 报销补偿资金
570.76万元， 受益人口达到25.95万人次。为保证参合农民普遍受益，对2003年参加
合作医疗未受益的15.7万人进行了健康查体，建立了健康档案。嘉祥、汶上、梁山三
个省级经济欠发达县乡镇中心卫生院建设进展顺利，实际到位资金630万元，3个新、
扩建项目全部竣工，提高了农民的健康保障能力。积极开展了乡村卫生服务一体化管
理和乡镇卫生院上划工作，全市有74个乡镇开展了乡村卫生服务一体化管理工作，占
乡镇卫生院的52.11％； 有80个乡镇卫生院的管理权限上划到县级卫生行政部门，占
乡镇卫生院的56.33％。完成了乡村医生执业注册培训和考核，对10882名考试合格的
乡村医生依法进行了注册。大力开展城市卫生支农活动，全市共组织卫生下乡医疗队
137支， 医务人员815人， 诊治农民8.5万人次，健康咨询5.7万人次，发放宣传材料
2.1万份，义务查体2.5万人；市、县两级直属医疗机构对口支援农村卫生机构药品器
械价值54万元，举办基层医务人员培训班86次，培训基层医务人员2.5万人次。
【城镇医疗卫生体制改革进一步深化】 一是稳步推进人事分配制度改革。全市
普遍实行了专业技术人员竞聘上岗，建立了考核评价体系，初步形成了人员自主择岗、
岗位能上能下、收入能高能低的用人分配机制。二是深入开展医疗质量管理效益年活
动。以环节质量控制、服务模式转换、抗生素合理应用为重点，加强医疗机构内涵建
设，规范服务行为，简化服务流程，提高了医疗质量，控制了医疗费用的过快增长。
2004年全市各级医疗机构总收入12.7亿元， 比上年增长14.4％，其中，医疗收入5.5
亿元， 比上年增长17％，药品收入5.7亿元，比上年增长16.3％。医药费用增长过快
得到有效控制， 医院收入结构发生了明显变化。 三是普遍实行药品集中招标采购。
2004年全市集中招标采购药品总金额3.21亿元，占药品采购总额的76.3％，为患者让
利3302万元。四是城市社区卫生服务持续发展。全市共建立规范化社区卫生服务中心
（站）63处，覆盖人口25万，有3个被命名为全省示范社区卫生服务中心（站）。
【卫生执法监督工作进一步强化】 认真贯彻实施《行政许可法》，继续清理整
顿了现行行政审批项目，完善了一站式行政许可审批方式，健全了“四项公示”制度。
牵头协调有关部门深入开展了全市食品放心工程和食品安全专项整治活动，全市共出
动卫生监督员2万余人次， 对重点地区、重点环节、重点品种、重点市场进行了监督
检查，检查各类食品生产经营单位5万余户，查处各类食品违法生产经营案件200余起，
查获假冒伪劣食品10余吨，取缔制假售假窝点52个，吊销卫生许可证23个，罚款10余
万元。 会同教育部门开展了“学校卫生安全月”活动，对585所学校集中开展了治理
整顿，预防学生集体性食物中毒工作成效明显。全面启动食品卫生监督量化分级管理，
全市有14家餐饮单位被评为省级食品卫生A级单位， 在全省处于领先地位。特别是大
力开展了市区馒头作坊卫生专项整治活动，消除了城区居民卫生安全隐患。深入开展
乡镇企业、农村个体工商户职业病危害专项整治，对存在问题的15 6家企业给予了警
告。 大力开展医疗市场秩序和非法采供血液专项治理，查处非法行医案件657件，取
缔298户，吊销许可证12户，确保了医疗市场规范和临床用血安全。全市连续6年临床
用血全部来自无偿献血。严格规范了业务技术人员的准入管理，依法完成了1184名卫
生技术人员的注册登记。加大了执法监督人员教育力度，集中开展了卫生执法监督部
门教育整顿活动，成效明显。
【中医药事业得到进一步发展】 市政府下发了《关于进一步加快全市中医药事
业发展的意见》，制定了《济宁市中医药事业发展五年规划》，召开了全市振兴中医
药工作会议，评选表彰了32名“名中医”、82个中医药工作先进集体和先进个人，有
力地推动了中医药整体工作。加强农村中医先进县创建工作，全市共有全国农村中医
工作先进县1个，全省农村中医工作先进县2个，全市农村中医工作创建先进乡镇7个。
实施了农村中医药人才培养“515 5” 工程，对全市5851名乡村医生进行了中医药知
识技能培训， 在4个县市区举办了中医药50项适宜技术推广培训班，2200余名乡村医
生接受了培训。 组织310名专家深入到农村、 社区开展中医药义诊服务， 诊治群众
6500余人次。 加快了重点中医专科建设步伐，现已建成省级重点中医专科2个，市级
17个，糖尿病等专科专病已形成区域优势。
【卫生科技人才工作取得新成绩】 加强了科技计划管理，有49项科研课题获得
市科技进步奖，创历年最高。重点学科和特色专科建设得到进一步加强，全市新确定
了8个第二批市级重点学科，11个首批特色专科和1个特色项目。在巩固现有继续医学
教育体系的基础上，大力开展禽流感、艾滋病等重点传染病防治知识全员培训，共培
训各级各类卫生人员7.7万余人次， 大大提高了传染病防治能力。强化住院医师规范
化培训， 培训基地增加到75个，数量居全省首位。充分发挥医学会作用，新增了5个
专业学术委员会，举办各类学术交流活动46次。圆满完成了援外医疗队的选拔工作。
【卫生行业作风建设取得明显进步】 大力推进“平安卫生”、“诚信卫生”、
“廉洁行医树新风”签名、护理专业技能大赛等活动，积极开展了医药购销和医疗服
务中存在问题大调查，医患关系得到改善，医疗机构及其周边秩序进一步好转。在全
市首次职业道德建设“双十佳” 评选中，卫生系统有5家单位和个人受到表彰，占全
市受表彰总数的1/4。 各级卫生部门和医疗机构认真贯彻执行《关于治理纠正医药购
销和医疗服务中收受“红包”、回扣、开单提成等不正之风的规定》，建立起院（局）
长一手抓管理、一手抓行风的“一岗双责”制度，逐级落实党风廉政建设和纠风工作
责任制，严格检查考核，及时调查处理信访举报案件，党风廉政建设和纠风专项治理
初见成效。2004年全市医务人员共上缴、退回“红包”16.36元，查处违规违纪案件4
件，涉案人数10人，涉案金额26.5万元。
（钟海涛） ·医院简介·济宁市第一人民医院 济宁市第一人民医院始建于
1896年，原为德门教会医院，是鲁西南地区历史最悠久，规模最大的综合性医院；济
宁医学院教学医院，是一所专业科室门类齐全，人才结构合理，技术力量雄厚，医疗
设备先进，专业特色突出，医教研全面发展的三级甲等医院。两次荣获全国卫生系统
先进集体，省级文明单位和全市最佳服务窗口单位等光荣称号。
医院占地120亩， 建筑面积15.5万平方米，开放床位1000张，年门诊量60万余人
次，出院病人数2.51万人次。年收入2.1亿元，固定资产3.1亿元。
医院现有职工1313人， 高级专业技术人员241人，其中5人享受特殊津贴，8名硕
士生导师，博士5名，硕士68名；在市级医院中率先建立硕士研究生培养点6个，形成
了一支老，中，青结合，梯队合理，朝气蓬勃的人才队伍。医院设有23个临床科室，
31个医技科室， 15个中心和9大重点学科。紧急救援中心，儿科中心，准分子激光治
疗中心，骨关节病治疗中心，体外碎石中心，烧伤治疗中心，肾脏疾病治疗中心，静
脉注射配液中心，母婴保健中心，健康查体中心，血液净化中心；神经外科，心胸外
科，骨科，眼科，内分泌科，血液科，妇科等省级特色专科和市级重点学科。全院门
诊病房均为中央空调，中心供养，中心吸引，手术室，静脉配液中心，骨髓移植室均
安装了空气层流净化设备达到国内一流。建立了标准化的整体供应室，病理科。全院
病区宽敞整洁，拥有ICU，CCU，RICU病房设备。全面实施了星级服务，物业化管理和
自动化监控。拥有飞利浦1.5T核磁共振，螺旋CT两台，光子刀治疗系统，双光子直线
加速器， 大型数字减影机，骨科C型臂，飞利浦最新型彩超，S800体外循环机，中心
台多功能监护系统两套，呼吸机，麻醉机，血液透析机，准分子激光眼科治疗系统，
内窥镜系统。全院万元以上医疗设备599台套。
医院坚持科教兴院，创新强院，拥有一批具有国内领先或先进水平的专科诊疗项
目。相继开展了冠状动脉搭桥术，肾移植术，微创外科，断手（指）断肢（趾）再植
术，系列内窥镜诊疗术，快速心率失常射频消融术，双联腹膜透析技术，骨髓移植治
疗多发性骨髓瘤等多项医疗技术， 均达到国内先进水平。已有176项科研成果通过鉴
定， 128项科研成果获得省市级科技进步奖，其中“食管癌细胞因子偏移及多个癌基
因表达与预后的关系研究”，“心率失常的射频消融治疗及其心肌损伤的监测定量和
防治研究”荣获济宁市科技进步一等奖。市继续教育中心挂靠医院，负责巡回督导各
县市区的网络建设和管理，开展多种形势的教育活动，使继续教育工作走在全省医院
的前列。医院与华中科技大学，山东医学科学院建立了研究生联合培训基地，现已培
养硕士研究生17人。医院正以朝气勃发的崭新风貌，发扬“团结，求实，拼搏，创新，
发展”的医院精神，围绕“科技兴院，质量建院，勤俭办院”的办院方针，实现“无
缝隙连接，无差错管理”的工作目标，树立科学发展观，一切为了病人，为广大患者
提供满意，放心的服务。
（魏延文）济宁医学院附属医院 济宁医学院附属医院座落在济宁市中区繁华
的古槐路上，始建于1951年，其前身为济宁市红十字会医院、济宁市立医院，1987年
随着原济宁医专升格为济宁医学院，经原国家教委和山东省人民政府批准改为现称。
现有50多个临床医技科室， 6个省、市（医学院）级重点学科，2个研究所，3个研究
室， 4个实验室。具有雄厚的医疗技术及管理力量，一批资深教授及高学历中青年骨
干已经组成了一支医德高尚、医术精湛、以献爱心蔚然成风的医疗队伍。
全院拥有美国GE公司16排螺旋CT、德国西门子1000mAC型臂X光机、西门子1.5T磁
共振、美国瓦里安高能双光子直线加速器、ECT、美国数字彩色多普勒超声诊断仪7台、
多功能监护系统百余台、 德国西门子300呼吸机、Drager呼吸机、美国纽邦呼吸机、
日本、 德国人工肾机、LaRen手术显微镜、STOCKERⅢ型和SARNS7000体外循环机、手
术超声吸引刀、 PRK、CR、血栓消融仪、动态心电图仪、大型全自动生化分析仪、电
生理仪、颅脑超声多普勒（TCD）、内窥镜系统、DSA、大型高压氧舱等具有世界先进
水平的万元以上医疗设备485台(件)。
医院医疗技术力量雄厚，不断瞄准国际医疗新技术，开展技术攻关和创新， 卓
有成效地开展了一批在国内和省内具有领先水平的疑难病症治疗。 1999年5月27日成
功开展了山东省首例同位异体心脏移植手术，患者现已结婚生子，2002年12月13日开
展了鲁西南首例肝脏移植手术，目前患者情况良好。
医院在心血管、脑血管、脊柱、关节、肾脏、肝胆、胃肠、乳腺、甲状腺、糖尿
病、眼科、妇产科、儿科、烧伤整形、手足外科、生殖医学、急危重症病人抢救监护
等专业疾病的诊疗及影像诊断方面具有较高水平，卓有成效地开展了冠状动脉搭桥术、
复杂先心病矫治术、 心脏瓣膜置换术、急诊PTCA＋支架植入术、冠脉内支架植入术、
肾移植术、前列腺电切术、全膀胱切除原位回肠代膀胱术、颈椎前路钢板内固定术、
脊柱侧弯前后路联合矫形术、全髋关节置换术、脑血管造影和脑动脉内支架置入术、
腹腔镜治疗腹腔及妇科疾病、脑室镜微创手术、布加氏综合征的介入治疗、鼻窦镜手
术治疗各种鼻窦疾病、外耳再造术、一手多指离断再植等。常规开展了体外受精－胚
胎移植术，2004年在鲁西南首先成功降生4名试管婴儿。
医院除完成大量医疗工作外，科研成果显著。近年来，获省级以上科研成果20余
项， 其中省科学技术进步二等奖1项，三等奖2项，参与“十五”攻关课题研究3项，
发表论文2000余篇， 出版专著120余部，译著近10部，有20篇学术论文被国际学术组
织采用。参与翻译出版的“世界名著”《克氏外科学》（第十五版）获2001年国家优
秀图书三等奖，主编出版的《中国院长手册》、《中国卫生管理词典》、《精选汉英
医学词典》等著作在全国引起较大影响。近几年医院先后派出70余人次到国外考察、
进修、学术交流和援外医疗，先后有美国、英国、加拿大、德国、日本、澳大利亚、
瑞典等国家的专家、学者、官员50余人来院参观、访问、学术交流。
医院作为济宁医学院的临床学院，坚持医、教、研并重，不断加大对教学师资力
量的投入，教学条件得到不断改善，医院每年承担济宁医学院临床、预防、精神卫生、
护理专业及成人教育近9000学时的临床理论课教学和见习教学， 承担各专业实习生
800余人。 近年来，先后通过了国家教育部“本科教学评价”和山东省卫生厅“高等
医学院校附属医院临床教学评估”，教学水平和质量均名列前茅。医院在心脏外科、
心血管内科、神经内科等专业与天津医科大学联合培养研究生。
医院坚持以病人为中心，以质量为核心，视医疗质量安全为医院的生命线，全方
位开展了以方便、快捷、优质、价廉为主题的承诺服务，采取了各种便民利民服务措
施， 为患者提供人性化服务， 坚持“一满意、四规范”（满意在卫生、规范用药、
规范检查、规范收费、规范行为），重拳出击，坚决治理“红包”、“回扣”等行业
不正之风。近几年来，医院廉洁行医活动蔚然成风，没有出现一起患者对“红包”、
“回扣”的投诉。
2004年，医院为降低患者负担，主动挤干医疗虚高收费的“水分”，率先大面积
推出单病种限价服务，公开向社会承诺对69种疾病实行单病种限价，实行单病种限价
的病种总体费用平均降幅达30％， 仅2004年就为限价患者节省费用381万元，在单病
种限价带动下， 全院每门诊诊疗人次平均费用降低5元，每住院病人床日平均费用降
低9元，共计为病人减轻负担719万元。单病种限价在社会上引起强烈反响，受到卫生
部和省卫生厅的高度重视和社会各界的广泛赞誉。广大患者说：医院为群众办了一件
大好事。当年医院实行单病种限价被评为“济宁市十大新闻”。2005年，为了救助社
会弱势群体，医院与山东电视台、山东省慈善总会共同发起了“爱心医疗救助工程”，
决定在年内为100位特困家庭的先天性心脏病患儿免费做心脏畸形矫治手术， 在社会
上产生了强烈的反响。
全院职工在“团结、严谨、求实、进取”医院精神的鼓舞下，开拓创新，奋发图
强，“三个文明”建设取得累累硕果，近年来，先后被山东省和济宁市精神文明建设
委员会确定为全省、 全市文明行业示范点；连续8年被评为省、市级文明单位；被山
东省卫生厅评为全省文明服务示范医院；获全省卫生系统“职业道德建设先进单位”、
济宁市“最佳服务窗口”等荣誉称号；2004年被中华医院管理学会评为“全国首批百
姓放心示范医院”。2004年12月，被济宁市委宣传部、市文明办、市总工会、市经贸
委等授予“职业道德建设十佳集体” 光荣称号， 同时，济宁市总工会为医院颁发了
“五一”劳动奖状，2005年，医院被山东省人事厅、山东省卫生厅联合授予全省卫生
系统先进集体荣誉称号。院长武广华被评为全国优秀院长、全国卫生系统先进工作者，
荣获山东省“富民兴鲁”劳动奖章，2004年因在单病种限价工作中做出的突出成绩，
被山东电视台评为“2004情义山东十大新闻人物”，并被誉为“让群众看得起病的院
长”；院党委书记朱玉久被评为全国卫生系统思想政治工作成绩突出的优秀党委书记；
院党委被全国省级综合性医院政研会评为“全国先进医院党组织”。
(祖久胜 孙鹏)山东省安康医院 山东省安康医院始建于1948年，为以精神、
神经科为主的综合性国家级大型医院，系国内建院最早、规模最大、设备和技术条件
最好的神经精神疾病专科医院之一。
山东省安康医院（济宁市精神病防治院）位于素有“中国戴庄”之称的济宁市北
戴庄，建国前为中国人民解放军鲁中南军区疗养院，1952年由山东省第四康复医院、
第十一康复医院改为山东省戴庄精神病院， 1970年代更名为济宁市精神病防治院，
1992年与济宁市疗养院合并，加挂济宁市职业病院牌子，1995年并称为济宁医学院附
属第二医院，1997年被批准为山东省安康医院、省A级特色专科，2002年设立戒毒所。
山东省安康医院占地226亩，床位1040张，医务人员893人，就诊覆盖面遍布全国
各地，共收治各类病人10万余人次，门诊量达120万人次。
山东省安康医院设有内科、外科、神经内科、神经外科、职业病科、中医科、心
理科、精神科、司法鉴定科、戒毒所（戒毒、戒酒）、伽玛刀治疗中心等。医技科室
完备，设备精良，拥有磁共振、螺旋CT机、数字式Ｘ光机、大型脑电图机、动态脑电
图仪、脑电地形图、脑诱发电位仪、血液自动分析仪、自动生化分析仪、Ｂ超及药物
检测仪等几十种先进设备。
医院先后被评为“济宁市文明单位标兵”、“山东省文明单位标兵”、“全国先
进基层思想政治工作研究会”。党委书记、院长成义仁教授被评为全国优秀医院院长。
（赵万利）